廣東國企改革新政策及新方案【全文】解讀,廣東國企改革新政策及新方案【全文】名單時間表
為貫徹落實(shí)日前下發(fā)的廣東省《關(guān)于深化省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施方案》(下簡稱“實(shí)施方案”)，24日，省屬企業(yè)貫徹落實(shí)薪酬制度改革工作座談會在廣州召開。
廣東省國資委主任呂業(yè)升強(qiáng)調(diào)，省屬企業(yè)貫徹落實(shí)薪酬制度改革工作的總體原則為：凡是《實(shí)施方案》中有明確規(guī)定的，要不折不扣落實(shí)到位，不能走樣;沒有規(guī)定的，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行規(guī)范，注意工作銜接和細(xì)化落實(shí)。
此次薪酬改革適用于廣東省國資委監(jiān)管和其他黨委、政府部門監(jiān)管的所有省屬企業(yè)，由組織任命管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理及其他副職負(fù)責(zé)人;此外，高校、集體類企業(yè)也要參照《實(shí)施方案》執(zhí)行。
雖然按照《實(shí)施方案》，國企高管薪酬呈現(xiàn)普遍下降。但值得注意的是，此次改革并非簡單“降薪”，而是一方面降低基薪，另一方面加大績效考核力度、提高績效考核比例，從而避免“干好干壞一個樣”，激發(fā)企業(yè)市場活力。
有廣東省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，按照實(shí)施方案，如績效完成優(yōu)異，按照方案規(guī)定的最上限計算，則總薪酬能與此前基本持平。但如績效較差乃至不及格，則總薪酬下降幅度可能達(dá)到50%。
廣東省物資集團(tuán)董事長蔡朝林表示，“今后中層干部甚至普通員工收入高于董事長將成為 新常態(tài) 。去年就有中層干部收入是我的3倍�！辈坛终f，按照原先的考核，其稅前收入為65萬—70萬元，按照新辦法，其收入將降為45萬—50萬元�！靶罗k法有利于引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，只有提高職業(yè)經(jīng)理人的收入，才能引進(jìn)高水平的人才，有利于企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。以物資集團(tuán)為例，我們處于完全競爭的行業(yè)。如果收入按照級別一層層壓低下來，基層員工沒有激情，那我們企業(yè)連生存都有問題。作為董事長要有這種胸襟和覺悟，允許基層員工收入高過自己。貢獻(xiàn)越大，拿得越多，企業(yè)才有競爭力和活力�！�
作為國企改革的重點(diǎn)任務(wù)和重要組成部分，我省是全國各省市首個通過并率先發(fā)布省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案的省份。
記者了解到，為了統(tǒng)籌推進(jìn)改革，省政府專門成立了深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括省委組織部、發(fā)改委、財政廳、人社廳和國資委，各有關(guān)單位的職責(zé)已在《實(shí)施方案》進(jìn)行明確，相關(guān)部門將按照分工，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)好省委省政府的精神和工作部署。
解讀
廣東省深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省國資委副主任王奇：改革后負(fù)責(zé)人與職工薪酬差降至6.5倍
24日，廣東省深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、省國資委副主任王奇就《實(shí)施方案》接受南方日報采訪。
南方日報：我省薪酬制度改革的主要任務(wù)是什么?
王奇：主要任務(wù)體現(xiàn)在以下四個方面：一是完善薪酬形成機(jī)制。這是改革的核心任務(wù)，首先是通過改革，將偏高、過高的薪酬水平降下來，但更重要的是要建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制。因此，科學(xué)設(shè)定薪酬結(jié)構(gòu)、完善薪酬確定辦法和健全考核機(jī)制三者相互銜接，共同構(gòu)成國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬形成機(jī)制。
二是合理確定薪酬水平。這是改革的重要目標(biāo)，按照《實(shí)施方案》，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工收入水平的差距進(jìn)一步縮小，同時與省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位相關(guān)人員的收入水平仍然保持了一定倍數(shù)的關(guān)系，總體上更趨于合理。
三是健全薪酬監(jiān)督機(jī)制。
四是統(tǒng)籌規(guī)范薪酬支付管理和薪酬外福利待遇。
南方日報：改革后，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和福利將得到怎樣的規(guī)范?
王奇：根據(jù)《實(shí)施方案》要求，企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構(gòu)成�；灸晷绞侵钙髽I(yè)負(fù)責(zé)人的年度基本收入，績效年薪是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人年度考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入，任期激勵收入是指與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系的收入。除了上述三部分收入外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再領(lǐng)取其他貨幣性收入。
企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬;也不得在國家和省規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎金及實(shí)物獎勵。
除了對貨幣性薪酬進(jìn)行規(guī)范外，《實(shí)施方案》對負(fù)責(zé)人福利待遇的規(guī)范也提出了要求，將企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇一并納入薪酬體系，按照相關(guān)制度依法依規(guī)統(tǒng)籌管理。同時，結(jié)合之前下發(fā)實(shí)施的規(guī)定，嚴(yán)禁按照職務(wù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人個人設(shè)置定額消費(fèi)，嚴(yán)禁用公款支付履行工作職責(zé)之外、應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的各種費(fèi)用，嚴(yán)禁企業(yè)負(fù)責(zé)人對外轉(zhuǎn)移各種個人費(fèi)用支出等，確保企業(yè)福利待遇能夠規(guī)范合理地發(fā)放。
南方日報：改革前后國企負(fù)責(zé)人薪酬水平有什么變化?
王奇：省委常委、常務(wù)副省長徐少華到省屬企業(yè)調(diào)研時，要求企業(yè)完善收入分配機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。圍繞企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)，我們突出“限高、活中、提低”的工作主線，側(cè)重定方向、把原則，把更多操作空間留給企業(yè)。
一是“限高”，重點(diǎn)規(guī)范省屬企業(yè)*員、集團(tuán)本部等收入相對較高人員的薪酬管理。具體措施包括：第一，固化*員基薪，從2009開始對*員的基薪進(jìn)行了固化，近幾年來省屬企業(yè)*薪酬基本保持穩(wěn)定。第二，從嚴(yán)調(diào)控集團(tuán)本部工資增幅。在審核集團(tuán)本部工資總額時，規(guī)定集團(tuán)本部工資增幅不得超過下屬企業(yè)工資總額匯總增幅;經(jīng)營性虧損的集團(tuán)本部原則上不安排工資增長，嚴(yán)格控制集團(tuán)本部的工資增幅。尤其是，省屬企業(yè)集團(tuán)本部工資總額基本實(shí)現(xiàn)零增長，把全部增幅都調(diào)劑到一線企業(yè)、一線員工。
二是“提低”，確保收入分配向一線企業(yè)和基層員工傾斜。具體措施包括：要求企業(yè)適度提高一線員工薪酬增幅，規(guī)定員工人均薪酬不增長的企業(yè)，*員薪酬不得增長。
三是“活中”，支持企業(yè)探索創(chuàng)新激勵分配機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。具體措施包括下放子企業(yè)工資總額管理權(quán)限、推動企業(yè)建立完善工效聯(lián)動機(jī)制、積極探索中長期激勵實(shí)現(xiàn)形式等。
通過這幾年的努力，省屬企業(yè)*員平均薪酬與職工平均薪酬的差距逐漸縮小，倍數(shù)從12.8倍降到9.3倍。通過這次薪酬改革，企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬機(jī)制將不斷完善，薪酬水平將更趨合理，和職工的薪酬差距將進(jìn)一步縮小，據(jù)初步測算，薪酬制度改革后，負(fù)責(zé)人薪酬下降超過20%，與職工平均薪酬差距將縮小到6.5倍左右。
南方日報：薪酬制度改革是否會影響普通員工收入增長?
王奇：本次薪酬制度改革范圍是組織任命的國企負(fù)責(zé)人，通過確定*員新的薪酬管控機(jī)制，縮小負(fù)責(zé)人與普通職工的薪酬差距，同時要求省屬企業(yè)對本部中層管理人員及屬下企業(yè)負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過高薪酬進(jìn)行調(diào)控，但也要求防止出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部搞員工薪酬層層壓縮、層層降薪。
下一步，國資委也將出臺關(guān)于企業(yè)工資總額與經(jīng)營效益聯(lián)動的相應(yīng)制度，引導(dǎo)省屬企業(yè)逐步建立健全反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定及正常增長機(jī)制。
南方日報：市場化人才選聘是我省國企改革的重要方向，薪酬制度改革對此會否影響?
王奇：本次薪酬改革重點(diǎn)是規(guī)范組織任命管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人依然實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制。本次薪酬改革并不是淡化市場化，通過分級分類管理，在規(guī)范組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的同時，更多的是要做增量，鼓勵逐步增加市場化選聘人員比例
聲音
粵電集團(tuán)董事長李灼賢：
我們將嚴(yán)格按本實(shí)施方案的規(guī)定，及時調(diào)整規(guī)范集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、住房公積金，以及企業(yè)年金等福利性待遇管理，不在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入，并將福利性待遇一并納入薪酬體系統(tǒng)籌進(jìn)行管理。同時，按省委、省政府關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革意見的要求，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革工作，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距，嚴(yán)格實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控。
粵海公司董事長黃小峰：
自4月起，我們暫停發(fā)放廣東粵海6位由組織任命管理的班子成員的基本年薪，待公布基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及省國資委審批省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬標(biāo)準(zhǔn)后，再作適當(dāng)安排。同時，根據(jù)省屬企業(yè)薪酬制度改革精神，嚴(yán)格調(diào)控集團(tuán)內(nèi)部下屬企業(yè)中層管理人員度的收入水平，規(guī)定中層管理人員獎金的平均標(biāo)準(zhǔn)不得高于度。完善與績效考核掛鉤的激勵機(jī)制和獎金方案，結(jié)合戰(zhàn)略業(yè)績合同和全面預(yù)算管理的完成情況，加強(qiáng)對各級干部的個人績效管理，根據(jù)績效管理結(jié)果拉開收入檔次。
省物資集團(tuán)董事長蔡朝林：
我們將遵照《實(shí)施方案》以及上級的相關(guān)要求，盡快對集團(tuán)現(xiàn)有的考核分配制度進(jìn)行修訂和完善，充分發(fā)揮考核分配的杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。主要是根據(jù)完全競爭性行業(yè)和國有企業(yè)的特點(diǎn)，形成合理的考核分配制度，激勵先進(jìn)，講求公平，充分發(fā)揮干部員工的積極性和創(chuàng)造力，讓干部員工分享企業(yè)的改革發(fā)展成果;區(qū)別形成體制內(nèi)干部和職業(yè)經(jīng)理人的薪酬機(jī)制，以有利于引進(jìn)高端人才，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
粵財控股總經(jīng)理林波：
我們將不折不扣貫徹執(zhí)行《實(shí)施方案》精神，進(jìn)一步深化人事薪酬制度改革并完善績效考核激勵機(jī)制，以合理的薪酬水平和有效的激勵機(jī)制引進(jìn)、留住、培養(yǎng)和用好優(yōu)秀人才，使我們的薪酬制度和考核激勵機(jī)制既符合國家政策和監(jiān)管要求，又適應(yīng)市場竟?fàn)幍男枰�，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大和持續(xù)健康發(fā)展。（資料來源：澎湃新聞）
