基層公務(wù)員漲工資恐怕只是一句空談
上午，一位剛退職的公務(wù)員朋友來訪，進門就面帶喜色地告訴我：可能馬上就要漲工資了，聽說增加的幅度還不小。
朋友說：就目前得到的消息，本市公務(wù)員這次漲工資大概分三步，第一步是提高工資的津補貼部分，人平年增加8000元;第二步是機關(guān)“車改”之后，給干部發(fā)“車補”，按級別發(fā)，科級干部月平在800元左右，一年差不多上萬元;第三步即是公務(wù)員工資改革，按中央的要求，待遇向基層干部傾斜，科級干部估計人平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每月要增加一千多元，一年就有一萬多元。朋友樂滋滋地算了算自己的收入賬：朋友原是政府機關(guān)的科級干部，現(xiàn)月工資3100元，三項增資都落實之后，他每月工資就漲至5800元以上，差不多6000元。
“按目前的市場物價，在縣市一級城市生活，每月收入6000元左右，只要不買房子、車子，日常生活應(yīng)該就比較好過。有這個待遇標準，基層干部應(yīng)該大部分就比較安心了，腐敗問題相應(yīng)的肯定也會少許多。”朋友很有信心地憧憬著未來的好日子。
聽朋友的一番介紹，我也感到高興，覺得這確是公務(wù)員們的喜訊。不過，我甚感懷疑，這些增資項目未必都能落實?最關(guān)鍵的問題是，地方財政是否有這樣的財力?
公務(wù)員增資絕對是牽一發(fā)動全身的大事，所牽扯的問題不會少。首先，不可能僅僅只為公務(wù)員增資。就本市的情況而言，公務(wù)員隊伍嚴重超編，成分復(fù)雜，大致分三類：一是編制之內(nèi)被上級政府認可的公務(wù)員;二是超編的上級政府不認可的公務(wù)員;三是比照公務(wù)員管理的事業(yè)單位干部。三類人數(shù)各占三分之一。公務(wù)員漲工資必定是這三類人同增同漲，不可能讓部分工作人員落下。其次，本市教師隊伍人數(shù)要超過公務(wù)員總數(shù)。按中央要求，教師工資水準不能低于當?shù)毓珓?wù)員。公務(wù)員漲工資，龐大的教師隊伍決不能少漲一分一厘。其三，財政不堪重負。本市財政一直屬“吃飯財政”，財政收入剛夠支付公務(wù)員和教師工資，稍有閃失，便捉襟見肘，還得四處借錢發(fā)工資。現(xiàn)一下硬挺挺年增加幾個億的漲工資支出，錢從何來?錢沒著落，公務(wù)員漲工資又從何談起?
本市各項經(jīng)濟指標在中部省份里常排在前列，屬中等經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。本市的情況尚且如此，那些更落后的區(qū)域咋辦?據(jù)筆者的了解，本省就有大量縣市經(jīng)濟發(fā)展水平居本市之后，有的縣市甚至無法保證公務(wù)員們現(xiàn)有的低工資支出。全國而言，單從經(jīng)濟發(fā)展水平上講，落后于本省的省份亦不少，落后于本市的縣市恐怕就更多。公務(wù)員增加工資，中央財政不可能大包大攬，能轉(zhuǎn)移支付編制之內(nèi)的公務(wù)員漲工資部分就不錯了，絕大部分公職人員增資支付還要靠地方財政自己解決。除國家級經(jīng)濟百強縣市之外，多數(shù)縣市地方財政就這么一種現(xiàn)狀，能維持運轉(zhuǎn)就不錯啦，哪還有能力大幅度普漲公務(wù)員工資?
鑒于此，竊以為，目前談公務(wù)員大面積大幅度漲工資，無異于紙上談兵，既不現(xiàn)實，也不大可能。無論眼下提升公務(wù)員待遇問題多么急迫，也無論上級領(lǐng)導(dǎo)有多么好的要求與指示，地方?jīng)]錢，一切都無從談起。這還不包括公務(wù)員真正大面積增資后所伴隨而來的大幅度物價上漲。讓更多的體制外低收入階層難以為繼陷入困境，必然生發(fā)嚴重社會動蕩，政府“維穩(wěn)”、“失信”需付出的代價則更加得不償失。
