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安置辦法
第一條 為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作，保障被征地集體經(jīng)濟組織、村（居）民和被拆遷人的合法權(quán)益，保障各項建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 郴州市行政區(qū)域內(nèi)，因征收集體所有的土地涉及土地征收、房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償?shù)�，適用本辦法；國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱被拆遷人，是指在征地范圍內(nèi)，合法取得被拆遷房屋及地上附著物的所有權(quán)人。
第三條 市、縣市人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償工作。
市國土資源部門在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指導(dǎo)全市范圍內(nèi)，集體土地征收與房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償工作，并負責(zé)管理和組織實施北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園（郴州出口加工區(qū)）、郴州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)，集體土地征收與房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償工作。
縣市國土資源部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)管理并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)，集體土地征收與房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償工作。
發(fā)改、財政、監(jiān)察、民政、人力資源與社會保障、物價、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計、法制等有關(guān)部門，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，參與集體土地征收與房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償工作，并配合國土資源部門做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好征地拆遷補償安置工作，并負責(zé)妥善做好被征地拆遷人的思想工作。
第四條 集體土地征收與房屋拆遷補償安置工作經(jīng)費按集體土地上的房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償費總額的5%計算，列入征地成本。
被拆遷人主動配合工作，在規(guī)定的期限內(nèi)拆除騰地的，可適當(dāng)給予獎勵，具體辦法由市、縣市人民政府制訂，獎勵資金列入征地成本。
第五條 在實施征地拆遷前，要按照“屬地管理、誰主管誰負責(zé)”的原則組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，提出風(fēng)險化解方案，制訂應(yīng)急預(yù)案。
第六條 擬征地范圍確定后，征收土地方案報批前，國土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，在擬征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置發(fā)布《擬征收土地公告》，告知被征地的集體經(jīng)濟組織、村（居）民和其他被拆遷人，并將告知內(nèi)容函告相關(guān)部門。
擬征收土地公告發(fā)布后，國土資源部門應(yīng)對征地范圍內(nèi)擬拆遷房屋及地上附著物、青苗等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被拆遷人簽字確認；被拆遷人無正當(dāng)理由拒不簽字確認的，由國土資源部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取照像、攝像等方式進行取證，或者進行公證后，作為實施征地拆遷補償安置的依據(jù)。
擬征收土地公告發(fā)布后，任何單位和個人不得在擬征地范圍搶建房屋等建（構(gòu)）筑物、對房屋等建（構(gòu)）筑物進行突擊裝修、搶種搶栽青苗或擅自改變土地批準(zhǔn)用途。
擬征收土地公告發(fā)布后，所在地公安等相關(guān)部門暫停辦理被征地集體經(jīng)濟組織的戶口遷入、分戶等審批手續(xù)（出生、婚姻、學(xué)生畢業(yè)、華僑歸國、士兵退伍以及刑滿釋放等特殊情況的除外）；規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)暫停辦理農(nóng)村宅基地用地審批和變更登記以及房屋改（擴）建等手續(xù)。
第七條 征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市或所在地縣市人民政府按照權(quán)限在收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)依法發(fā)布《征收土地公告》。《征收土地公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途；
（二）被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；
（三）征地補償標(biāo)準(zhǔn)；
（四）農(nóng)業(yè)人員安置途徑；
（五）辦理征地補償?shù)怯浀钠谙�、地點；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持集體土地使用證或其他合法有效證件到指定地點辦理補償?shù)怯�。補償?shù)怯浀那闆r由國土資源部門組織征地拆遷工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實。被拆遷人逾期未辦理補償?shù)怯浀模瑖临Y源部門可將調(diào)查結(jié)果作為補償?shù)囊罁?jù)。
《征收土地公告》發(fā)布后，市、縣市國土資源部門根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂《征地補償安置方案公告》，并按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組醒目位置及媒體發(fā)布，征求意見。公告期不得少于10天�！墩鞯匮a償安置方案公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）被征地位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；
（二）征地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；
（三）村民住宅及其他地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；
（四）農(nóng)業(yè)人員的安置途徑；
（五）其他有關(guān)征地補償安置的具體措施；
（六）申請聽證的權(quán)利、期限、途徑和方式；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
被征地集體經(jīng)濟組織、村（居）民或者其他被拆遷人對征地補償安置方案有不同意見或要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在《征地補償安置方案》公告之日起10個工作日內(nèi)，向發(fā)布公告的市、縣市國土資源部門提出。
市、縣市國土資源部門應(yīng)認真研究被征地集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他被拆遷人對《征地補償安置方案》提出的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進行。
市、縣市國土資源部門將《征地補償安置方案》報市、縣市人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他被拆遷人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。
第八條 《征地補償安置方案》報市、縣市人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣市國土資源部門組織實施，并按規(guī)定將征地拆遷補償費全額支付到位。征地拆遷補償費全額支付到位后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。拒不騰地的，由市、縣市國土資源部門責(zé)令限期騰地；對限期騰地不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，逾期不申請行政復(fù)議或行政訴訟的，申請人民法院強制執(zhí)行。對征地拆遷補償費未全額支付的，被拆遷人有權(quán)拒絕騰地。
征地拆遷補償安置爭議不影響《征地補償安置方案》的實施。
第九條 拆遷集體土地上住宅類房屋的補償，包括房屋拆遷補償費、裝飾裝修補償費、搬家補助費和過渡期安置補助費四項費用。
房屋拆遷補償，即房屋主體部分的重置成本，是指對被拆遷人合法有效的房屋，根據(jù)批準(zhǔn)的用途、面積、建設(shè)層次和建造結(jié)構(gòu)等情況，按照自拆的原則，給予的房屋拆遷補償費用。具體標(biāo)準(zhǔn)按附件1執(zhí)行。
房屋裝飾裝修補償，即房屋主體裝飾和內(nèi)部裝修費用，是指對被拆遷人合法有效房屋，根據(jù)房屋實際裝修建筑面積、特征等情況，按照自拆的原則，給予的綜合包干補償費用。具體標(biāo)準(zhǔn)按附件1執(zhí)行。
搬家補助費和過渡期安置補助費以戶為單位補助。具體標(biāo)準(zhǔn)按附件2執(zhí)行。
第十條 拆遷集體土地上非住宅類房屋補償標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行，不再給予安置。
第十一條 被征地拆遷農(nóng)村村民的安置以戶為單位進行。安置對象為：
（一）征地范圍內(nèi)，《征地補償安置方案公告》發(fā)布之日前，合法取得的住宅類房屋被拆遷，符合農(nóng)村村民建房審批條件的被拆遷人（以下簡稱“拆遷安置戶”）；
（二）征地范圍內(nèi)，已分戶或者符合分戶條件但未辦理分戶手續(xù)，且在《征地補償安置方案公告》發(fā)布之日前，符合農(nóng)村村民建房審批條件的無房戶（以下簡稱“非拆遷安置戶”）；
（三）法律法規(guī)和政策規(guī)定可以安置的其他人員。
第十二條 符合安置條件的安置對象，只能享受一次安置待遇。被拆遷人有兩處或兩處以上宅基地，部分房屋被拆遷后，剩余宅基地面積達到規(guī)定用地限額標(biāo)準(zhǔn)的，不予安置。
第十三條 拆遷農(nóng)村村民在集體土地上住宅類房屋需要進行居住安置的，在城市規(guī)劃區(qū)外，一般按'一戶一宅，相對集中，自拆自建'原則，實行遷建安置，有條件的地方鼓勵實行集中聯(lián)建安置但必須符合規(guī)劃要求；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及市人民政府明確實行公寓式安置的范圍，一般按照'統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套'的原則，實行公寓式安置。公寓式安置辦法由市、縣市人民政府另行制訂。
第十四條 實行遷建安置的，按下列規(guī)定辦理：
（一）遷建安置用地由安置對象所在集體經(jīng)濟組織提供；
（二）遷建安置用地等有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)由征地拆遷項目業(yè)主負責(zé)協(xié)調(diào)辦理，并承擔(dān)相關(guān)費用；
（三）實行集中聯(lián)建安置的，拆遷安置戶遷建安置用地的土地平整、通水、通電、通路以及房屋基礎(chǔ)超深部分（即基礎(chǔ)超過1.5米）的費用，由征地拆遷項目業(yè)主承擔(dān)；
（四）實行分散安置的，拆遷安置戶遷建安置用地的土地平整、通水、通電、通路、以及基礎(chǔ)超深等相關(guān)費用，根據(jù)實際情況由征地拆遷項目業(yè)主按每戶不高于3萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補助；
（五）屬于'非拆遷安置戶'的，遷建安置用地土地平整、通水、通電、通路等，以及基礎(chǔ)（含基礎(chǔ)超深部分）等相關(guān)費用由安置對象本人承擔(dān)。
第十五條 下列情形實行征購補償，不予安置。征購補償標(biāo)準(zhǔn)為集體土地上農(nóng)村村民同類房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)的140%：
（一）拆遷城鎮(zhèn)居民在集體土地上的房屋；
（二）實行遷建安置的被拆遷人，自愿放棄安置的；
（三）實行遷建安置的被拆遷人，在簽訂房屋拆遷補償協(xié)議后，安置期間內(nèi)死亡的；
（四）拆遷集體土地上的學(xué)校、寺廟、祠堂和集體所有的公房，不需要異地重建的；
（五）拆遷企業(yè)在合法取得的集體建設(shè)用地上的房屋。
第十六條 征地拆遷涉及企業(yè)合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)集體建設(shè)用地面積，按拆遷時辦理同等面積集體建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)發(fā)生的費用給予適當(dāng)補償。企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)損失，根據(jù)企業(yè)上季度的經(jīng)營狀況、利潤、稅收和建設(shè)周期等情況，按有關(guān)規(guī)定協(xié)商給予合理補償，補償期限一般不超過9個月。在《征地補償安置方案公告》發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，不再補償停產(chǎn)停業(yè)損失。
第十七條 集體土地上的企業(yè)拆遷，涉及到生產(chǎn)設(shè)備搬遷的，根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備搬遷的實際需要，酌情給予補助。
第十八條 拆遷集體土地上的學(xué)校、寺廟、祠堂和集體所有的公房，需要重建的，房屋及地上附著物按集體土地上農(nóng)村村民同類結(jié)構(gòu)房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償,由被拆遷人按規(guī)定另行選址建設(shè)；重建費用由被拆遷人承擔(dān)，重建用地的相關(guān)手續(xù)由征地拆遷項目業(yè)主協(xié)調(diào)辦理，并承擔(dān)相關(guān)費用。
第十九條 征地范圍內(nèi)不需要異地恢復(fù)重建的道路、水溝、水渠、水壩等生產(chǎn)、生活設(shè)施，補償標(biāo)準(zhǔn)按附件4執(zhí)行。需要恢復(fù)重建的，重建費用由征地拆遷項目業(yè)主承擔(dān)，不予補償。
第二十條 拆遷未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時用地上的房屋及地上附著物，參照本辦法有關(guān)規(guī)定給予補償。違法建設(shè)的房屋及地上附著物、超過批準(zhǔn)使用期限臨時用地上的房屋及地上附著物、征地告知后突擊裝修房屋等建筑物以及廢棄設(shè)施，不予補償。擅自改變土地批準(zhǔn)用途的按原批準(zhǔn)用途給予補償。
第二十一條 集體土地上違法建設(shè)的房屋及地上附著物、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時用地上的房屋及地上附著物、突擊裝修房屋等建筑物及廢棄設(shè)施，由相關(guān)房屋及地上附著物建設(shè)主體在規(guī)定期限內(nèi)無償拆除，超過規(guī)定期限未拆除的，由有關(guān)部門依法組織拆除。
第二十二條 征地范圍內(nèi)的墳?zāi)拱徇w，由國土資源部門發(fā)布遷墳公告，經(jīng)調(diào)查核實后，補償標(biāo)準(zhǔn)按附件5執(zhí)行。征地范圍內(nèi)的墳?zāi)褂蓧炛髟诠嬉?guī)定的期限內(nèi)自行搬遷，遷墳用地由被征地集體經(jīng)濟組織提供。逾期未搬遷的，由國土資源部門會同民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等有關(guān)單位進行處理。
在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部，被征地集體經(jīng)濟組織確實無法提供遷墳用地的，可異地購買遷墳用地或者遷入公墓，具體方案由國土資源部門會同民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）擬定，并報市、縣市人民政府批準(zhǔn)后實施，相關(guān)費用列入征地成本。
第二十三條 征收專業(yè)菜地、專業(yè)魚池（塘）補償標(biāo)準(zhǔn)按附件6執(zhí)行。
第二十四條 征地范圍內(nèi)水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池（塘）的青苗補償標(biāo)準(zhǔn)按附件7執(zhí)行。
第二十五條 征地范圍內(nèi)成片果樹、經(jīng)濟林、用材林、草地的青苗補償標(biāo)準(zhǔn)分別按附件8-10執(zhí)行。
第二十六條 征地范圍內(nèi)苗圃補償標(biāo)準(zhǔn)按附件11執(zhí)行。
第二十七條 征地范圍內(nèi)零星樹木、竹類、果樹、經(jīng)濟林、苗木、花卉的青苗補償標(biāo)準(zhǔn)分別按附件12-14執(zhí)行。
第二十八條 國有農(nóng)、林、牧、漁場所有的國有土地上的房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條 因項目建設(shè)等需要臨時使用土地的，房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 負責(zé)集體土地上房屋拆遷補償安置、青苗及其他地上附著物補償?shù)墓ぷ魅藛T，違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，冒領(lǐng)、截留或挪用補償費、不按規(guī)定履行職責(zé)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 被征地集體經(jīng)濟組織和個人采取弄虛作假，偽造、涂改土地權(quán)屬、房屋、人口等證明材料，騙取征地拆遷安置補償或補助的，應(yīng)當(dāng)依法追回違法所得，并由相關(guān)行政機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。郴州市其他有關(guān)集體土地征收與房屋拆遷補償安置的規(guī)定與本辦法相抵觸的，自行廢止。
本辦法施行前已依法發(fā)布《征地補償安置方案公告》的，繼續(xù)沿用原規(guī)定辦理。
附件：1.郴州市集體土地上房屋及裝飾、裝修拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)
2.郴州市集體土地上房屋搬遷補助費、過渡期安置補助費標(biāo)準(zhǔn)
3.郴州市集體土地上非住宅類房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)
4.郴州市集體土地上生產(chǎn)、生活設(shè)施及裝飾、裝修項目拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)
5.郴州市遷墳補償標(biāo)準(zhǔn)
6.郴州市征收專業(yè)菜地、專業(yè)魚池（塘）補償標(biāo)準(zhǔn)
7.郴州市征收水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池（塘）青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
8.郴州市征地范圍內(nèi)成片果樹青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
9.郴州市征地范圍內(nèi)成片經(jīng)濟林木青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
10.郴州市征地范圍內(nèi)成片用材林木、草地青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
11.郴州市征地范圍內(nèi)苗圃青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
12.郴州市征地范圍內(nèi)零星樹木、竹類青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
13.郴州市征地范圍內(nèi)零星果樹、經(jīng)濟林類青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
14.郴州市征地范圍內(nèi)零星花卉、苗木青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
