“中辦”“國(guó)辦”印發(fā)的兩個(gè)公車(chē)改革文件公布一月有余，我省的車(chē)改情況如何?車(chē)改給這些公務(wù)員群體帶來(lái)了怎樣的影響?車(chē)改新政之下，他們的交通生活是怎么過(guò)的?且看三湘都市報(bào)記者描述的車(chē)改新政下的眾生相。
7月16日，*辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革新政策及新方案【全文】》。兩個(gè)文件明確了公車(chē)改革時(shí)間表和路線圖，標(biāo)志全國(guó)范圍公車(chē)改革的大幕正式開(kāi)啟。
如今，文件下發(fā)一個(gè)月，它給湖南的黨政機(jī)關(guān)帶來(lái)了怎樣的變化?湖南的公職人員到底對(duì)它抱有怎樣的看法和期許?三湘都市報(bào)記者進(jìn)行了一番探訪。
【公車(chē)】 十?dāng)?shù)次拍賣(mài)進(jìn)百姓家
省紀(jì)委方面數(shù)據(jù)，截至今年8月初，省內(nèi)各市州公開(kāi)拍賣(mài)、調(diào)劑超編車(chē)輛1233臺(tái)，清退違規(guī)借(換)車(chē)輛338臺(tái)。海量公車(chē)從機(jī)關(guān)大院流向了尋常百姓家。
7月8日，位于長(zhǎng)沙市東風(fēng)路立交橋下的賽德拍賣(mài)行停車(chē)場(chǎng)熱鬧非凡。這里停放的40臺(tái)原屬長(zhǎng)沙各大市直機(jī)關(guān)單位的車(chē)輛將在3天后找到新主人。
市民唐先生在麓谷工業(yè)園經(jīng)營(yíng)一家印刷廠，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，急需一輛小車(chē)作為公司用車(chē)。唐先生覺(jué)得，公車(chē)保養(yǎng)一流，也不擔(dān)心被二手商動(dòng)過(guò)手腳，以拍賣(mài)的形式拿下，一分錢(qián)一分貨，很實(shí)在。
和唐先生一樣，大批長(zhǎng)沙市民都熱衷于追逐公車(chē)改革帶來(lái)的“紅利”。從今年6月6日湖南省直公車(chē)第一拍以200萬(wàn)落槌以來(lái)，從省直機(jī)關(guān)、國(guó)企，再到市州區(qū)縣，十?dāng)?shù)場(chǎng)公車(chē)拍賣(mài)密集展開(kāi)。
【車(chē)商】 緊盯公務(wù)員市場(chǎng)
長(zhǎng)沙市交警支隊(duì)車(chē)管所方面給出的數(shù)據(jù)顯示，上半年長(zhǎng)沙新車(chē)上牌總數(shù)為121470輛，每輛平均售價(jià)突破17萬(wàn)元，這一增幅遠(yuǎn)高于全國(guó)水平。公務(wù)員群體的比重出現(xiàn)明顯上升。
此次出臺(tái)的公務(wù)車(chē)改革新政策及新方案【全文】顯示：取消副部級(jí)以下官員公車(chē)使用，轉(zhuǎn)而對(duì)其發(fā)放交通補(bǔ)貼，公務(wù)人員自行選擇出行方式。
“這將增加很大一部分私車(chē)客戶(hù)群體。”8月中旬，記者走訪汽車(chē)銷(xiāo)售商時(shí)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是進(jìn)口、合資還是國(guó)產(chǎn)車(chē)品牌，幾乎都正在進(jìn)行力度不同的公務(wù)人員購(gòu)車(chē)優(yōu)惠活動(dòng)。
一汽大眾4S店，銷(xiāo)售顧問(wèn)肖琳告訴記者，這幾個(gè)月經(jīng)常接待公務(wù)員家庭來(lái)看車(chē)，“賣(mài)百多輛車(chē)，其中有30多輛就是公務(wù)員家庭。”
記者連日在中南汽車(chē)世界內(nèi)走訪，遇上了近30名前來(lái)看車(chē)的公務(wù)人員，其中30—45歲年齡段的購(gòu)車(chē)者占了2/3以上，大多為省內(nèi)黨政機(jī)關(guān)以及大型國(guó)企內(nèi)的中層干部。
【車(chē)補(bǔ)】基層稱(chēng)相當(dāng)于“漲工資”
對(duì)于車(chē)改，作為常德市石門(mén)縣的一名副科級(jí)辦事員，潘軒(化名)舉雙手贊成。
在石門(mén)縣，清理出來(lái)的部分公車(chē)已經(jīng)拍賣(mài)，潘軒所在的單位只保留了一輛公車(chē)。“真要使用，手續(xù)挺麻煩。每次都要填單子，寫(xiě)清楚事由、時(shí)間，還車(chē)時(shí)還要寫(xiě)清楚油耗和費(fèi)用。”潘軒介紹，從八項(xiàng)規(guī)定，單位用車(chē)越來(lái)越嚴(yán)格，使用率不高。“周末，公車(chē)不能上路，節(jié)假日還要封存，公車(chē)有沒(méi)有在使用，查起來(lái)也很方便，我們基層公務(wù)員就可以監(jiān)督。”
“副縣級(jí)以下的干部，在車(chē)改中受益最大。”對(duì)一直騎電動(dòng)車(chē)上班的潘軒來(lái)說(shuō)，每月能拿到500元以上的車(chē)補(bǔ)是最實(shí)在的，根本不存在“利益落差”。
【司機(jī)】車(chē)隊(duì)四個(gè)月未發(fā)工資
早在去年年底，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》頒布后一周左右，本報(bào)就曾報(bào)道長(zhǎng)沙市韶山路一機(jī)關(guān)大院內(nèi)，車(chē)隊(duì)已有5名司機(jī)提交了辭職報(bào)告。之后，同樣的情況也發(fā)生在八一路的多家機(jī)關(guān)單位和東風(fēng)路等多家事業(yè)單位。
隨著文件在7月下發(fā)，省內(nèi)各大機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)幾乎都出現(xiàn)了不同程度的人員變動(dòng)。但關(guān)于機(jī)關(guān)“司長(zhǎng)”的安置問(wèn)題也隨之而來(lái)。近日，萬(wàn)家麗路某省直機(jī)關(guān)單位車(chē)隊(duì)司機(jī)小李告訴記者，他們已經(jīng)超4個(gè)月沒(méi)有領(lǐng)到工資了。
“隨著《反浪費(fèi)條例》和車(chē)改的相繼啟動(dòng)，機(jī)關(guān)車(chē)輛越來(lái)越少，司機(jī)的安置只能慢慢來(lái)。但財(cái)政管理單位已經(jīng)把臨聘和超編司機(jī)的工資份額‘一刀切’了。”小李認(rèn)為這樣的做法有些不近人情。
國(guó)內(nèi)連線
39地曾高調(diào)車(chē)改
記者近日梳理發(fā)現(xiàn)，從1997年至今全國(guó)17個(gè)省份至少39個(gè)地市縣區(qū)曾高調(diào)車(chē)改，但徹底觸動(dòng)堅(jiān)冰的僅有南京、杭州、溫州等地。
1 貨幣化模式
杭州、溫州
取消或大幅減少公車(chē)數(shù)量，按級(jí)別發(fā)放補(bǔ)貼。
2 半貨幣化模式
廣東部分地區(qū)
繼續(xù)保留公車(chē)，但統(tǒng)一集中管理，發(fā)放額度不等的乘車(chē)卡，各部門(mén)人員刷卡坐車(chē)。
3 購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式
江蘇淮安、沈陽(yáng)
公車(chē)變“私車(chē)”，將公車(chē)出售給個(gè)人或企業(yè)，黨政機(jī)關(guān)向購(gòu)買(mǎi)者買(mǎi)用車(chē)服務(wù)。
4 加強(qiáng)管理模式
成都、重慶、廣東中山、惠州
車(chē)輛外出必須登記，下班后和節(jié)假日未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用公車(chē)。
世界各地
●法國(guó)：公車(chē)私用將違法。法國(guó)1847年就公布了一個(gè)有關(guān)公務(wù)車(chē)的政府令。未經(jīng)批準(zhǔn)公車(chē)私用可以被視作觸犯刑律。
●英國(guó)：GPS定位監(jiān)控抑制車(chē)輪腐敗。GPS安裝在儀表盤(pán)內(nèi)，每隔13秒鐘就向監(jiān)控部門(mén)發(fā)一次信號(hào)，讓相關(guān)部門(mén)隨時(shí)掌握公車(chē)的準(zhǔn)確位置。
●澳大利亞：居民看到公車(chē)私用可報(bào)警。澳大利亞公車(chē)配備數(shù)量不多，但管理嚴(yán)格，公民若雙休日看到公車(chē)私用可電話(huà)報(bào)警。
●美國(guó)：必須公開(kāi)公車(chē)油耗花銷(xiāo)報(bào)告。在美國(guó)聯(lián)邦總務(wù)局的網(wǎng)站上，每個(gè)部門(mén)有多少輛車(chē)，每輛車(chē)每年的油耗，維修開(kāi)銷(xiāo)等等，一清二楚。
●德國(guó)：德國(guó)規(guī)定一般官員辦理公務(wù)時(shí)，可用公車(chē)，也可乘出租車(chē)。上下班原則上乘坐公共交通工具或自己開(kāi)車(chē)，單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
記者手記
別把“車(chē)補(bǔ)”當(dāng)福利
公車(chē)改革文件公布之后，關(guān)于“車(chē)補(bǔ)太少”的爭(zhēng)論就未曾停歇。部分公務(wù)員認(rèn)為“5813”的車(chē)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)低了一些，即科級(jí)及以下500元、處級(jí)800元、司局級(jí)1300元，讓他們“有點(diǎn)失落”。
國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人明確表示，這一標(biāo)準(zhǔn)的確定，綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，僅是為了滿(mǎn)足保障基本公務(wù)出行需求，并非職工福利。
顯然，把“車(chē)補(bǔ)”當(dāng)福利的觀念若能扭轉(zhuǎn)，車(chē)改的推行無(wú)疑會(huì)更加順利。
