為深入貫徹落實《*關于全面深化改革若干重大問題的決定》，增強國有經(jīng)濟活力，我省近日出臺《關于深化國資國企改革的指導意見》(下稱《意見》)。《意見》共22條，明確了我省國資國企改革的指導思想、基本原則、主要目標和五個方面的實現(xiàn)路徑。
國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的核心載體，是推進經(jīng)濟發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提供公共服務、履行社會職責、惠民生促和諧的重要力量。在全面深化改革，通過改革釋放紅利，推進經(jīng)濟發(fā)展的重要時刻，我省出臺的這一《意見》，將成為全省國有企業(yè)完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、健全現(xiàn)代企業(yè)制度、增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力的綱領性文件。
《意見》提出，力爭到2020年，形成更加符合基本經(jīng)濟制度和要求，具有青海特點的國有經(jīng)濟實現(xiàn)形式、國有資本運營方式、國有企業(yè)運行機制、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，使國有經(jīng)濟、國有企業(yè)的活力得到顯著增強。80%以上的國有資本聚集到關系全省經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎設施、重要資源開發(fā)、公共服務、新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)和關鍵領域。培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力、擁有知名品牌的國內(nèi)一流企業(yè)和國際化公司。為了實現(xiàn)這一目標，我省將從五個方面推進國資國企改革。
多途徑發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。大力推進產(chǎn)權多元化，根據(jù)不同國有企業(yè)功能，確定合適的國有股權比例。引進央企、大型民營企業(yè)和其他企業(yè)，通過產(chǎn)(股)權轉(zhuǎn)讓、增資擴股、資產(chǎn)重組、規(guī)范上市等方式，實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化，經(jīng)營機制市場化。大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。優(yōu)化國資布局，整合重組產(chǎn)業(yè)。堅持“有進有退”的方針，引導國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)保護與治理等重要行業(yè)、關鍵領域集中，鼓勵支持國有經(jīng)濟改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能減排力度，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進國有資本有序退出不具備競爭優(yōu)勢、產(chǎn)能過剩及無法有效發(fā)揮作用的行業(yè)和領域。不斷創(chuàng)新國有資本運營方式。今年將界定不同國有企業(yè)功能，分類推進國有企業(yè)改革，將國有企業(yè)分為競爭類、功能類、公共服務類等三大類，從經(jīng)營目標、績效考核、薪酬分配、管控模式等方面，實行以責任為導向的差異化監(jiān)管。同時，改組建立青海省國有資本運營公司、青海省國有資本投資公司。著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，完善公司法人治理結(jié)構，健全市場化選人用人制度，建立長效激勵約束分配機制。今年啟動建立完善并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員業(yè)績考核、薪酬管理、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費、資產(chǎn)損失責任追究等制度。此外，推動創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)化，通過完善考核機制導向，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)、經(jīng)營管理等方面的創(chuàng)新和投入力度，力爭到2020年，生產(chǎn)性國有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占企業(yè)銷售收入的比例達到3%以上。完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制。推進政資政企分開，規(guī)范國資委履責方式，提升國資監(jiān)管有效性，完善國資經(jīng)營預算制度，完善落實改革配套政策，積極穩(wěn)妥推進各項改革。
