國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日來到中國鐵路總公司考察并主持召開座談會。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)鐵總政企政資分開，依靠改革開放，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。
據(jù)大智慧通訊社觀察，本次調(diào)研活動亮點主要有：
一、統(tǒng)籌謀劃鐵路建
李克強(qiáng)指出，統(tǒng)籌謀劃鐵路建設(shè)特別是加強(qiáng)中西部鐵路建設(shè)，這對補(bǔ)上發(fā)展短板、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有“一石多鳥”之效，要把加強(qiáng)鐵路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為定向調(diào)控的重要舉措。
與往年重點投資東部地區(qū)鐵路建設(shè)不同，今年中西部鐵路安排建設(shè)投資和新線投產(chǎn)比例分別占到全年任務(wù)的78%和86%。十二五前3年，中西部完成建設(shè)投資1.15萬億元、投產(chǎn)新線近7000公里，為完成十二五規(guī)劃目標(biāo)，2015、，中西部的投產(chǎn)新線將達(dá)1.6萬公里，任務(wù)非常艱巨。
預(yù)計今年下半年中西部地區(qū)將迎來鐵路投資高潮，而位于西部地區(qū)的中鐵二局(600528.SH)、新筑股份(002480.SZ)有望直接受益。
二、繼續(xù)突破政企政資分開，加大簡政放權(quán)力度。
李克強(qiáng)主持召開座談會，聽取鐵路總公司負(fù)責(zé)人匯報。李克強(qiáng)說，深化國企改革，要繼續(xù)突出政企政資分開，進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷;政府要加大簡政放權(quán)力度，做到“放”、“管”雙到位;國有企業(yè)特別是自然壟斷行業(yè)要放開競爭性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場化。
政企不分體制造成了鐵路行業(yè)長期以來企業(yè)與政府角色雙缺和職責(zé)錯位的局面，而組建中國鐵路總公司只是改革的第一步。
北京交通大學(xué)教授對大智慧通訊社表示，鐵路改革很難做到政企分開馬上就立見成效，大部制動作之后，必須要有后續(xù)動作緊緊跟上，原來各種運(yùn)輸方式都是部門分設(shè)，在職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運(yùn)行機(jī)制等方面存在不少問題，行政效能不高，這些都必須通過深化改革來解決。
三、深化投融資體制改革，吸引民間資本共同參與。
李克強(qiáng)指出，要深化投融資體制改革，加快投資審批制度改革，最大限度取消或簡化前置審批，推進(jìn)審批流程透明化和投資便利化;加快鐵路建設(shè)不能只靠國家投資“單打獨斗”，要拿出市場前景好的項目和競爭性業(yè)務(wù)吸引民間資本共同參與。
8月初，《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》正式印發(fā)，明確實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，加上7月印發(fā)的《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，鐵路投融資改革今年已有實質(zhì)性進(jìn)展。
據(jù)大智慧通訊社觀察，今年下半年值得期待的投融資改革動作主要有鐵路獨立組建地產(chǎn)公司、吸引民資及社會資本的步伐、廣深鐵路的土地開發(fā)進(jìn)展等。
值得注意的是，陪同李克強(qiáng)總理前往鐵總調(diào)研的官員包括中國人民銀行行長周小川，這或許是要加強(qiáng)鐵路投融資改革的一個信號。
四、創(chuàng)造有利于企業(yè)和裝備走出去的環(huán)境。
李克強(qiáng)說，高鐵等中國裝備具有性價比高等競爭優(yōu)勢，推動中國裝備走向國際市場是擴(kuò)大開放的重要之舉，對提升我國對外合作水平、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)意義重大，這反過來又會促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)造有利于企業(yè)和裝備走出去的環(huán)境。
李克強(qiáng)說，我每次出訪都推銷中國裝備，推銷中國高鐵時心里特別有底氣。中國高鐵走出去不僅能帶動裝備和勞務(wù)出口，更會在國際市場競爭中不斷提升自身的綜合實力。
