中央國家機關(guān)出差和會議定點管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為貫徹落實《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》和《中央國家機關(guān)會議費管理辦法》，對出差、會議實行定點管理，制定本辦法。
第二條中央國家機關(guān)工作人員出差實行定點住宿，中央事業(yè)單位工作人員出差暫不實行定點住宿。中央國家機關(guān)和直屬事業(yè)單位實行定點辦會。
第三條定點管理的內(nèi)容包括：出差、會議定點飯店的確定、監(jiān)督檢查以及變動調(diào)整等。
第四條出差、會議定點管理工作由財政部負責(zé)，部分工作委托國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)和省、地(市、州，下同)級財政部門進行。
第五條定點飯店在直轄市、計劃單列市、省會城市和地級市確定�？h級是否確定定點飯店，由各地自行決定。
第二章職責(zé)分工
第六條財政部的職責(zé)是：
(一)制定、修訂定點管理辦法;
(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國的定點管理工作，具體包括：
1.制定、下發(fā)定點管理協(xié)議書的主要條款;
2.委托國管局和省、地級財政部門確定定點飯店;
3.對國管局和省、地級財政部門確定的定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)等予以審核確認;
4.委托國管局和省、地級財政部門與確認的定點飯店簽訂協(xié)議書;
5.委托國管局和省、地級財政部門對定點飯店進行監(jiān)督檢查;
6.對國管局和省、地級財政部門提出的變動、調(diào)整定點飯店和收費標(biāo)準(zhǔn)的意見予以審定;
7.公布定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)。
第七條國管局受財政部委托，負責(zé)北京地區(qū)定點飯店的管理工作，具體包括：
(一)負責(zé)北京地區(qū)定點飯店的確定工作;
(二)將確定的北京地區(qū)定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)上報財政部審核確認;
(三)負責(zé)與財政部確認的北京地區(qū)定點飯店簽訂協(xié)議書;
(四)負責(zé)北京地區(qū)定點飯店的監(jiān)督檢查工作;
(五)對北京地區(qū)定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)的變動、調(diào)整提出意見;
(六)財政部委托的其他工作。
第八條省、地級財政部門受財政部委托，負責(zé)當(dāng)?shù)囟c飯店的管理工作，具體包括：
(一)負責(zé)當(dāng)?shù)囟c飯店的確定工作;
(二)將確定的當(dāng)?shù)囟c飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)上報財政部審核確認;
(三)負責(zé)與財政部確認的當(dāng)?shù)囟c飯店簽訂協(xié)議書;
(四)負責(zé)當(dāng)?shù)囟c飯店的監(jiān)督檢查工作;
(五)對當(dāng)?shù)囟c飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)的變動、調(diào)整提出意見;
(六)財政部委托的其他工作。
省、地級財政部門根據(jù)工作需要，可以委托政府采購機構(gòu)或其他中介組織開展部分工作。
第三章定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)的確定
第九條定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)的確定工作，由財政部委托省、地級財政部門負責(zé)，省、地兩級的具體分工由各省根據(jù)實際情況確定;北京地區(qū)委托國管局負責(zé)。
第十條定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)的確定，采取公開招標(biāo)或協(xié)商方式進行，具體采用哪種方式，由國管局和各地財政部門自行決定。
第十一條三星級以下(含三星級)的星級飯店以及具備相當(dāng)條件的內(nèi)部招待所等，均可以參加投標(biāo)，或申請定點飯店資格。四星級、五星級飯店，如果其優(yōu)惠價格不高于住宿費最高上限，也可以參加投標(biāo)，或申請定點飯店資格。
第十二條確定定點飯店的原則：
(一)數(shù)量適當(dāng)。定點飯店的數(shù)量以能滿足中央、地方黨政機關(guān)出差、會議需要為宜;
(二)布局合理。定點飯店的分布要合理，交通便利;
(三)檔次適中。兼顧不同地區(qū)和不同級別人員出差、會議的需要，確定不同檔次的定點飯店;
(四)價格優(yōu)惠。定點飯店對出差、會議的收費給予優(yōu)惠;
(五)公開公平。對各類賓館、飯店要一視同仁，對內(nèi)部賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心不能有特殊政策;
(六)上下結(jié)合。在確定定點飯店時，要優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)匾呀?jīng)通過招標(biāo)確定的會議、接待定點飯店，數(shù)量不足的，可以適當(dāng)增加;正在準(zhǔn)備通過招標(biāo)確定會議、接待定點飯店的，要與中央確定定點飯店工作一并進行。在收費標(biāo)準(zhǔn)上要一視同仁。
第十三條確定收費標(biāo)準(zhǔn)要考慮以下因素：
(一)當(dāng)?shù)匚飪r水平，淡旺季價格差異;
(二)國家財力可能，盡可能節(jié)約財政開支;
(三)當(dāng)?shù)氐臅h費標(biāo)準(zhǔn)或會議費定點價格，定點飯店收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)比對外提供的其他優(yōu)惠價格更加優(yōu)惠。
第十四條各地確定定點飯店以后，由國管局和省級財政部門將定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)(格式附后)匯總報送財政部審核確認。
經(jīng)財政部確認后，由財政部委托國管局和各地財政部門與定點飯店簽訂協(xié)議書。協(xié)議書一式三份，財政部、國管局或各地財政部門、定點飯店各一份。
第四章對定點飯店的監(jiān)督檢查
第十五條對定點飯店的監(jiān)督檢查工作，由財政部委托省、地級財政部門負責(zé)，北京地區(qū)委托國管局負責(zé)。
第十六條監(jiān)督檢查的主要任務(wù)是督促定點飯店認真履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。
第十七條國管局和省、地級財政部門設(shè)立投訴電話，接受對定點飯店的投訴，對投訴進行及時處理，并定期將有關(guān)情況匯總報財政部。
第十八條對定點飯店有以下行為的，經(jīng)調(diào)查屬實，第一次口頭警告;第二次書面警告;第三次取消定點飯店資格，并不得參加下一輪次的招標(biāo)。
(一)無正當(dāng)理由拒絕接待協(xié)議承諾的出差人員和會議的;
(二)超過協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費的;
(三)提供虛假發(fā)票的。
第五章定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)的變動調(diào)整
第十九條定點飯店實行動態(tài)管理，兩年一定。
第二十條協(xié)議期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，本輪次的定點飯店可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留定點飯店資格;也可以自愿退出，定點飯店資格自動取消。
第二十一條根據(jù)工作需要，國管局和各地財政部門可以對定點飯店進行調(diào)整。凡具備條件的飯店、招待所均可申請定點飯店資格。
第二十二條定點飯店收費標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)議期內(nèi)原則上不得變動，遇有飯店條件改善、星級檔次提高等情況，可以申請調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條定點飯店要求提高收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向國管局或當(dāng)?shù)刎斦块T提出申請，國管局或當(dāng)?shù)刎斦块T提出意見報財政部審定。
第二十四條對定點飯店提出的收費標(biāo)準(zhǔn)超過規(guī)定的住宿費上限，雙方無法協(xié)商一致的，定點飯店可以退出。
第二十五條定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)變動、調(diào)整經(jīng)財政部審定后，委托國管局或各地財政部門與定點飯店重新簽訂協(xié)議。
第二十六條財政部每兩年重新公布定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)。
第六章附則
第二十七條地方黨政機關(guān)出差人員可以到財政部確定的定點飯店住宿，會議也可以到財政部確定的定點飯店舉辦，并享受同等優(yōu)惠。
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實施。
第二十九條本辦法由財政部負責(zé)解釋。
附：1.中央國家機關(guān)出差和會議定點飯店協(xié)議書(主要條款)(略)
2.定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)的報送格式(略)
3.定點飯店及收費標(biāo)準(zhǔn)變動調(diào)整情況報送格式(略)
