伴隨著的建立和完善，行政審批制度缺乏有效的法律規(guī)范，部分問題越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，因此迫切需要對行政審批制度進(jìn)行改革。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編收集的放管服改革專項(xiàng)督查存在的問題，希望對大家有所幫助!
【放管服改革專項(xiàng)督查存在的問題1】
按照國務(wù)院和省、市政府推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的各項(xiàng)安排部署，樂山市政務(wù)服務(wù)中心立足自身實(shí)際，認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)。
一、做法和成效
(一)圍繞“放管服”，推進(jìn)審改工作。一是清理審批事項(xiàng)。對國務(wù)院和省政府下放的行政審批事項(xiàng)，明確申報(bào)審定程序，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門主動對接。對全市行政審批涉及的前置條件進(jìn)行清理，清理出128項(xiàng)審批事項(xiàng)涉及的231項(xiàng)前置性事項(xiàng)，優(yōu)化流程，規(guī)范辦理。對市本級保留的230項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，統(tǒng)一制作項(xiàng)目目錄、辦事指南、辦事流程和格式文本，及時(shí)向群眾公開。二是規(guī)范審批行為。針對行政審批工作中存在的“體外循環(huán)”、“虛假入駐”等問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管和辦件抽查，著力推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。按照國務(wù)院《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，先后到省內(nèi)江油、武候，廣東省深圳市、佛山市、廣州市荔灣區(qū)等地考察學(xué)習(xí)行政審批“一窗受理”改革的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成《樂山市“一窗受理”工作方案》，待報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三是加強(qiáng)行權(quán)公開日常監(jiān)管。會同市委編辦、市監(jiān)察局、市法制辦、市政管辦建立了行政權(quán)力依法規(guī)范公開網(wǎng)上運(yùn)行定期通報(bào)制度，并將運(yùn)行情況納入機(jī)關(guān)行政效能目標(biāo)考核。配合市委編辦、市政管辦完成行政權(quán)力清單的編制和公布，及時(shí)按規(guī)定處置預(yù)警報(bào)警件。今年以來，全市行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行19.1萬件，在全省的排位由去年同期的末位上升到前列。四是實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管。從10月份起，全市開通了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，進(jìn)入試運(yùn)行階段。今后全市所有非涉密的投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及從項(xiàng)目前期到竣工驗(yàn)收全過程的行政審批事項(xiàng)一律納入在線平臺辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，該平臺構(gòu)建起聯(lián)動高效的審批模式，真正實(shí)現(xiàn)了由過去面對面的并聯(lián)審批向“互聯(lián)網(wǎng)+并聯(lián)審批”的飛躍，是提升綜合服務(wù)管理水平的重要舉措。五是全面推行“五證合一”。全市從10月開始，企業(yè)商事登記由過去的“三證合一”升級到“五證合一”，目前已新辦理、換證1.7萬余戶，商事登記更加便捷、高效，使群眾更加滿意。
(二)圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“掛圖作戰(zhàn)”。一是積極開展聯(lián)審代辦。對全市“掛圖作戰(zhàn)”和“三年攻關(guān)”項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，對其中143個(gè)(涉及投資金額862億元)今年開工、續(xù)建的重大項(xiàng)目建檔，全程跟蹤，協(xié)調(diào)代辦。今年以來，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對市級重大項(xiàng)目全程跟蹤完成審批事項(xiàng)1235項(xiàng)。二是開通政務(wù)服務(wù)“大蓬車”。組織市、縣兩級政務(wù)服務(wù)相關(guān)審批部門深入基層、深入企業(yè)、深入工地，開展送政務(wù)服務(wù)上門活動，為夾江新萬興碳纖維復(fù)合材料、沙灣邦達(dá)物流、樂山文旅城等項(xiàng)目提供行政審批服務(wù)。三是推進(jìn)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目審批。主動對市人民醫(yī)院康養(yǎng)中心、樂山一職中遷建、蘇稽片區(qū)文體中心新建等項(xiàng)目進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)，推進(jìn)完成9個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目的34項(xiàng)審批事項(xiàng)。主動作為，扎實(shí)搞好縱向聯(lián)審服務(wù)工作，協(xié)調(diào)省級相關(guān)部門為岷江航電老木孔樞紐和龍溪口樞紐、樂山綜合垃圾處理場項(xiàng)目提供快速審批服務(wù)。
(三)圍繞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)體系建設(shè)。去年以來，市財(cái)政投入專項(xiàng)資金，對市政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造。功能上，新設(shè)立公眾信息查閱點(diǎn)12個(gè)，設(shè)立聯(lián)審代辦工作區(qū)、便民服務(wù)休息區(qū)和網(wǎng)上體驗(yàn)區(qū)。硬件上，將所有窗口吊牌全部更換為液晶顯示屏，將指紋考勤機(jī)全部更換為臉譜考勤機(jī)，新增信息查閱觸摸屏，新建行政效能電子視頻監(jiān)控中心。軟件上，提升“樂山便民政務(wù)”服務(wù)功能，服務(wù)事項(xiàng)由24項(xiàng)增加到30項(xiàng)，對33個(gè)部門窗口開通二維碼掃描服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“手機(jī)掃一掃、辦事更方便”。啟動“樂山政務(wù)服務(wù)國家級標(biāo)準(zhǔn)化”項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃在兩年時(shí)間內(nèi)，制(修)訂審批標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程等5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和200個(gè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，形成一套用標(biāo)準(zhǔn)管人管事、規(guī)范審批服務(wù)的樂山政務(wù)品牌。
(四)圍繞作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是嚴(yán)格窗口管理。落實(shí)審批窗口首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，開展日常巡查和電子監(jiān)察，加強(qiáng)窗口人員遵章守紀(jì)情況考核，著力提高工作效率。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極開展“黨員示范崗”、“我是服務(wù)明星”評選表彰活動，一律掛牌上崗、著工作裝、佩戴黨徽，爭做“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的表率。分期分批選派中層干部和窗口人員到高校輪訓(xùn)，去年以來，已選派3批78人次分別到清華大學(xué)、浙江大學(xué)和南開大學(xué)培訓(xùn)。三是優(yōu)化服務(wù)方式。建立“三訪三問”制度，首次聘請15名民情監(jiān)督員加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通“96960”行政效能投訴熱線，與樂山電視臺合作推出19期“政務(wù)直通車”節(jié)目，加強(qiáng)對口聯(lián)系馬邊高石頭村脫貧攻堅(jiān)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。
二、困難和問題
在深化“放管服”改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作與黨中央、國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能的要求、與樂山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些不適應(yīng)、不到位、不平衡的問題。
(一)思想上還不適應(yīng)形勢。加快行政管理體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府這個(gè)大形勢對工作提出了更高的要求，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作思路不新、理念落后、方法不活、按部就班等問題。一些窗口工作人員堅(jiān)持一次性告知制不徹底，讓辦事群眾反復(fù)跑路，有的不遵守工作紀(jì)律和制度，遲到、串崗、脫崗、上網(wǎng)聊天、炒股等現(xiàn)象屢禁不止。
(二)工作承接上還不到位。一些部門和地區(qū)貫徹落實(shí)中央、省、市的政策不徹底、不堅(jiān)決、不到位，還不同程度存在承接上級下放項(xiàng)目不及時(shí)、項(xiàng)目未完全集中到行政審批科(股)、“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“體外循環(huán)”、“群眾兩頭跑”現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。一些地區(qū)、一些部門和行政審批項(xiàng)目還存在沒有進(jìn)駐政務(wù)中心辦理的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心的作用逐步弱化。
(三)工作發(fā)展還不平衡。主要表現(xiàn)在部門窗口之間、縣(市、區(qū))政務(wù)中心之間政務(wù)服務(wù)工作開展的不平衡。在推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作中重視程度不夠，工作開展的不夠好，總體有弱化趨勢。在政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，各地參差不齊，有的地方多年來未有根本改觀，影響了政務(wù)服務(wù)工作的正常開展。個(gè)別縣(市、區(qū))政務(wù)中心、市級部門橫向縱向聯(lián)系不緊密，沒有形成一套完整的并聯(lián)體系，沒有實(shí)質(zhì)上解決審批的速度和效率問題，致使并聯(lián)審批、綠色通道制度發(fā)揮作用不充分。
三、思路和方向
深入貫徹落實(shí)“放、管、服”各項(xiàng)部署，按照制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求，以深化行政審批制度改革、堅(jiān)持依法行政、便民高效服務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，努力提升效能，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(一)推行“一窗受理”。破解政務(wù)大廳行政審批“收發(fā)室”、“只掛號、不看病”等問題。對行政審批實(shí)施流程再造，將過去由入駐市政務(wù)中心的市級行政審批部門窗口負(fù)責(zé)收件、出件改為由市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置的“一窗受理”窗口負(fù)責(zé)，市級行政審批部門負(fù)責(zé)審批、制證的行政審批新模式。把審批事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、審批流程、所需材料等印制成“明白紙”，一次性告知，避免群眾辦事“往返跑”。圍繞“掛圖作戰(zhàn)”、“三年攻堅(jiān)”等重大項(xiàng)目，全部納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行，實(shí)行代辦制度，開辟“代辦”窗口，實(shí)行一口受理、一口審批、一口收費(fèi)、一口出證。
(二)規(guī)范中介服務(wù)。破解與行政審批密切相關(guān)的中介服務(wù)存在環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)的問題。集中清理中介評估事項(xiàng)，堅(jiān)決摘掉中介機(jī)構(gòu)的“紅頂”。對中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)中介組織回歸市場定位和服務(wù)本位，改善中介服務(wù)水平，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供保障。
(三)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。破解群眾辦事過程中“辦證多、辦事難”的問題。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)[2016]23號)文件精神，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整合各職能部門的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，做到政務(wù)服務(wù)“線上線下，同步運(yùn)行”。
(四)推進(jìn)公共服務(wù)進(jìn)中心。推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，集中對外服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級，破解辦事群眾多頭跑、怨言多等問題。按照要求，將凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，以及由政府出資或補(bǔ)貼，企業(yè)面向公民、法人或其他組織提供的公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)中心辦理。
(五)推進(jìn)國家級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好“樂山政務(wù)服務(wù)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目，以辦事提速為第一要務(wù)、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以行為規(guī)范為第一要求，構(gòu)建涵蓋市、縣、鄉(xiāng)、村“四級聯(lián)動”的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建一套用標(biāo)準(zhǔn)管人、用標(biāo)準(zhǔn)管事、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為的樂山版全國政務(wù)服務(wù)品牌。推動政務(wù)服務(wù)“運(yùn)行平臺一體化、內(nèi)部管理制度化、便民服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、審批辦事網(wǎng)絡(luò)化、政策信息公開化”，著力建設(shè)“統(tǒng)一服務(wù)用語、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)程序、統(tǒng)一服務(wù)品質(zhì)”的政務(wù)平臺，切實(shí)提升樂山政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量與水平。
【放管服改革專項(xiàng)督查存在的問題2】
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展“放管服”改革專項(xiàng)督查的通知》，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于加強(qiáng)“放管服”改革工作，并結(jié)合我市財(cái)政行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和政府基金實(shí)行目錄清單管理情況，就我局“放管服”工作開展自查。我局簡政放權(quán)工作在有序推進(jìn)中初見成效，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、工作進(jìn)展成效
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。為抓好簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，我局成立了簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以局長為組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，按照工作要求將工作責(zé)任細(xì)化到人，確保了工作有序、高效、順利推進(jìn)。
2、加大宣傳，營造氛圍。深刻認(rèn)識推行“放管服”工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分利用局微信工作交流群、政務(wù)公開欄等宣傳陣地，廣泛宣傳“放管服”理念，公開承諾“馬上就辦”，充分展示機(jī)關(guān)干部的嶄新風(fēng)貌，樹立機(jī)關(guān)的良好形象。
3、理順關(guān)系，分清職責(zé)。我局根據(jù)法律法規(guī)、細(xì)則、規(guī)章等規(guī)范性文件對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和政府基金實(shí)行目錄清單管理等賦予財(cái)政部門的權(quán)責(zé)情況，對本局各股室以及下屬事業(yè)單位的，清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作。力求通過清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清收費(fèi)項(xiàng)目，更好地履行各項(xiàng)職能。梳理出了具體的責(zé)任內(nèi)容和辦事流程，明確需要提供的有關(guān)資料，把“放管服”工作與黨風(fēng)廉政工作有機(jī)結(jié)合，加大作風(fēng)建設(shè)力度，不斷提升工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，積極促進(jìn)“放管服”工作取得實(shí)效。
4、整合部門，優(yōu)化職能。加大業(yè)務(wù)下發(fā)指導(dǎo)力度，明確責(zé)任科室和注意事項(xiàng)，開通有關(guān)咨詢服務(wù)電話，做好鎮(zhèn)(街道)財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作和對服務(wù)對象的服務(wù)工作。
5、立足服務(wù)，提升水平。發(fā)揚(yáng)“馬上就辦”服務(wù)理念，引導(dǎo)財(cái)政干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動作為，全面提升服務(wù)水平。辦事標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范，辦事程序進(jìn)一步簡化，辦事期限進(jìn)一步壓縮，辦事結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率得以顯著提高。今年以來，財(cái)政局窗口在辦業(yè)務(wù)704宗，辦結(jié)695宗，辦結(jié)率98.7%。
二、存在問題
近年來開展的簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作取得了良好的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。一是部分許可事項(xiàng)下放權(quán)責(zé)進(jìn)度遲緩，改革滯后。部分事項(xiàng)難以一次調(diào)整到位，如會計(jì)從業(yè)資格證辦證發(fā)放、調(diào)轉(zhuǎn)變更和丟失補(bǔ)辦等還需到我局辦理，還未能實(shí)現(xiàn)在行政審批服務(wù)中心一站式辦理，行政審批項(xiàng)目精簡力度需進(jìn)一步加大，提速辦理監(jiān)督力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是推行全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與部分項(xiàng)目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現(xiàn)場勘查(如投資評審決算審核工作)，因此只能接受網(wǎng)上或電話咨詢業(yè)務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。
三、下一步工作計(jì)劃
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》精神，結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，接下來我局繼續(xù)重點(diǎn)做好五方面工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識。有計(jì)劃、有步驟的對機(jī)關(guān)干部職工、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所行政人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高大家對改革和法制的認(rèn)知度，形成良好的輿論和社會氛圍。二是加強(qiáng)下放事權(quán)的監(jiān)督檢查。加大監(jiān)管力度，通過開通監(jiān)督舉報(bào)電話、受理舉報(bào)投訴、不定期深入一線調(diào)研檢查等方式，加大對局機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室、鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所的監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)“放管服”工作落到實(shí)處。切實(shí)把收費(fèi)清單的落實(shí)情況納入部門年度工作目標(biāo)考核和機(jī)關(guān)效能考核，確保“行政收費(fèi)進(jìn)清單，清單以外無收費(fèi)”。三是加快建立完善網(wǎng)上審批。對行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實(shí)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)審批行為，啟動推進(jìn)行政審批受理預(yù)登記(掛號)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)證照庫建設(shè)。四是加大規(guī)范政務(wù)運(yùn)行力度。完善政務(wù)公開各項(xiàng)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，將財(cái)政工作職能及各股室工作程序、審批程序和崗位責(zé)任制等推行網(wǎng)上公開，在政務(wù)公開欄上公布辦事流程，公布審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理承諾，明確辦事責(zé)任主體、條件、標(biāo)準(zhǔn)范圍、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，堅(jiān)持“該公開就公開，能公開就公開”，打造“陽光財(cái)政”。五是加快推行限時(shí)辦結(jié)制度。如專項(xiàng)資金審核，領(lǐng)導(dǎo)簽批相關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行項(xiàng)目審核的，各單位資料報(bào)送完整后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)完成;會計(jì)從業(yè)資格證書的發(fā)放，對手續(xù)完整并符合相關(guān)制度規(guī)定者即時(shí)受理,并將發(fā)放資格證書時(shí)限從1個(gè)月提前到25天;項(xiàng)目資金、基建款項(xiàng)的撥付在資金調(diào)度到位的情況下，根據(jù)工程或工作進(jìn)展情況，及時(shí)撥付。
在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門大力支持下，我們將主動配合，積極服務(wù)，及時(shí)匯報(bào)請示。以“兩學(xué)一做”為抓手，以人民群眾滿意為目標(biāo)，做好我市“放管服”工作，服務(wù)高州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
