養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限欲延長(zhǎng)
近日，人社部經(jīng)研究表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限延長(zhǎng)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士經(jīng)討論后達(dá)成的共識(shí)，但是這一問題的改革時(shí)間點(diǎn)尚未明確。
按照目前的規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限為滿15年，即必須滿180個(gè)月。中間可以中斷，不影響領(lǐng)取養(yǎng)老金，但如有中斷，會(huì)影響?zhàn)B老金待遇。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)濟(jì)二局人士曾對(duì)外表示，“最低的繳費(fèi)年限是15年，從社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)來(lái)看，這是非常不利的，這個(gè)問題在業(yè)內(nèi)已得到共識(shí)”。
南開大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)系教授朱銘來(lái)在接受采訪時(shí)認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)現(xiàn)狀來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限的確需要適當(dāng)延長(zhǎng)一些，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。
朱銘來(lái)解釋道，此前確定的15年為養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，是因?yàn)槲覀冊(cè)谶^(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，都處于體制改革時(shí)期，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的時(shí)期。確定最低繳費(fèi)年限時(shí)，要考慮到當(dāng)時(shí)有些職工處在下崗的階段，后來(lái)又要重新找工作，所以年限規(guī)定較低。但是未來(lái)的勞動(dòng)力市場(chǎng)一定是處在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)中的，所以延長(zhǎng)最低繳費(fèi)年限是可行的。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南也持有同樣的看法，他表示，最初制定最低繳費(fèi)年限為15年的時(shí)候，是因?yàn)?0世紀(jì)90年代剛開始建立社保制度，那時(shí)許多企業(yè)員工已四五十歲了，以前從未繳過(guò)社保費(fèi)，從建立社保制度開始繳費(fèi)只有十多年就該退休了;另外還有自謀職業(yè)者、非全日制工，為了吸引、鼓勵(lì)他們參加社保，就把最低繳費(fèi)年限定為15年。
但現(xiàn)在人們預(yù)期壽命延長(zhǎng)，退休年齡延后，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限自然變長(zhǎng)了。而且蘇海南表示，人們對(duì)最低繳費(fèi)15年的理解也有偏差。按規(guī)定，凡是用人單位的員工，在單位一年就應(yīng)繳一年社保費(fèi)，一直繳到退休，并非只繳15年就可不繳;而自謀職業(yè)者如只連續(xù)繳費(fèi)5年，到退休年齡時(shí)只能領(lǐng)取很少的養(yǎng)老金。所以，適當(dāng)延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，既是適應(yīng)人們預(yù)期壽命延長(zhǎng)的需要，也是保障勞動(dòng)者退休后生活的需要。
朱銘來(lái)認(rèn)為，延長(zhǎng)最低繳費(fèi)年限是有一定好處的。一方面對(duì)于繳費(fèi)的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)年限邊長(zhǎng)，未來(lái)養(yǎng)老金的給付金額就有了更好的保證。就是繳得越多今后拿的就會(huì)越多。比如現(xiàn)在如果勞動(dòng)者僅滿足15年最低的繳費(fèi)年限，到了養(yǎng)老的時(shí)候，可以拿到養(yǎng)老金，但是拿到的金額是很低的。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不斷增加，提取時(shí)可以提出的金額也是不斷上升的。提取金額增加，才能真正起到保險(xiǎn)的保障作用。
另外一方面，對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，適當(dāng)延長(zhǎng)最低繳費(fèi)年限可以起到督促繳費(fèi)作用。因?yàn)楝F(xiàn)在有一些企業(yè)繳費(fèi)年限過(guò)低，最低繳費(fèi)年限期滿之后就立刻與職工斷絕了勞動(dòng)關(guān)系，職工不能再繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。所以延長(zhǎng)最低年限對(duì)企業(yè)也有刺激作用。
雖然業(yè)內(nèi)專家紛紛認(rèn)為延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限好處多多，也是情理之中，但很多繳費(fèi)者并不這樣認(rèn)為。且對(duì)于沒有穩(wěn)定工作的人來(lái)說(shuō)，反對(duì)聲音強(qiáng)烈一些，為延長(zhǎng)最低繳費(fèi)年限可能會(huì)加重生活負(fù)擔(dān)。還有一些繳費(fèi)者認(rèn)為，這只是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口、緩解養(yǎng)老金壓力。并質(zhì)疑，前人改革所帶來(lái)的代價(jià)為何要由自己承擔(dān)。便由此產(chǎn)生了心理上的不平衡，存在意見的分歧。
對(duì)于如何做好分歧的協(xié)調(diào)工作，朱銘來(lái)認(rèn)為，主要還是由于一些宣傳的工作沒有到位。在改革前讓民眾了解權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的。并在改革后，用數(shù)字說(shuō)話，讓民眾看到養(yǎng)老金在提取額度上確實(shí)有所增加�，F(xiàn)在還只是要求民眾加大責(zé)任和義務(wù)，并沒有說(shuō)明這之后會(huì)帶來(lái)怎樣的好處。這就需要由社保部門做好宣傳工作，讓民眾認(rèn)識(shí)到延長(zhǎng)繳費(fèi)年限的利弊，才能更好地做好后續(xù)工作。
另外朱銘來(lái)認(rèn)為，最低繳費(fèi)年限的延長(zhǎng)還是要有一個(gè)緩沖的過(guò)程，需要逐步地延長(zhǎng)，第一步首先延長(zhǎng)三年到五年比較合適。
