推進(jìn)公務(wù)員管理體制改革
公務(wù)員工資改革到底怎么改?會(huì)不會(huì)漲工資?
公務(wù)員薪酬一直備受關(guān)注，今年以來更成為一個(gè)大眾熱議的話題，而很多基層公務(wù)員也開始頻頻在媒體抱怨自己工資低。毋庸置疑的是，這種近來才有的抱怨，與中央?yún)栃泄?jié)約型政府以及反腐工作的不斷推進(jìn)有關(guān)。眾所周知的是，以往公務(wù)員除了工資以外，都有較好的福利，一些還有灰色收入。現(xiàn)在隨著建立節(jié)約型政府以及反腐工作的深入，以往的那些工資以外的福利與灰色收入縮水了。
就賬面來看，公務(wù)員工資的確不高，即使是在北上廣生活成本較高的城市，公務(wù)員僅靠其工資收入，顯然無法維持較體面的生活。與之相對的另一面是各種明的暗的福利，以及尋租與灰色收入。那么，公務(wù)員薪酬改革，顯然需要改變這種現(xiàn)狀。首先，應(yīng)該明確的是，公務(wù)員薪酬改革，并不一定是要令他們的生活水準(zhǔn)降低，然后來討好社會(huì)公眾。公務(wù)員作為一種職業(yè)，他們的生活水準(zhǔn)也應(yīng)該得到保障。
公務(wù)員薪酬改革，需要建立在節(jié)約型政府以及行政體制改革之上，在減少與有效抑制灰色收入的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高工資，讓收入的賬單透明化，而不是以往的分為明的和暗的。要特別注意的是，這種適當(dāng)?shù)奶岣哔~面工資，并不是毫無任何前提的，其重要的前提是，行政效率和服務(wù)水平的提高，以及干部人事制度的改革。對于前者，如果公務(wù)員工資提高，但是公共服務(wù)水平仍然原地踏步，或是因?yàn)榉锤ぷ魍七M(jìn)而更偏好“懶政”，那么就失去了談?wù)撎岣吖べY的必要前提。
現(xiàn)在，很多學(xué)者與專家在談到公務(wù)員加工資時(shí)都沒有提及這一點(diǎn)，他們僅從行業(yè)或是國別來進(jìn)行簡單的比較。對于后者，十八大提出了干部人事制度改革需要深入。人事制度改革與薪酬改革密不可分，只有在人員結(jié)構(gòu)與人數(shù)合理的基礎(chǔ)上，才能把薪酬改革做得更好，使之能起到激勵(lì)在崗公務(wù)員的作用。目前來看，一些基層冗員是不爭的事實(shí)，而且現(xiàn)在的人事制度，“進(jìn)”的通道相對規(guī)范，但“出”的渠道依然很難說是暢通的，人事管理學(xué)早就告訴我們，一個(gè)用人制度需要建立很好的吐故納新機(jī)制，才是好的制度，也才能在此基礎(chǔ)上優(yōu)化各項(xiàng)制度比如薪酬制度。可以考慮，政務(wù)官與事務(wù)官的分類管理，前者更重決策、統(tǒng)籌與方向把握，而后者主要以行政效率與服務(wù)水平來評(píng)定其工作。這種分類管理也在很多國家得以證明它的有效性。
