安徽國(guó)企改革新政策及新方案【全文】解讀,安徽國(guó)企改革新政策及新方案【全文】名單時(shí)間表
安徽省發(fā)改委主任張韶春近日表示,皖版深化改革新政策及新方案【全文】共梳理252項(xiàng)改革,安徽今年將從國(guó)企改革、農(nóng)村綜合改革、財(cái)稅體制改革等方面重點(diǎn)加快推進(jìn),其中國(guó)企改革是重點(diǎn)。
張韶春透露,安徽的深改工作正按照中央的要求在總體推進(jìn)中。已經(jīng)成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,省委書記擔(dān)任組長(zhǎng),省長(zhǎng)和副書記擔(dān)任副組長(zhǎng),小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)治理體制改革、社會(huì)事業(yè)體制改革、黨的建設(shè)體制改革、紀(jì)檢體制改革和生態(tài)文明體制改革8個(gè)專項(xiàng)小組。
張韶春指出,安徽的深化改革新政策及新方案【全文】一共涉及252項(xiàng)改革,包括經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等等,
張韶春表示,今年有幾個(gè)重點(diǎn)方面要進(jìn)一步加大推進(jìn)。第一就是以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)來推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。第二是以土地確權(quán)作為基礎(chǔ)來推進(jìn)農(nóng)村的綜合改革,安徽今年以20個(gè)縣作為試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。第三個(gè)方面是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。第四個(gè)方面是以提高地方金融服務(wù)能力為目標(biāo)進(jìn)行金融體制改革。第五個(gè)方面是以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)來推進(jìn)行政體制改革,建立行政職權(quán)清單,并以負(fù)面清單模式來激發(fā)市場(chǎng)的活力。第六個(gè)方面是提高公共服務(wù)均等化來加大社會(huì)事業(yè)改革,包括教育公平的問題,醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的問題。第七個(gè)方面就是城鎮(zhèn)化。
安徽國(guó)資改革:江淮汽車、安徽水利、海螺水泥、海螺型材、銅陵有色、國(guó)元證券、合肥城建詢、皖能電力、國(guó)風(fēng)塑業(yè)、合肥百貨、皖維高新、安徽合力、馬鋼股份、皖通高速、皖新傳媒、恒源煤電等。
4月14日,安徽江淮汽車集團(tuán)控股子公司江淮汽車和安凱客車雙雙公告,江汽集團(tuán)擬通過重大資產(chǎn)重組方式實(shí)現(xiàn)整體上市,江汽集團(tuán)整體上市拉開了安徽國(guó)資改革的大幕,而后續(xù)安徽國(guó)資改革的進(jìn)程也備受業(yè)界關(guān)注。今天上午,國(guó)內(nèi)不少專業(yè)財(cái)經(jīng)網(wǎng)紛紛報(bào)道,近期或?qū)⒂懈喟不諊?guó)企拿出改革新政策及新方案【全文】,不過截至記者發(fā)稿時(shí),這一消息暫時(shí)沒有得到安徽國(guó)資部門的證實(shí)。
據(jù)了解,引入戰(zhàn)略投資者和整體上市是安徽國(guó)資改革兩個(gè)主導(dǎo)方向,引入戰(zhàn)略投資者,涉及國(guó)企至少有5家。
按照安徽國(guó)資力主的改革精髓,作為當(dāng)?shù)馗母锵刃姓,江淮汽車集團(tuán)正是先引入戰(zhàn)投,進(jìn)而對(duì)旗下江淮汽車、安凱客車進(jìn)行整合的。
2013年,江淮汽車集團(tuán)引入建設(shè)投資和管理層持股,實(shí)現(xiàn)混合所有制改革,安徽省國(guó)資委的控股比例由78.21%降至70.37%;新引入的戰(zhàn)略投資者建設(shè)投資持股25%,為江汽集團(tuán)第二大股東;江汽集團(tuán)管理層成立的合肥實(shí)勤投資持有剩余的4.63%股權(quán),原持股21.79%的股東旺眾投資則退出。到了今年,江汽集團(tuán)其旗下江淮汽車、安凱客車14日起雙雙停牌,并宣布啟動(dòng)江汽集團(tuán)整體上市工作。
公開資料顯示, 作為國(guó)資大省,安徽國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)占比為42%,但主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入占比只有26%,說明其產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低。因此,加大國(guó)企改革是該省當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。無論過去還是現(xiàn)在,安徽地方國(guó)資的改革重點(diǎn)明顯地傾向股權(quán)方面。此前已有多個(gè)發(fā)展混合所有制案例,如惠而浦入主合肥三洋。而目前,除江汽集團(tuán),安徽國(guó)資旗下還有多個(gè)企業(yè)集團(tuán)積極籌備引入戰(zhàn)略投資者。(記者 楊兵)
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下一個(gè)改革樣本是誰(shuí)
今天上午,關(guān)注安徽國(guó)資改革的業(yè)內(nèi)人士透露,下一個(gè)安徽國(guó)資改革的樣本或?qū)㈡i定安徽合力。
安徽合力證券部人士此前在接受媒體采訪時(shí)曾透露,目前沒有接到大股東關(guān)于引入戰(zhàn)略投資者的消息。不過合肥當(dāng)?shù)刭Y本圈內(nèi)人士透露,身處完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的安徽合力,原本最早被看成國(guó)企改革排頭兵。合肥國(guó)資委此前也曾表示,對(duì)于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè),將基本不考慮實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等內(nèi)增性增長(zhǎng)的模式,而是把企業(yè)交給善于管理的戰(zhàn)略合作者。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看,安徽叉車集團(tuán)持股安徽合力37.51%,適當(dāng)降低國(guó)資持股比例,引入戰(zhàn)投,有利于經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的提升,長(zhǎng)遠(yuǎn)利好公司。
除了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,企業(yè)整體上市也是安徽國(guó)資改革的方向。而有關(guān)安徽企業(yè)的整體上市,之前安徽建工集團(tuán)等都曾傳出過消息,不過沒有得到證實(shí)。
2011年7月,安徽省政府批復(fù)了建工集團(tuán)與安徽省水利建筑工程總公司的重組方案,由建工集團(tuán)對(duì)后者進(jìn)行吸收式合并。目前建工集團(tuán)百分百控股安徽省水利建筑工程總公司,并通過其持有12.05%的安徽水利股權(quán)。由于國(guó)資持股比例明顯偏少,整體上市動(dòng)力頗足。公開資料顯示,安徽水利2013年年底的資產(chǎn)總額為94億元,約為建工集團(tuán)的1/2。
此外,銅陵有色也有望獲得集團(tuán)礦產(chǎn)資源。目前銅陵有色集團(tuán)的銅冶煉和加工資產(chǎn)已經(jīng)基本進(jìn)入上市公司,而集團(tuán)層面還有一些礦產(chǎn)資源尚未注入。 另有消息稱,主營(yíng)火力發(fā)電的皖能電力集團(tuán)旗下發(fā)電類資產(chǎn)未來也可能注入上市公司。
業(yè)內(nèi)人士透露,未來兩個(gè)月,至少包括5家安徽國(guó)企的改革新政策及新方案【全文】有望公布。這一說法暫時(shí)沒有得到主管部門的證實(shí)。
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國(guó)資改革進(jìn)行時(shí)
今年3月至今,安徽省國(guó)資委“推動(dòng)”力度加強(qiáng):
首先是137名安徽省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)3月初在合肥集中輪訓(xùn),緊跟著召開了省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì);
進(jìn)入4月,國(guó)務(wù)委員王勇、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武等高層密集調(diào)研江淮汽車,并同時(shí)對(duì)安徽冶金、水泥等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。其中,3月的省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)座談會(huì)定下了國(guó)資改革基調(diào):“股份制改造培育一批、整體上市發(fā)展一批、資本運(yùn)作深化一批、員工持股轉(zhuǎn)換一批、開放項(xiàng)目引進(jìn)一批、參股民企投入一批!