（十一）加快推進(jìn)資本證券化。加速推進(jìn)“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”進(jìn)程，充分利用國內(nèi)外多層次資本市場，形成境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及境外資本市場等多板并舉的國有企業(yè)上市（掛牌）梯次格局。積極推動符合條件的競爭類國有控股及國有參股企業(yè)加快上市步伐，提高國有資本證券化率。由黑龍江聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)起組建黑龍江股權(quán)交易中心，打造我省高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的區(qū)域性股權(quán)交易市場；開展股權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓、股權(quán)質(zhì)押融資、私募債發(fā)行等業(yè)務(wù)，為省內(nèi)國有和非國有企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)我省國有企業(yè)股權(quán)多元化，緩解中小企業(yè)融資難，培育潛在上市資源。力爭到2020年，在境內(nèi)外資本市場上市（掛牌）國有企業(yè)新增10－15戶，在黑龍江股權(quán)交易市場股權(quán)掛牌國有企業(yè)數(shù)量超過600戶。
（十二）不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推動國有企業(yè)通過實(shí)施股權(quán)多元化、混合所有制、上市、組建或改組國有資本投資公司等改制途徑，建立健全股東（大）會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)國有獨(dú)資公司規(guī)范的董事會建設(shè)，配齊配強(qiáng)董事，探索引進(jìn)外部董事。選擇董事會健全規(guī)范、經(jīng)營正常、制度執(zhí)行良好的國有企業(yè)開展試點(diǎn)，依法落實(shí)董事會經(jīng)理層選聘和業(yè)績考核、薪酬管理等職權(quán)。注重建立更加專業(yè)化、職業(yè)化的董事監(jiān)事隊(duì)伍，完善董事監(jiān)事激勵考核制度。對混合所有制企業(yè)依法推薦董事、監(jiān)事人選。設(shè)立董事會、監(jiān)事會的公司制企業(yè)應(yīng)依法建立職工董事、監(jiān)事制度，職工董事、監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生。切實(shí)強(qiáng)化國有企業(yè)經(jīng)營投資責(zé)任追究，形成責(zé)、權(quán)、利對等的運(yùn)行機(jī)制。
（十三）逐步建立市場化的選人用人和管理機(jī)制。逐步理順國有企業(yè)*員監(jiān)管體制，改革選聘方式，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，優(yōu)化企業(yè)家成長機(jī)制和環(huán)境；在市場化程度較高的國有企業(yè)，積極探索試行主要經(jīng)營者和經(jīng)營層競爭性選聘；支持有條件的國有企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，逐步推進(jìn)經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人和子公司*員內(nèi)部競爭性選聘；堅(jiān)持把黨管干部原則和董事會依法選聘經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)有機(jī)結(jié)合，合理增加市場化選聘比例，具備條件的國有企業(yè)可探索選聘職業(yè)經(jīng)理人，健全完善企業(yè)*員培養(yǎng)選拔、考核評價、激勵約束機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)家的作用。
（十四）著力深化勞動用工制度改革。全面推行分級分類公開招聘制度，依法建立以合同管理、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機(jī)制。全面建立公開、公平、公正、透明的企業(yè)員工市場化招聘制度，切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開，杜絕選人用人過程中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步深化國有企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，精簡管理層冗員和企業(yè)富余人員，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。廣開就業(yè)渠道，把就業(yè)安置與大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)充分結(jié)合，研究解決好涉及職工切身利益的實(shí)際問題，積極妥善安置轉(zhuǎn)崗職工。
（十五）切實(shí)解決好歷史遺留問題。本著尊重歷史、解決負(fù)擔(dān)、創(chuàng)新政策的原則，抓住國家支持東北振興若干重大政策舉措的戰(zhàn)略機(jī)遇，抓緊解決國有企業(yè)歷史遺留問題。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益等方式多渠道籌措資金，建立改革成本分擔(dān)機(jī)制。新改組混合所有制企業(yè)，必須妥善解決好歷史包袱。積極推進(jìn)全省廠辦大集體改革工作，剝離國有企業(yè)辦社會職能。各市(地)政府（行署）要為央企和省屬重點(diǎn)國有企業(yè)分離供水、供電、供熱、物業(yè)和醫(yī)院等辦社會職能提供服務(wù)。
（十六）積極引導(dǎo)國有企業(yè)履行社會責(zé)任。國有企業(yè)在深化改革過程中，要帶頭貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和省委、省政府重大決策部署，自覺維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)職工生命和健康權(quán)益等合法權(quán)益，開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
（十七）有效發(fā)揮黨組織政治核心作用。建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理有效融合的途徑。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)思想政治工作，超前搞好思想引領(lǐng)，凝聚改革共識，充分調(diào)動職工支持改革、參與改革的積極性。要建立健全職工代表大會、廠務(wù)公開制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項(xiàng)職權(quán)。推進(jìn)股份制和混合所有制改革時，要根據(jù)企業(yè)體制架構(gòu)變化的實(shí)際，及時建立撤并黨組織，理順黨組織關(guān)系，同步開展黨的工作。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策機(jī)制，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督。進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，為國有企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。
四、加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督
（十八）強(qiáng)化依法合規(guī)操作機(jī)制。在改革中要嚴(yán)格按照國家和我省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公開透明、按程序操作。改革全過程要納入財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國資、國土資源等部門監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)安全。
（十九）健全長效激勵約束機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全工資決定和正常增長機(jī)制，健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報(bào)酬機(jī)制，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，形成合理有序的收入分配格局。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)*員履職待遇、業(yè)務(wù)支出，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。除國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，取消其他職務(wù)消費(fèi)。推進(jìn)符合條件的國有企業(yè)加快發(fā)展企業(yè)年金。探索推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開，接受社會公眾監(jiān)督，提高國有企業(yè)運(yùn)營透明度，進(jìn)一步做好職代會民主評議企業(yè)*員工作。堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與加強(qiáng)國有企業(yè)管控相結(jié)合，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對改制重組、物資采購、產(chǎn)品銷售、對外投資、項(xiàng)目合作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察。國有企業(yè)黨委要在本企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中切實(shí)肩負(fù)好主體責(zé)任，企業(yè)紀(jì)委要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任。
（二十）建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機(jī)制。在推進(jìn)國有企業(yè)改革過程中，建立科學(xué)評價機(jī)制，對法律法規(guī)規(guī)章和國家政策未規(guī)定事項(xiàng)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵創(chuàng)新、鼓勵探索、鼓勵實(shí)踐。如改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)國有企業(yè)和個人依照法律法規(guī)規(guī)章、國家和我省有關(guān)政策作出決策和組織實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，不作負(fù)面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任。
有關(guān)市（地）、部門、單位要依據(jù)本意見精神，結(jié)合實(shí)際，大膽探索實(shí)踐，研究制定貫徹實(shí)施方案，加快推進(jìn)落實(shí)。
