郴州市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一條 為規(guī)范集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作,保障被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民和被拆遷人的合法權(quán)益,保障各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。?
第二條 郴州市行政區(qū)域內(nèi),因征收集體所有的土地涉及土地征收、房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償?shù),適用本辦法;國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。?
本辦法所稱被拆遷人,是指在征地范圍內(nèi),合法取得被拆遷房屋及地上附著物的所有權(quán)人。?
第三條 市、縣市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償工作。?
市國土資源部門在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市范圍內(nèi),集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償工作,并負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園(郴州出口加工區(qū))、郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi),集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償工作。?
縣市國土資源部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)管理并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi),集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償工作。?
發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、民政、人力資源與社會保障、物價(jià)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、法制等有關(guān)部門,在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職責(zé),參與集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償工作,并配合國土資源部門做好相關(guān)工作。?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作,并負(fù)責(zé)妥善做好被征地拆遷人的思想工作。?
第四條 集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置工作經(jīng)費(fèi)按集體土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償費(fèi)總額的5%計(jì)算,列入征地成本。?
被拆遷人主動配合工作,在規(guī)定的期限內(nèi)拆除騰地的,可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),具體辦法由市、縣市人民政府制訂,獎(jiǎng)勵(lì)資金列入征地成本。?
第五條 在實(shí)施征地拆遷前,要按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作,提出風(fēng)險(xiǎn)化解方案,制訂應(yīng)急預(yù)案。?
第六條 擬征地范圍確定后,征收土地方案報(bào)批前,國土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,在擬征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組醒目位置發(fā)布《擬征收土地公告》,告知被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民和其他被拆遷人,并將告知內(nèi)容函告相關(guān)部門。?
擬征收土地公告發(fā)布后,國土資源部門應(yīng)對征地范圍內(nèi)擬拆遷房屋及地上附著物、青苗等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果由被拆遷人簽字確認(rèn);被拆遷人無正當(dāng)理由拒不簽字確認(rèn)的,由國土資源部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)采取照像、攝像等方式進(jìn)行取證,或者進(jìn)行公證后,作為實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。?
擬征收土地公告發(fā)布后,任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍搶建房屋等建(構(gòu))筑物、對房屋等建(構(gòu))筑物進(jìn)行突擊裝修、搶種搶栽青苗或擅自改變土地批準(zhǔn)用途。?
擬征收土地公告發(fā)布后,所在地公安等相關(guān)部門暫停辦理被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的戶口遷入、分戶等審批手續(xù)(出生、婚姻、學(xué)生畢業(yè)、華僑歸國、士兵退伍以及刑滿釋放等特殊情況的除外);規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)暫停辦理農(nóng)村宅基地用地審批和變更登記以及房屋改(擴(kuò))建等手續(xù)。?
第七條 征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由市或所在地縣市人民政府按照權(quán)限在收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)依法發(fā)布《征收土地公告》!墩魇胀恋毓妗窇(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:?
(一)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;?
(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;?
(三)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);?
(四)農(nóng)業(yè)人員安置途徑;?
(五)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙、地點(diǎn);?
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。?
被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持集體土地使用證或其他合法有效證件到指定地點(diǎn)辦理補(bǔ)償?shù)怯。補(bǔ)償?shù)怯浀那闆r由國土資源部門組織征地拆遷工作人員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。被拆遷人逾期未辦理補(bǔ)償?shù)怯浀模瑖临Y源部門可將調(diào)查結(jié)果作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。?
《征收土地公告》發(fā)布后,市、縣市國土資源部門根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征收土地方案,會同有關(guān)部門擬訂《征地補(bǔ)償安置方案公告》,并按規(guī)定在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、組醒目位置及媒體發(fā)布,征求意見。公告期不得少于10天!墩鞯匮a(bǔ)償安置方案公告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:?
(一)被征地位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;?
(二)征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;?
(三)村民住宅及其他地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;? (四)農(nóng)業(yè)人員的安置途徑;?
(五)其他有關(guān)征地補(bǔ)償安置的具體措施;?
(六)申請聽證的權(quán)利、期限、途徑和方式;?
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。?
被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、村(居)民或者其他被拆遷人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見或要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在《征地補(bǔ)償安置方案》公告之日起10個(gè)工作日內(nèi),向發(fā)布公告的市、縣市國土資源部門提出。? 市、縣市國土資源部門應(yīng)認(rèn)真研究被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他被拆遷人對《征地補(bǔ)償安置方案》提出的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行。?
市、縣市國土資源部門將《征地補(bǔ)償安置方案》報(bào)市、縣市人民政府審批時(shí),應(yīng)當(dāng)附具被征地集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他被拆遷人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。?
第八條 《征地補(bǔ)償安置方案》報(bào)市、縣市人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣市國土資源部門組織實(shí)施,并按規(guī)定將征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)全額支付到位。征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)全額支付到位后,被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)拆遷騰地。拒不騰地的,由市、縣市國土資源部門責(zé)令限期騰地;對限期騰地不服的,可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟,逾期不申請行政復(fù)議或行政訴訟的,申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)未全額支付的,被拆遷人有權(quán)拒絕騰地。?
征地拆遷補(bǔ)償安置爭議不影響《征地補(bǔ)償安置方案》的實(shí)施。?
第九條 拆遷集體土地上住宅類房屋的補(bǔ)償,包括房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)、裝飾裝修補(bǔ)償費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡期安置補(bǔ)助費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用。? 房屋拆遷補(bǔ)償,即房屋主體部分的重置成本,是指對被拆遷人合法有效的房屋,根據(jù)批準(zhǔn)的用途、面積、建設(shè)層次和建造結(jié)構(gòu)等情況,按照自拆的原則,給予的房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)按附件1執(zhí)行。?
房屋裝飾裝修補(bǔ)償,即房屋主體裝飾和內(nèi)部裝修費(fèi)用,是指對被拆遷人合法有效房屋,根據(jù)房屋實(shí)際裝修建筑面積、特征等情況,按照自拆的原則,給予的綜合包干補(bǔ)償費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)按附件1執(zhí)行。? 搬家補(bǔ)助費(fèi)和過渡期安置補(bǔ)助費(fèi)以戶為單位補(bǔ)助。具體標(biāo)準(zhǔn)按附件2執(zhí)行。?
第十條 拆遷集體土地上非住宅類房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行,不再給予安置。?
第十一條 被征地拆遷農(nóng)村村民的安置以戶為單位進(jìn)行。安置對象為:?
(一)征地范圍內(nèi),《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日前,合法取得的住宅類房屋被拆遷,符合農(nóng)村村民建房審批條件的被拆遷人(以下簡稱“拆遷安置戶”);?
(二)征地范圍內(nèi),已分戶或者符合分戶條件但未辦理分戶手續(xù),且在《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布之日前,符合農(nóng)村村民建房審批條件的無房戶(以下簡稱“非拆遷安置戶”);?
(三)法律法規(guī)和政策規(guī)定可以安置的其他人員。?
第十二條 符合安置條件的安置對象,只能享受一次安置待遇。被拆遷人有兩處或兩處以上宅基地,部分房屋被拆遷后,剩余宅基地面積達(dá)到規(guī)定用地限額標(biāo)準(zhǔn)的,不予安置。?
第十三條 拆遷農(nóng)村村民在集體土地上住宅類房屋需要進(jìn)行居住安置的,在城市規(guī)劃區(qū)外,一般按"一戶一宅,相對集中,自拆自建"原則,實(shí)行遷建安置,有條件的地方鼓勵(lì)實(shí)行集中聯(lián)建安置但必須符合規(guī)劃要求;在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)及市人民政府明確實(shí)行公寓式安置的范圍,一般按照"統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),基礎(chǔ)設(shè)施配套"的原則,實(shí)行公寓式安置。公寓式安置辦法由市、縣市人民政府另行制訂。?
第十四條 實(shí)行遷建安置的,按下列規(guī)定辦理:?
(一)遷建安置用地由安置對象所在集體經(jīng)濟(jì)組織提供;?
(二)遷建安置用地等有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)由征地拆遷項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理,并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用;?
(三)實(shí)行集中聯(lián)建安置的,拆遷安置戶遷建安置用地的土地平整、通水、通電、通路以及房屋基礎(chǔ)超深部分(即基礎(chǔ)超過1.5米)的費(fèi)用,由征地拆遷項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān);?
(四)實(shí)行分散安置的,拆遷安置戶遷建安置用地的土地平整、通水、通電、通路、以及基礎(chǔ)超深等相關(guān)費(fèi)用,根據(jù)實(shí)際情況由征地拆遷項(xiàng)目業(yè)主按每戶不高于3萬元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助;?
(五)屬于"非拆遷安置戶"的,遷建安置用地土地平整、通水、通電、通路等,以及基礎(chǔ)(含基礎(chǔ)超深部分)等相關(guān)費(fèi)用由安置對象本人承擔(dān)。?
第十五條 下列情形實(shí)行征購補(bǔ)償,不予安置。征購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為集體土地上農(nóng)村村民同類房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的140%:?
(一)拆遷城鎮(zhèn)居民在集體土地上的房屋;?
(二)實(shí)行遷建安置的被拆遷人,自愿放棄安置的;?
(三)實(shí)行遷建安置的被拆遷人,在簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議后,安置期間內(nèi)死亡的;?
(四)拆遷集體土地上的學(xué)校、寺廟、祠堂和集體所有的公房,不需要異地重建的;?
(五)拆遷企業(yè)在合法取得的集體建設(shè)用地上的房屋。?
第十六條 征地拆遷涉及企業(yè)合法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán),根據(jù)企業(yè)集體建設(shè)用地面積,按拆遷時(shí)辦理同等面積集體建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)發(fā)生的費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)償。企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)損失,根據(jù)企業(yè)上季度的經(jīng)營狀況、利潤、稅收和建設(shè)周期等情況,按有關(guān)規(guī)定協(xié)商給予合理補(bǔ)償,補(bǔ)償期限一般不超過9個(gè)月。在《征地補(bǔ)償安置方案公告》發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的,不再補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。?
第十七條 集體土地上的企業(yè)拆遷,涉及到生產(chǎn)設(shè)備搬遷的,根據(jù)生產(chǎn)設(shè)備搬遷的實(shí)際需要,酌情給予補(bǔ)助。?
第十八條 拆遷集體土地上的學(xué)校、寺廟、祠堂和集體所有的公房,需要重建的,房屋及地上附著物按集體土地上農(nóng)村村民同類結(jié)構(gòu)房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,由被拆遷人按規(guī)定另行選址建設(shè);重建費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān),重建用地的相關(guān)手續(xù)由征地拆遷項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)辦理,并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。?
第十九條 征地范圍內(nèi)不需要異地恢復(fù)重建的道路、水溝、水渠、水壩等生產(chǎn)、生活設(shè)施,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件4執(zhí)行。需要恢復(fù)重建的,重建費(fèi)用由征地拆遷項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān),不予補(bǔ)償。?
第二十條 拆遷未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)用地上的房屋及地上附著物,參照本辦法有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。違法建設(shè)的房屋及地上附著物、超過批準(zhǔn)使用期限臨時(shí)用地上的房屋及地上附著物、征地告知后突擊裝修房屋等建筑物以及廢棄設(shè)施,不予補(bǔ)償。擅自改變土地批準(zhǔn)用途的按原批準(zhǔn)用途給予補(bǔ)償。?
第二十一條 集體土地上違法建設(shè)的房屋及地上附著物、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)用地上的房屋及地上附著物、突擊裝修房屋等建筑物及廢棄設(shè)施,由相關(guān)房屋及地上附著物建設(shè)主體在規(guī)定期限內(nèi)無償拆除,超過規(guī)定期限未拆除的,由有關(guān)部門依法組織拆除。?
第二十二條 征地范圍內(nèi)的墳?zāi)拱徇w,由國土資源部門發(fā)布遷墳公告,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件5執(zhí)行。征地范圍內(nèi)的墳?zāi)褂蓧炛髟诠嬉?guī)定的期限內(nèi)自行搬遷,遷墳用地由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織提供。逾期未搬遷的,由國土資源部門會同民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等有關(guān)單位進(jìn)行處理。?
在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部,被征地集體經(jīng)濟(jì)組織確實(shí)無法提供遷墳用地的,可異地購買遷墳用地或者遷入公墓,具體方案由國土資源部門會同民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)擬定,并報(bào)市、縣市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,相關(guān)費(fèi)用列入征地成本。?
第二十三條 征收專業(yè)菜地、專業(yè)魚池(塘)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件6執(zhí)行。?
第二十四條 征地范圍內(nèi)水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池(塘)的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件7執(zhí)行。?
第二十五條 征地范圍內(nèi)成片果樹、經(jīng)濟(jì)林、用材林、草地的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別按附件8-10執(zhí)行。?
第二十六條 征地范圍內(nèi)苗圃補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附件11執(zhí)行。?
第二十七條 征地范圍內(nèi)零星樹木、竹類、果樹、經(jīng)濟(jì)林、苗木、花卉的青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別按附件12-14執(zhí)行。?
第二十八條 國有農(nóng)、林、牧、漁場所有的國有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),參照本辦法執(zhí)行。?
第二十九條 因項(xiàng)目建設(shè)等需要臨時(shí)使用土地的,房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),參照本辦法執(zhí)行。?
第三十條 負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置、青苗及其他地上附著物補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T,違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,冒領(lǐng)、截留或挪用補(bǔ)償費(fèi)、不按規(guī)定履行職責(zé),依法追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第三十一條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人采取弄虛作假,偽造、涂改土地權(quán)屬、房屋、人口等證明材料,騙取征地拆遷安置補(bǔ)償或補(bǔ)助的,應(yīng)當(dāng)依法追回違法所得,并由相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第三十二條 阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第三十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。郴州市其他有關(guān)集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置的規(guī)定與本辦法相抵觸的,自行廢止。?
本辦法施行前已依法發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案公告》的,繼續(xù)沿用原規(guī)定辦理。??
附件:1.郴州市集體土地上房屋及裝飾、裝修拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
2.郴州市集體土地上房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)、過渡期安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?
3.郴州市集體土地上非住宅類房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
4.郴州市集體土地上生產(chǎn)、生活設(shè)施及裝飾、裝修項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
5.郴州市遷墳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
6.郴州市征收專業(yè)菜地、專業(yè)魚池(塘)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
7.郴州市征收水田、旱土、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池(塘)青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
8.郴州市征地范圍內(nèi)成片果樹青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
9.郴州市征地范圍內(nèi)成片經(jīng)濟(jì)林木青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
10.郴州市征地范圍內(nèi)成片用材林木、草地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
11.郴州市征地范圍內(nèi)苗圃青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
12.郴州市征地范圍內(nèi)零星樹木、竹類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?
13.郴州市征地范圍內(nèi)零星果樹、經(jīng)濟(jì)林類青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)? 14.郴州市征地范圍內(nèi)零星花卉、苗木青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)