“讓企業(yè)多減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金”，這是國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月16日在中外記者招待會上回答“五險(xiǎn)一金”相關(guān)問題時(shí)的表態(tài)。中新網(wǎng)記者注意到，近期，上海、廣東、天津等多地宣布下調(diào)社保費(fèi)率。
此外，精簡“五險(xiǎn)一金”也確定了方向。近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。這意味著，未來隨著生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的合并，人們熟悉的“五險(xiǎn)一金”或?qū)⒆優(yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”。
幫助企業(yè)降成本
——多地下調(diào)社保費(fèi)率
降成本是中國經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一。在當(dāng)前社保負(fù)擔(dān)較高的背景下，降低社保負(fù)擔(dān)，成為地方政府為企業(yè)降成本的一大實(shí)招。
中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區(qū)陸續(xù)出臺新政，不同程度地降低社保費(fèi)率。
上海3月21日宣布，從1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)費(fèi)率均下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
廣東從今年3月1日起將失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率從原來的2%降低至1%，并要求從下半年起，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費(fèi)率下調(diào)到5.5%左右。
天津今年2月初推出降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批20項(xiàng)政策措施，提出降低失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。其中，企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%; 繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%;繳納工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率最低標(biāo)準(zhǔn)由0.5%降至0.2%，最高標(biāo)準(zhǔn)由2%降至1.9%，調(diào)整后綜合費(fèi)率水平由 0.67%下調(diào)至0.54%。
此外，云南、甘肅也均下調(diào)了失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率;浙江杭州則決定，對企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分每年減征1個(gè)月，生育保險(xiǎn)費(fèi)率下降0.2 個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)繳納的工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率平均下降0.2個(gè)百分點(diǎn);福建廈門也下發(fā)通知，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)。
部分地區(qū)下調(diào)個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率
——拿到手的工資可能變多
觀察可見，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，各地調(diào)整的社保險(xiǎn)種、費(fèi)率降幅、實(shí)施期限均不盡一致，而且下調(diào)的多為單位繳費(fèi)費(fèi)率。
以上海為例，上海此次調(diào)整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種，總體費(fèi)率下降2.5個(gè)百分點(diǎn)，但降低的只是單位繳費(fèi)部分的費(fèi)率。據(jù)測算，這次費(fèi)率下調(diào)后，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。
不過，中新網(wǎng)記者注意到，廣東、云南等地區(qū)不僅降低了單位繳費(fèi)費(fèi)率，同時(shí)也兼顧了降低個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率。
如，廣東失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從原來的2%降低至1%，其中，單位費(fèi)率從1.5%降至0.8%，個(gè)人費(fèi)率從0.5%降至0.2%。據(jù)測算，預(yù)計(jì)全省參保企業(yè)可少繳費(fèi)53億元，個(gè)人少繳保費(fèi)24億元。
云南失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一從3%下調(diào)為2%，其中用人單位繳費(fèi)費(fèi)率從2%下調(diào)為1.4%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率從1%下調(diào)為0.6%。
這意味著，廣東、云南等地的企業(yè)職工拿到手的工資可能會變多一些。以云南為例，月薪5000元的企業(yè)職工，此前按1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，每月需繳納50元，個(gè)人費(fèi)率下調(diào)至0.6%后，每月只需繳納30元，那么每年就能多拿到工資240元。
對于降低社保費(fèi)率，民眾普遍擔(dān)心的另一方面問題是，社保費(fèi)率降低后，未來參保人員的待遇水平是否也會下降?
對此，上海在政策解讀中表示，目前本市職工社會保險(xiǎn)基金的收支情況較好，有一定的積累且年度有結(jié)余。這次職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)，不會影響到參保人員的總體待遇水平。
生育、醫(yī)療保險(xiǎn)將合并
——“五險(xiǎn)一金”或變“四險(xiǎn)一金”
除了下調(diào)社保費(fèi)率，一些地區(qū)還提出要合并生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
今年2月份公布的《廣東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)》提出，優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，按照國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
《杭州市人民政府關(guān)于降成本、減負(fù)擔(dān)、去產(chǎn)能全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》也要求，根據(jù)國家統(tǒng)一安排，適時(shí)將生育保險(xiǎn)并入醫(yī)療保險(xiǎn)管理范圍。
中新網(wǎng)記者注意到，近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
這意味著，未來隨著生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并，人們熟悉的“五險(xiǎn)一金”可能將變?yōu)椤八碾U(xiǎn)一金”。
社�！拔咫U(xiǎn)”哪些費(fèi)率在下調(diào)?
集中在工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”
目前，我國俗稱的職工社�！拔咫U(xiǎn)”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期，已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個(gè)省市相繼出臺文件下調(diào)降低社保費(fèi)率，而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”。
人社部公布的數(shù)字顯示，目前我國社保費(fèi)率為39.25%，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。對于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費(fèi)率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。
上海宣布從今年1月1日起下調(diào)社保費(fèi)率，其中職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)的單位繳費(fèi)部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從 11%調(diào)整為10%。杭州擬對企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)部分每年臨時(shí)性減征1個(gè)月。據(jù)杭州市人力社保局測算，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)保基金收入，相當(dāng)于降低費(fèi)率1個(gè)多百分點(diǎn)。
社保費(fèi)率下調(diào)是否使待遇降低?
不降低個(gè)人保障待遇水平
上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋當(dāng)?shù)厝?xiàng)社保費(fèi)率調(diào)整政策時(shí)明確表示，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)，不會影響到參保人員的總體待遇水平。相關(guān)保障待遇水平還將根據(jù)國家部署和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適當(dāng)提高。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)前“五險(xiǎn)”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計(jì)發(fā)或報(bào)銷管理辦法，除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費(fèi)費(fèi)率高低并不直接相關(guān)。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān)，而醫(yī)保報(bào)銷主要與報(bào)銷范圍與報(bào)銷比例相關(guān)，均不涉及繳費(fèi)費(fèi)率因素。因此，只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不改變，后期待遇就不會受到費(fèi)率調(diào)整影響。
降低單位繳費(fèi)費(fèi)率對養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也不會產(chǎn)生影響。目前，退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時(shí)上一年度在崗職工月平均工資、職工本人平均繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限三項(xiàng)因素，與企業(yè)或個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率高低無關(guān)。而個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分會受職工本人繳費(fèi)費(fèi)率影響，只有職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)，才會影響個(gè)人賬戶養(yǎng)老金這部分收入。
記者采訪了解到，此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，僅涉及企業(yè)繳費(fèi)部分，個(gè)人繳費(fèi)比例并未調(diào)整，不會影響個(gè)人賬戶養(yǎng)老金收入。
人社部社會保障研究所所長金維剛表示，在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當(dāng)降低費(fèi)率并且主要是適當(dāng)下調(diào)單位費(fèi)率的情況下，在當(dāng)期征繳收入大于支出、或依靠財(cái)政補(bǔ)助或動(dòng)用基金累積結(jié)余可確保基金收支平衡的條件下，可以不降低個(gè)人的有關(guān)險(xiǎn)種的保障待遇水平。
