凡申請劃撥宅基地新建住宅應(yīng)嚴(yán)格按程序履行土地、規(guī)劃審批手續(xù);在原有宅基地上新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)劃審批手續(xù)。未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的房屋，在拆遷過程中一律不予補(bǔ)償。今天我們就一起來了解一下西安農(nóng)村宅基地最新政策2017吧!
西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補(bǔ)償管理工作的若干意見
市政發(fā)〔2011〕49號 2011年6月28日
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理，依法打擊突擊加建行為，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范拆遷補(bǔ)償工作，避免社會資源浪費(fèi)，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。
本意見中農(nóng)村宅基地是指西安市城市總體規(guī)劃內(nèi)的主城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)及政府確定的“切塊”管理區(qū)域(以下簡稱開發(fā)區(qū))內(nèi)村民自建住宅所使用的集體土地。
一、明確管理責(zé)任，條塊結(jié)合做好農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補(bǔ)償管理工作
(一)各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補(bǔ)償管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織聯(lián)合執(zhí)法，查處農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)中的違法行為。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作。
(三)國土資源行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地用地的審批管理工作。
(四)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地自建住宅規(guī)劃管理工作，制定村民宅基地自建住宅的規(guī)劃管理辦法。
(五)房屋行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地自建住宅拆遷評估行業(yè)管理工作。
(六)城改、公安、質(zhì)檢、建設(shè)等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)管理工作。
二、完善審批程序，規(guī)范村民宅基地自建住宅建設(shè)行為
(七)凡申請劃撥宅基地新建住宅應(yīng)嚴(yán)格按程序履行土地、規(guī)劃審批手續(xù);在原有宅基地上新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)劃審批手續(xù)。未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的房屋，在拆遷過程中一律不予補(bǔ)償。
(八)村民申請劃撥宅基地自建住宅的，在符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的前提下，應(yīng)當(dāng)向村民小組或者村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核，報(bào)區(qū)國土資源行政管理部門辦理宅基地審批手續(xù)。在實(shí)施建設(shè)前，須經(jīng)區(qū)(開發(fā)區(qū))規(guī)劃部門審查同意并辦理規(guī)劃手續(xù)。
規(guī)劃部門辦理規(guī)劃手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確用地位置和面積，建筑物層數(shù)和面積。
列入城中村改造計(jì)劃的村莊建設(shè)按照城中村改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再新劃撥宅基地。
(九)村民申請?jiān)谝褎潛苷厣闲陆�、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)按上述程序辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
(十)市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)針對不同區(qū)域的實(shí)際情況，編制農(nóng)民宅基地自建住宅通用設(shè)計(jì)圖，免費(fèi)發(fā)放給村民，指導(dǎo)村民建房。
三、建立健全拆遷補(bǔ)償工作的利益導(dǎo)向機(jī)制
(十一)因城市建設(shè)需拆除村民宅基地自建住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)會同拆遷改造主體編制拆遷安置補(bǔ)償方案，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，由區(qū)(開發(fā)區(qū))主管部門初審?fù)夂�，作為征收集體土地的附件，依法辦理審批手續(xù)。
納入城中村改造范圍的拆遷補(bǔ)償安置方案，按照城中村改造的有關(guān)政策執(zhí)行。
(十二)給予村民的住房安置，原則上按照規(guī)劃審批的面積進(jìn)行安置。原人均房屋不足65平方米的，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差安置，補(bǔ)差增加的面積收取房屋重置價(jià)。
本意見實(shí)施前村民已建成的住房，二層(含二層)以下部分的補(bǔ)償，結(jié)合原房屋建筑面積，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)安置。超出應(yīng)安置面積部分，嚴(yán)格按重置成新價(jià)予以補(bǔ)償;對于臨時(shí)搭建非正常使用的面積部分，除嚴(yán)格按重置成新價(jià)補(bǔ)償外，須扣除拆除費(fèi)和建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)。
對于嚴(yán)格按程序建設(shè)，拆遷前未突擊加建的村民，其宅基地上未建房的空地，拆遷安置時(shí)可以按照不同區(qū)域給予一定數(shù)額的補(bǔ)償。
(十三)對于在村民宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷安置管理工作中成績突出，未出現(xiàn)突擊加建的村莊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)同意后，按實(shí)際拆遷補(bǔ)償費(fèi)用(安置房建設(shè)除外)的5%予以獎勵。
(十四)因城市建設(shè)需要，村民自建住宅被拆除超過1/3戶數(shù)以上且耕地較少的村莊，可以由各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)組織實(shí)施整村拆遷安置，剩余土地依法征收后納入儲備。
四、規(guī)范評估行為，保證國家和社會資金的合理使用
(十五)市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)加大對宅基地房屋拆遷補(bǔ)償評估工作的管理力度，進(jìn)一步規(guī)范評估市場行為，盡快制定集體土地房屋估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，完善評估行為的約束機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定對房屋重置價(jià)定期進(jìn)行調(diào)整并予以公布。
(十六)評估機(jī)構(gòu)在評估中應(yīng)嚴(yán)格按照拆遷評估標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)狀房屋及其附屬物進(jìn)行評估，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不合理的結(jié)構(gòu)布局、工序工藝不到位的房屋墻體、門窗、粉刷以及附屬物和裝修等，在相應(yīng)的評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中予以扣減。評估結(jié)果應(yīng)報(bào)評估委托單位審核，并向社會公布, 接受監(jiān)督。
五、加大打擊力度，堅(jiān)決遏制突擊加建行為
(十七)對以獲利為目的，在農(nóng)村宅基地房屋拆遷安置過程中，組織村民突擊加建的個人或組織，以及因生產(chǎn)、銷售、使用偽劣建材和違規(guī)施工等造成傷亡事故的個人或組織，由相關(guān)部門依法處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。
(十八)評估機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行房屋評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，不按房屋實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行評估，造成國家和社會資金不合理使用的，由房屋行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
六、落實(shí)責(zé)任追究，建立長效管理機(jī)制
(十九)各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作，凡發(fā)生1次死亡5人以上(含5人)責(zé)任事故的，在目標(biāo)責(zé)任考評、表彰獎勵等方面實(shí)行“一票否決”，并按相應(yīng)組織原則處理。
(二十)各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補(bǔ)償管理工作，制定具體管理措施，將管理責(zé)任落實(shí)到人，對不履職盡責(zé)、失職瀆職者，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
(二十一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)宅基地自建住宅現(xiàn)狀進(jìn)行摸底分類，并登記造冊，保留影象資料，報(bào)各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)備案，為今后拆遷安置提供補(bǔ)償依據(jù)。
各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃及轄區(qū)實(shí)際情況，研究制定整個區(qū)域內(nèi)村莊的規(guī)劃建設(shè)、拆遷安置實(shí)施方案。
(二十二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)的日常巡查和管理工作，對違法占用集體土地和擅自在原有宅基地上新建、改建、擴(kuò)建自建住宅的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并責(zé)令自行拆除。不自行拆除的，由區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)組織相關(guān)部門依法拆除，并由相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(二十三)市房屋行政管理部門應(yīng)積極探索村民住房產(chǎn)權(quán)登記的具體辦法，進(jìn)一步規(guī)范村民建房行為。
(二十四)市綜合考核辦將農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補(bǔ)償管理工作納入全市綜合考核范圍。
(二十五)各區(qū)人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)可依據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則。
延伸閱讀：西安出臺新政策規(guī)范農(nóng)村宅基地建房行為
近日，西安市出臺實(shí)施意見，對農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)和拆遷補(bǔ)償作出新規(guī)定。
根據(jù)西安市政府制訂的《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地自建住宅建設(shè)及拆遷補(bǔ)償管理工作的若干意見》，村民申請劃撥宅基地自建住宅或在原有宅基地上加建、擴(kuò)建、改建房屋的，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)街道辦事處審查同意后，才能辦理規(guī)劃、土地手續(xù)。未辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的房屋在拆遷過程中一律不予補(bǔ)償。
《意見》實(shí)行了新的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，給予村民的住房安置，原則上按照規(guī)劃審批的面積進(jìn)行安置。原人均房屋不足65平方米的，按照人均不少于65平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差安置。對于嚴(yán)格按程序建設(shè)，拆遷前未突擊加建的村民，其宅基地上未建房的空地，可以按照不同區(qū)域給予一定數(shù)額的補(bǔ)償。而對于臨時(shí)搭建非正常使用的面積，除嚴(yán)格按重置成新價(jià)補(bǔ)償外，須扣除拆除費(fèi)和建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)。
下一步，西安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)將組織對轄區(qū)內(nèi)宅基地自建住宅現(xiàn)狀進(jìn)行摸底分類，并登記造冊，保留影象資料，為今后拆遷安置提供補(bǔ)償依據(jù)。這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在今年11月底前完成。
