吉林省飼料加工企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼管理辦法
根據(jù)國家支持實(shí)施飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼政策精神，為支持玉米購銷市場化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大新產(chǎn)玉米就地加工轉(zhuǎn)化能力，報(bào)經(jīng)省政府同意，決定對(duì)省內(nèi)規(guī)模以上飼料加工企業(yè)收購加工省內(nèi)新產(chǎn)玉米給予補(bǔ)貼支持。為此，特制定本辦法。
一、補(bǔ)貼條件及對(duì)象
生產(chǎn)經(jīng)營地在省內(nèi)、2015年實(shí)際飼料產(chǎn)量5萬噸以上、就地采購、自建倉儲(chǔ)設(shè)施，履行統(tǒng)計(jì)報(bào)送義務(wù)，申報(bào)信息真實(shí)準(zhǔn)確、信譽(yù)較好、在產(chǎn)的配合飼料企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍(名單詳見附件1)
二、補(bǔ)貼時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)
自本辦法印發(fā)之日至2017年4月30日期間配合飼料企業(yè)收購入庫且2017年6月底前加工新產(chǎn)玉米，每噸給予200元補(bǔ)貼。
三、補(bǔ)貼資金申報(bào)
(一)按旬報(bào)表。從本辦法印發(fā)之日起，建立配合飼料企業(yè)新產(chǎn)玉米收購加工信息旬報(bào)制度(詳見附件2)。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)，要在每月上、中、下旬結(jié)束后2日向所在市縣糧食、財(cái)政部門報(bào)送企業(yè)每旬在省內(nèi)收購加工的新產(chǎn)玉米情況，同時(shí)抄報(bào)省糧食局(傳真：0431-85343419)、省財(cái)政廳(傳真：0431-88550854)。
(二)按月申報(bào)。納入補(bǔ)貼范圍的配合飼料企業(yè)，要在每月結(jié)束5日內(nèi)，向所在市縣糧食和財(cái)政部門提交上月收購省內(nèi)并加工的新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申請及分月收購、加工環(huán)節(jié)有關(guān)憑證、賬簿。
具體包括：自本辦法印發(fā)之日至2017年4月30日企業(yè)分月在省內(nèi)收購玉米發(fā)票(稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票)，對(duì)使用增值稅發(fā)票的，必須體現(xiàn)收購字樣，同時(shí)在備注中體現(xiàn)水分、雜質(zhì)、純重等內(nèi)容，并在銷貨方注明賣糧人姓名、身份證號(hào)、電話、住址等;對(duì)使用農(nóng)副產(chǎn)品收購專用發(fā)票的，必須信息齊全。在加工環(huán)節(jié)，企業(yè)必須嚴(yán)格按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，要單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬，專門記載每班生產(chǎn)的各類飼料數(shù)量，以及當(dāng)班使用的配方情況，并詳細(xì)記錄期初及期末庫存、當(dāng)期購入、本期生產(chǎn)及產(chǎn)品入庫等賬表。在銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)要保管好產(chǎn)品銷售發(fā)票等有關(guān)憑證。企業(yè)用電量、用煤量、豆粕等其他原料采購、包裝物等低值易耗品用量憑證和賬簿。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)，各種憑證均提供復(fù)印件。企業(yè)要將申報(bào)材料分月登記造表，裝訂成冊，申報(bào)材料要經(jīng)具體經(jīng)手人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)簽字蓋章后加蓋單位公章。企業(yè)初次申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)要向省財(cái)政廳、省糧食局出具承諾書(詳見附件3)。
四、補(bǔ)貼資金審核
申報(bào)補(bǔ)貼企業(yè)所在市縣糧食和財(cái)政部門要按月對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，審核時(shí)確保玉米及豆粕等其他飼料原料收購、加工、庫存數(shù)量，產(chǎn)品庫存、銷售數(shù)量，企業(yè)用電量、用煤量、包裝物等低值易耗品用量等數(shù)據(jù)能夠相互印證。市縣財(cái)政部門和糧食部門根據(jù)審核結(jié)果，于每月結(jié)束后10日內(nèi)聯(lián)合向省財(cái)政廳、省糧食局報(bào)送月份補(bǔ)貼申請，附補(bǔ)貼申報(bào)匯總表(詳見附件4)。
補(bǔ)貼政策執(zhí)行期結(jié)束后，省財(cái)政廳將聘請中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申報(bào)的補(bǔ)貼材料和市縣糧食、財(cái)政部門的補(bǔ)貼申請進(jìn)行審查確認(rèn)。
五、補(bǔ)貼資金撥付
省財(cái)政廳將根據(jù)市縣糧食、財(cái)政部門報(bào)送的月份補(bǔ)貼申請，按月預(yù)撥補(bǔ)貼資金。市縣財(cái)政部門在收到省財(cái)政廳補(bǔ)貼文件后，5個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付有關(guān)企業(yè)。補(bǔ)貼政策執(zhí)行期結(jié)束后，省財(cái)政廳按中介機(jī)構(gòu)核查結(jié)果清算、撥付補(bǔ)貼資金。
六、補(bǔ)貼資金監(jiān)管
(一)配合飼料企業(yè)所在市縣政府要切實(shí)抓好新產(chǎn)玉米收購加工補(bǔ)貼政策實(shí)施，做好售糧農(nóng)民與配合飼料企業(yè)間購銷協(xié)調(diào)工作。
(二)市縣糧食部門要嚴(yán)格審核收購加工數(shù)量，加強(qiáng)監(jiān)管，從收購、倉儲(chǔ)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，對(duì)配合飼料企業(yè)收購加工新產(chǎn)玉米數(shù)量等進(jìn)行認(rèn)真審核查驗(yàn)，確保申報(bào)補(bǔ)貼相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。補(bǔ)貼政策具體監(jiān)管文件由省糧食局另行發(fā)文。
七、加大違規(guī)處罰力度
各市縣有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正、整改，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、買陳頂新、轉(zhuǎn)手倒賣等騙取補(bǔ)貼違規(guī)行為發(fā)生，明確懲罰措施，加大處罰力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列違規(guī)行為的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，取消該企業(yè)補(bǔ)貼資質(zhì)，追回已撥付的補(bǔ)貼資金。并對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)、實(shí)施聯(lián)合懲戒，通過社會(huì)媒體公開通報(bào)。
①將購買后尚未運(yùn)回企業(yè)自用加工的新產(chǎn)玉米申領(lǐng)補(bǔ)貼;
②將購買用于企業(yè)自用加工的非新產(chǎn)玉米申領(lǐng)補(bǔ)貼;
③將購買用于企業(yè)自用加工的糧食收儲(chǔ)企業(yè)和糧食貿(mào)易企業(yè)的玉米申領(lǐng)補(bǔ)貼;
④將購買用于企業(yè)自用加工的省外玉米申領(lǐng)補(bǔ)貼;
⑤將購買新產(chǎn)玉米倒賣并申領(lǐng)補(bǔ)貼;
⑥其他弄虛作假套取補(bǔ)貼行為。
八、加強(qiáng)審批責(zé)任追究
飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼管理遵循“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，合理明確補(bǔ)貼資金申報(bào)、分配、使用各環(huán)節(jié)審批責(zé)任，做到責(zé)任清晰、管理規(guī)范。
(一)在資金申報(bào)環(huán)節(jié)。納入補(bǔ)貼范圍的配合飼料企業(yè)對(duì)提出的申報(bào)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。市縣財(cái)政和糧食等有關(guān)部門按照文件規(guī)定和部門職責(zé)分工，對(duì)資金申報(bào)材料的完整性、程序合規(guī)性進(jìn)行審核并負(fù)直接責(zé)任。
(二)在資金分配環(huán)節(jié)。省財(cái)政廳和省糧食局等有關(guān)部門按照文件規(guī)定和部門職責(zé)分工，對(duì)資金申報(bào)材料進(jìn)行程序性審核，根據(jù)資金管理辦法公平、公正分配資金，并對(duì)資金分配結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。因申報(bào)材料弄虛作假等原因造成的資金分配結(jié)果不準(zhǔn)確，由具體申報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(三)在資金使用環(huán)節(jié)。具體資金使用企業(yè)對(duì)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。
各市縣財(cái)政、糧食等有關(guān)部門及其工作人員在補(bǔ)貼資金資質(zhì)審核、申報(bào)、分配、使用等環(huán)節(jié)審批工作中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由省財(cái)政廳、省糧食局負(fù)責(zé)解釋。
