從市人社局了解到，經(jīng)市政府同意，我市正式出臺(tái)《青島市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)參保單位和人員范圍、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、個(gè)人賬戶、職業(yè)年金、養(yǎng)老待遇計(jì)發(fā)、退休辦理進(jìn)行了明確。 《實(shí)施辦法》要求，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位繳費(fèi)基數(shù)的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)基數(shù)的8%。新辦法自10月1日起施行，據(jù)悉，此次改革涉及的機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員近21萬人。
全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員近21萬
基本養(yǎng)老費(fèi)單位個(gè)人共同負(fù)擔(dān)
根據(jù)《實(shí)施辦法》，納入此次改革的群體指的是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。編制外的人員，則依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》規(guī)定，劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，尚未轉(zhuǎn)企改革的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改革到位后，再按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
在繳費(fèi)政策上，參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，其中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。據(jù)人社局介紹，這既有利于政策銜接，也有利于人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。 《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，單位按參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資之和作為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳費(fèi);個(gè)人按國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目作為繳費(fèi)基數(shù)，按8%的比例繳費(fèi)，全部計(jì)入個(gè)人賬戶，按規(guī)定計(jì)息，余額可以依法繼承。
老人老辦法、新人新辦法
為了保證改革的平穩(wěn)過渡，避免改革前后退休人員待遇的大幅波動(dòng)，這次改革中基本養(yǎng)老金待遇的確定，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法”。其中，改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，待遇調(diào)整與在職人員脫鉤;改革后參加工作的“新人”，退休時(shí)按這次改革確定的基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”，則將改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作年限認(rèn)定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的同時(shí)，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。為了更好地保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，自改革之日起設(shè)立10年過渡期。過渡期內(nèi)，按照“保低限高”的原則，實(shí)行新老辦法對(duì)比，新辦法計(jì)發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的，按老辦法補(bǔ)齊;新辦法計(jì)算待遇高于老辦法的，高出部分，分年度按比例予以封頂限制。改革后基本養(yǎng)老金待遇的確定，將與工作人員在職時(shí)的繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限緊密聯(lián)系，體現(xiàn)“多繳多得，長(zhǎng)繳多得”的原則。
建立職業(yè)年金退休后領(lǐng)取
在這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中，還特別要求為改革范圍內(nèi)的所有工作人員建立職業(yè)年金，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，但改革前已退休人員不包括在其中。據(jù)了解，職業(yè)年金繳費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。繳費(fèi)基數(shù)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致，單位繳費(fèi)比例為8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為4%。這兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個(gè)人賬戶管理。
工作人員在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，可由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的方式�？梢淮涡杂糜谫�(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);也可選擇按照本人退休時(shí)對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可依法繼承。辦法要求，本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
特殊貢獻(xiàn)人員給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)
在具體的待遇領(lǐng)取上，此次出臺(tái)的《實(shí)施辦法》也做了規(guī)定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同，需要同時(shí)達(dá)到三個(gè)條件，首先需要機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù);其次要所在單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù);最好要求繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)至少滿15年。符合提前退休或者延長(zhǎng)退休年齡的人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可以提前或者延緩?fù)诵荩詫?shí)際繳費(fèi)情況計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。其中，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)退休年齡的人員，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參保繳費(fèi)至延緩?fù)诵萜跐M。少數(shù)人員年滿70歲時(shí)仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。
對(duì)于改革后獲得省部級(jí)及以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家等榮譽(yù)稱號(hào)的人員，新辦法規(guī)定，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例。改革前已獲得此類榮譽(yù)稱號(hào)的人員，本人退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼。新辦法中特別提到，10月1日至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施期間，達(dá)到退休年齡的人員，可先按老辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)的退休費(fèi)待遇，今后按國(guó)家和省規(guī)定的“中人”過渡辦法重新核定養(yǎng)老金，多退少補(bǔ)。
我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣繳
自10月1日起施行，實(shí)行老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡辦法，單位繳納20%個(gè)人繳納8%
1.待遇與繳費(fèi)年限額度掛鉤
《實(shí)施辦法》確定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施之日起，實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得，長(zhǎng)繳多得，以此來提高單位和個(gè)人參保繳費(fèi)的積極性。對(duì)于改革后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以山東省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
改革前參加工作、改革后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短，發(fā)給本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資一定比例的過渡性養(yǎng)老金。改革后達(dá)到退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。
2.年終獎(jiǎng)績(jī)效工資均計(jì)算在內(nèi)
在個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的確定方面，新的《實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)包括本人上年度基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，包括本人上年度基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資。其中的國(guó)家統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼中，又涵蓋了教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級(jí)教師津貼等國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目。其余規(guī)范后的項(xiàng)目，像是改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等，則暫不納入個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。
3.退編人員合并計(jì)算繳費(fèi)年限
在新辦法中，多次提到視同繳費(fèi)年限這一概念。按照規(guī)定，改革前，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限。改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限，但與改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。對(duì)于從機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內(nèi)工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其改革前在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位符合國(guó)家規(guī)定的工作年限視同繳費(fèi)年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。在本人退休時(shí)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。
