按照今年政府工作的安排，今年要全面完成“營(yíng)改增”改革。營(yíng)業(yè)稅這一昔日的地方大稅種將由此退出歷史舞臺(tái)。到底營(yíng)改增政策是怎么樣的政策呢?
一、全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，有哪些新的措施和改革內(nèi)容?
答： 全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，基本內(nèi)容是實(shí)行“雙擴(kuò)”。
一是擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，自此，現(xiàn)行營(yíng) 業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。
二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革 將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備納入抵扣范圍之后，本次改革又將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，無(wú)論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人，都可抵扣新增不動(dòng)產(chǎn) 所含增值稅。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局正在抓緊起草全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的政策文件和配套操作辦法，將 于近期發(fā)布。
二、全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的意義?
答：營(yíng)改增作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，前期試點(diǎn)已經(jīng)取得了積極成效，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，覆蓋面更廣，意義更大。
一 是實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì)分工協(xié)作，有力地支持了服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是將 不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整地實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，是財(cái)稅領(lǐng)域打出“降成 本”組合拳的重要一招，用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是創(chuàng)造了更加公平、中性 的稅收環(huán)境，有效釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和活力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
三、李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，全面實(shí)施營(yíng)改增，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，請(qǐng)問(wèn)將采取哪些措施落實(shí)總理提出的要求?
答： 營(yíng)改增試點(diǎn)從制度上基本消除貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一、重復(fù)征稅的問(wèn)題，有效減輕企業(yè)稅負(fù)。從前期試點(diǎn)情況看，截至2015年底，營(yíng)改增累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412 億元，無(wú)論是試點(diǎn)納稅人還是原增值稅納稅人，都實(shí)現(xiàn)了較大規(guī)模的減稅，這充分證明營(yíng)改增的制度框架體現(xiàn)了總體減稅的要求。
3 月5日李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，5月1日起，全面實(shí)施營(yíng)改增，并承諾確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。全面實(shí)施營(yíng)改增，是我國(guó)實(shí)施積極財(cái)政政策的重 要著力點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)較為困難，為了進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在設(shè)計(jì)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案時(shí)，按照改革和穩(wěn)增長(zhǎng)兩兼顧、兩促進(jìn)的原則，作出妥善安排。一是 一次性將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點(diǎn)范圍;二是將新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍。同時(shí)，明確新增試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政 策原則上予以延續(xù)，對(duì)老合同、老項(xiàng)目以及特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，確保全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，總體上實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)有不同程度降 低的政策效果。
四、營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，對(duì)前期試點(diǎn)行業(yè)和原增值稅納稅人稅負(fù)有何影響?
答： 將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后，各類企業(yè)購(gòu)買或租入上述項(xiàng)目所支付的增 值稅都可以抵扣。特別是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅規(guī)模較大、受益面較廣，通過(guò)外購(gòu)、租入、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益，前期試點(diǎn)納稅人總體 稅負(fù)會(huì)因此下降。同時(shí)，原增值稅納稅人可抵扣項(xiàng)目范圍較前期試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，總體稅負(fù)也會(huì)相應(yīng)下降。
五、全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，增值稅立法有何考慮?
答： 全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋;不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，實(shí)現(xiàn)向比較完整的消費(fèi)型增值稅制度的轉(zhuǎn)型。我們將密切跟蹤試點(diǎn)情況，及時(shí)總 結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善增值稅制度，同時(shí)，按照中央要求和全國(guó)人大部署，抓緊啟動(dòng)增值稅立法程序，盡快將增值稅暫行條例上升為法律。
六、全面推開(kāi)營(yíng)改增在稅務(wù)登記方面如何處理?
答：(一)營(yíng)業(yè)稅改征的增值稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。試點(diǎn)納稅人接到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅納稅人確認(rèn)通知》后，應(yīng)于3月31日前向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提交《確認(rèn)回執(zhí)》、《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅納稅人確認(rèn)調(diào)查表》。
(二)未接到確認(rèn)通知書(shū)但屬于試點(diǎn)范圍的納稅人，應(yīng)于4月28日前到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理確認(rèn)手續(xù)。逾期未確認(rèn)的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。
(三)為了簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程，尚未辦理“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的試點(diǎn)納稅人，可在向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理確認(rèn)前，自行向工商部門(mén)申請(qǐng)轉(zhuǎn)換“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”。
七、如何進(jìn)行納稅人類別資格確認(rèn)?
答：(一)試點(diǎn)納稅人接到主管國(guó)稅機(jī)關(guān)下達(dá)的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅納稅人繳納營(yíng)業(yè)稅期間營(yíng)業(yè)收入確認(rèn)通知》后，應(yīng)于4月20日前向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)提交《營(yíng)業(yè)收入確認(rèn)回執(zhí)》，并按規(guī)定向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記或選擇按小規(guī)模納稅人納稅登記手續(xù)。
試點(diǎn)實(shí)施前已登記為一般納稅人并兼營(yíng)應(yīng)稅行為的試點(diǎn)納稅人，無(wú)需重新做一般納稅人登記。
(二)試點(diǎn)實(shí)施前年應(yīng)稅銷售額未超過(guò)500萬(wàn)元，或未接到《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅納稅人繳納營(yíng)業(yè)稅期間營(yíng)業(yè)收入確認(rèn)通知》，需要申請(qǐng)登記為一般納稅人的試點(diǎn)納稅人, 可以自4月1日后向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理一般納稅人資格登記。
八、相關(guān)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人備案管理須注意什么?
答：(一)試點(diǎn)實(shí)施后，繼續(xù)享有稅收優(yōu)惠政策的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)于4月28日前向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理增值稅退(免)稅資格備案手續(xù)。
(二)試點(diǎn)實(shí)施后，可以享受差額征稅政策的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)于4月28日前向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理差額征稅備案手續(xù)。
(三)試點(diǎn)實(shí)施后，試點(diǎn)一般納稅人發(fā)生財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的特定應(yīng)稅行為, 可以于4月28日前選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅, 但一經(jīng)選擇, 36個(gè)月內(nèi)不得變更。
九、試點(diǎn)納稅人發(fā)票管理應(yīng)了解事項(xiàng)?
答：(一)自5月1日起，試點(diǎn)納稅人銷售服務(wù)、銷售無(wú)形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)等應(yīng)使用國(guó)稅機(jī)關(guān)發(fā)放或監(jiān)制的增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票。
(二)自4月1日起。試點(diǎn)納稅人可向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理票種核定、稅控設(shè)備發(fā)行、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等事項(xiàng)，但在5月1日前不得開(kāi)具。
十、試點(diǎn)納稅人應(yīng)注意相關(guān)申報(bào)征收事宜。
答：(一)自5月1日起，試點(diǎn)納稅人在國(guó)稅機(jī)關(guān)繳納或解繳稅款，但所屬期為4月(含本數(shù)，下同)之前的稅款仍在地稅繳納。試點(diǎn)納稅人自6月份納稅申報(bào)期起，向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納5月份之后的增值稅。
(二) 對(duì)5月1日前主管地稅機(jī)關(guān)核定征收的試點(diǎn)納稅人中的個(gè)體工商戶，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)在5月1日后可繼續(xù)按照主管地稅機(jī)關(guān)核定執(zhí)行 的營(yíng)業(yè)額作為不含稅銷售額采取核定征收方式;但兼營(yíng)5月1日前已屬國(guó)稅機(jī)關(guān)管征的應(yīng)稅項(xiàng)目的，應(yīng)于5月20日前重新核定應(yīng)納稅額。其 余試點(diǎn)納稅人自5月1日起實(shí)行查賬征收。試點(diǎn)納稅人中的小規(guī)模納稅人原則上實(shí)行按季申報(bào)，如有需要，可向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)另行申請(qǐng)按月申報(bào)。
(三)試點(diǎn)納稅人應(yīng)于4月28日前按主管國(guó)稅機(jī)關(guān)要求簽訂稅庫(kù)銀扣款協(xié)議，以確保稅款及時(shí)入庫(kù);但試點(diǎn)納稅人原為國(guó)地稅共管戶的，其已經(jīng)簽訂的稅庫(kù)銀扣款協(xié)議依然有效。
十一、試點(diǎn)納稅人涉稅其他事項(xiàng)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?
答： (一)試點(diǎn)納稅人可以通過(guò)福建省國(guó)家稅務(wù)局門(mén)戶網(wǎng)站、福建省國(guó)家稅務(wù)局納稅服務(wù)熱線12366或福建省國(guó)家稅 務(wù)局官方微信公眾號(hào)“福建國(guó)稅”了解和咨詢“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革相關(guān)政策規(guī)定，反映或投訴試點(diǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和意見(jiàn)。
(二)試點(diǎn)納稅人應(yīng)積極參加稅務(wù)機(jī)關(guān)組織的納稅輔導(dǎo)培訓(xùn)，調(diào)整與試點(diǎn)改革相關(guān)的財(cái)務(wù)管理方法，提前做好一般納稅人資格登記、備案管理和發(fā)票領(lǐng)取、印制等方面的準(zhǔn)備工作。
(三)試點(diǎn)納稅人應(yīng)按主管國(guó)稅機(jī)關(guān)要求辦理涉稅事項(xiàng)。
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