南昌市93個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1194個(gè)行政村的農(nóng)村集體建設(shè)用地(宅基地)使用權(quán)地籍測量工作已基本結(jié)束。以下是南昌市農(nóng)村土地確權(quán)最新消息及政策解讀：
一、南昌市農(nóng)村土地確權(quán)最新消息：
南昌縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本結(jié)束
從南昌市農(nóng)業(yè)局了解到，經(jīng)過一年多緊張有序的推進(jìn)，南昌縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本結(jié)束。
據(jù)了解，南昌縣涉及土地確權(quán)的有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理處、管委會(huì))，2308個(gè)村民小組。截至目前，該縣實(shí)際土地確權(quán)162843戶，證書已打印157958戶，完成率97%，該縣土地確權(quán)總面積約121.9萬畝，需頒證面積104.5萬畝，已頒證面積103.3萬畝，完成率98.9%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)在市場運(yùn)行中的抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓奠定了法律基礎(chǔ)。
農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證書發(fā)放工作基本完成。按照省廳《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書發(fā)放工作的通知》要求,除了部分存在權(quán)屬爭議未頒證外,將集體土地所有權(quán)證書發(fā)放到位,全市應(yīng)發(fā)4.2萬宗,已頒證4萬宗,頒證率95.4%,順利通過了全省所有權(quán)證書發(fā)放情況大檢查。
二、南昌市農(nóng)村土地確權(quán)政策解讀：
南昌市強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證
南昌市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作今年穩(wěn)步順利推進(jìn)，目前整鄉(xiāng)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有70個(gè)，整村推進(jìn)的行政村有909個(gè)，尤其在安義縣開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作先行區(qū)建設(shè)，全縣行政村、村小組的摸底調(diào)查和前期資料準(zhǔn)備全部完成，20個(gè)試點(diǎn)村的外業(yè)調(diào)查繪圖工作基本結(jié)束。
保障到位�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)成立了“書記”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、行政村主體、村組理事會(huì)主事”的工作格局。并整合了“三支隊(duì)伍”，縣鄉(xiāng)抽調(diào)了20多名有農(nóng)村經(jīng)營管理工作經(jīng)驗(yàn)的干部，組成2個(gè)工作片10個(gè)工作組，常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、推進(jìn)、督查土地確權(quán)工作;各村組選舉組建了3?5人組成的理事會(huì)，公道正派、德高望重的村民代表負(fù)責(zé)制定實(shí)施辦法、收集資料、處理矛盾糾紛等工作。明確了目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作內(nèi)容、工作步驟，編印了《農(nóng)村土地確權(quán)政策問答》6萬份，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)班11期、培訓(xùn)人員1300余人，及時(shí)跟進(jìn)解決工作中遇到的困難和問題。在財(cái)政不寬裕的情況下，安排1000萬元用于全縣農(nóng)村土地確權(quán)專業(yè)測繪作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按照每畝5元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，專門用于農(nóng)村土地確權(quán)理事會(huì)成員誤工補(bǔ)貼和確權(quán)相關(guān)工作。
有序推進(jìn)。按照“5月份全面鋪開，8月底前完成試點(diǎn)，11月底基本完成”的時(shí)序安排，先后召開調(diào)度會(huì)12次，現(xiàn)場巡查推進(jìn)會(huì)1次，以點(diǎn)帶面，整縣推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行選擇2個(gè)群眾基礎(chǔ)較好、班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、體量規(guī)模適度、“二調(diào)”影像圖清晰的村，整村率先開展確權(quán)登記頒證工作。按照“試點(diǎn)先行、一村一策、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請、農(nóng)業(yè)部門把關(guān)、作業(yè)單位進(jìn)場，統(tǒng)籌安排全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村的進(jìn)場作業(yè)等工作，做到成熟一個(gè)安排進(jìn)場作業(yè)一個(gè)，確保確權(quán)工作高效有序推進(jìn)。
精準(zhǔn)操作。采取電視和網(wǎng)絡(luò)專欄、電話和短信溝通、上門入戶和便民辦公咨詢等形式，廣泛密集宣傳，實(shí)現(xiàn)群眾知曉率、參與率100%，形成了農(nóng)民主動(dòng)參與、支持確權(quán)的濃厚氛圍。按照“確實(shí)地、賦真權(quán)、準(zhǔn)登記、頒鐵證”的要求，堅(jiān)決做到“四簽兩不準(zhǔn)”(通知要簽收、會(huì)議要簽到、表決要簽名、方案要簽字，不準(zhǔn)代簽、不準(zhǔn)用鉛筆、圓珠筆簽字)、“四榜定案”(摸底調(diào)查表、確權(quán)登記方案、勘界確權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證上榜公示)、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、登記簿相符)和“五到戶”(承包地塊位置、承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標(biāo)注到戶)，不發(fā)“糾紛證”，防止“后遺癥”。通過公開招標(biāo)，選定高資質(zhì)專業(yè)測繪公司、專業(yè)隊(duì)伍開展外業(yè)和內(nèi)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外業(yè)無隙對(duì)接，確保全縣確權(quán)工作技術(shù)精準(zhǔn)、進(jìn)度提速、質(zhì)量提高。
靈活把握。根據(jù)60%以上農(nóng)戶外出創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，由各村組理事會(huì)向其寄發(fā)委托代理書，或由其委托親戚鄰居代為參加村組會(huì)議，委托代理書必須由農(nóng)戶、代理人、理事會(huì)成員三方簽字認(rèn)可，真正做到了田不漏戶、戶不漏田。鼓勵(lì)基層大膽嘗試看“地”下單，既提倡承包土地確權(quán)確地到戶的主流模式，同時(shí)對(duì)因田園化、標(biāo)準(zhǔn)化改造提升造成耕地“四至”不清或是耕地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的，允許采用確權(quán)確股不確地的模式，對(duì)少數(shù)情況復(fù)雜的村民小組，允許兩種模式并行的混合模式。
穩(wěn)妥實(shí)施。堅(jiān)持集體所有權(quán)不變，承包經(jīng)營權(quán)不變，農(nóng)用地性質(zhì)不變。對(duì)有糾紛的土地，在沒有得到妥善調(diào)處前，不準(zhǔn)確權(quán)頒證，對(duì)“四至”無異議的土地，按要求確權(quán)發(fā)證給當(dāng)前的承包農(nóng)戶，不準(zhǔn)集體侵占個(gè)人利益。堅(jiān)持尊重歷史、尊重現(xiàn)狀、尊重原意，以二輪延包工作為基礎(chǔ)，認(rèn)真細(xì)致核對(duì)每一個(gè)田塊地塊、“四至”界址，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有95%以上的群眾參與，并經(jīng)三分之二的群眾同意。把推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作與開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、干部下訪化解矛盾糾紛、訪民情解決群眾生產(chǎn)生活困難等相結(jié)合，做到開展確權(quán)登記，邊傾聽群眾訴求，化解基層矛盾，邊開展扶貧幫困工作，尤其是加大對(duì)農(nóng)村弱勢群體幫扶力度。
