【開(kāi)展放管服改革落實(shí)情況自查報(bào)告1】
肥西縣房產(chǎn)局《關(guān)于做好“放管服”改革專(zhuān)項(xiàng)督查迎檢工作的通知》，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市關(guān)于放管服改革專(zhuān)項(xiàng)工作精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，就放管服工作開(kāi)展自查。我局放管服工作在有序推進(jìn)中初見(jiàn)成效，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、高度重視，積極部署。我局成立放管服工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長(zhǎng)程昆同志任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)、公共服務(wù)清單的各項(xiàng)相關(guān)工作，各部門(mén)結(jié)合部門(mén)職能，在全局形成“一把手親自抓，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，專(zhuān)業(yè)人員具體辦事，相關(guān)科室協(xié)同參與”的良好格局。
二、開(kāi)展清理行政權(quán)責(zé)和編制權(quán)責(zé)清單工作。在縣委縣政府的統(tǒng)一部署下，我局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及“三定”方案等規(guī)范性文件賦予我局權(quán)力情況，結(jié)合我縣工作實(shí)際，對(duì)本局各科室以及下屬事業(yè)單位的行政權(quán)責(zé)進(jìn)行全面梳理，最后形成《肥西縣房產(chǎn)管理局行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)目錄》，就各個(gè)事項(xiàng)制定運(yùn)行流程圖，并通過(guò)錄入安徽省政府權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)。通過(guò)清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步理清房產(chǎn)局權(quán)責(zé)事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更好地履行各項(xiàng)權(quán)力職能。
三、強(qiáng)化規(guī)范性文件制定及管理。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我局對(duì)原有的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全面啟動(dòng)內(nèi)部事務(wù)管理制度建設(shè)工作。今后凡發(fā)文到各管理對(duì)象，要經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，再通過(guò)辦公室修改正式發(fā)文，要求大家要明確崗位職責(zé)、依法依規(guī)辦事。
四、加強(qiáng)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)我局實(shí)際情況，以查找崗位風(fēng)險(xiǎn)、工作流程風(fēng)險(xiǎn)、單位風(fēng)險(xiǎn)為突破口，按照“五查五看”要求，對(duì)照程序、環(huán)節(jié)、要素逐一查找，并及時(shí)進(jìn)行公示。重點(diǎn)圍繞“三重一大”事項(xiàng)，干部選拔任用，大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，大宗物品采購(gòu)等方面，從領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、干部職工個(gè)人三個(gè)層面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。讓每一位干部根據(jù)自己所在的工作崗位，采取自查為主、互查為輔的方式，全面客觀的分析各查找日常工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。通過(guò)自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審的方式，對(duì)查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行收集整理、公示、征求意見(jiàn)，最后形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)排查，制定了職權(quán)目錄、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行流程圖及防控圖，通過(guò)明晰權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化制約措施、落實(shí)崗位責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。
我局通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，明確“權(quán)責(zé)清單”，減少了環(huán)節(jié)，提高了效率，規(guī)范了運(yùn)行，方便了群眾，取得了初步的成效。一是辦事流程更加規(guī)范透明。我局現(xiàn)已明確下放事項(xiàng)租賃證發(fā)放事項(xiàng)，公布事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光政務(wù)”，透明操作，便于監(jiān)督。二是群眾得到更多實(shí)惠。按照精簡(jiǎn)高效、方便群眾的原則，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節(jié)約了大量時(shí)間，也節(jié)省了辦理成本。三是工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。通過(guò)簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展網(wǎng)上辦事、電話(huà)回訪(fǎng)等活動(dòng)，有效提高了廣大職工服務(wù)意識(shí)、文明意識(shí)和效率意識(shí)，“放管服”工作取得明顯實(shí)效。
【開(kāi)展放管服改革落實(shí)情況自查報(bào)告2】
根據(jù)《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于做好“放管服”改革專(zhuān)項(xiàng)督查自查工作的緊急通知》(黃政辦傳〔2017〕45號(hào))要求，結(jié)合自身職能要求，全面梳理自查政策措施落實(shí)情況，現(xiàn)將我區(qū)自查情況報(bào)告如下：
一、重點(diǎn)內(nèi)容自查情況
(一)簡(jiǎn)政放權(quán)措施落實(shí)情況
一是及時(shí)銜接。2013年以來(lái)，我區(qū)對(duì)應(yīng)取消65項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)為內(nèi)部審批事項(xiàng)，清理規(guī)范16項(xiàng)區(qū)級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，無(wú)法律法規(guī)外自行設(shè)立、實(shí)施或變相實(shí)施行政許可的情況。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)政府取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定項(xiàng)目，未自行設(shè)定任何評(píng)價(jià)及準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格。
二是有效承接。2013年以來(lái)，我區(qū)共承接行政審批事項(xiàng)46項(xiàng)，并采取調(diào)配人員編制、強(qiáng)化培訓(xùn)幫扶、完善委托手續(xù)等措施，確保接得住、接的穩(wěn)。
三是簡(jiǎn)化流程。通過(guò)流程再造，提升部分投資審批事項(xiàng)審查時(shí)限，其中備案類(lèi)、節(jié)能報(bào)告書(shū)(報(bào)告表、登記表)、審查類(lèi)辦理時(shí)限均比法定辦理時(shí)限縮減2-7個(gè)工作日，辦理流程平均提速為57.5%。
(二)商事制度改革落實(shí)情況
一是實(shí)施“先照后證”改革，對(duì)于不屬于法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定保留的前置審批事項(xiàng)，一律不作為工商登記前置事項(xiàng)，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻。切實(shí)履行“雙告知”職責(zé)，今年以來(lái)發(fā)放市場(chǎng)主體工商登記及信息公示告知書(shū)4000余份, 抄告后置審批事項(xiàng)登記信息866條。
二是全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革，從9月1日起，正式實(shí)施相關(guān)登記制度改革，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。
三是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。取消一般行業(yè)注冊(cè)資本最低限額，一律不將注冊(cè)資本實(shí)繳或提供驗(yàn)資報(bào)告作為行政審批和行業(yè)準(zhǔn)入條件，降低企業(yè)登記成本。通過(guò)放寬企業(yè)出資要求、簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)和落實(shí)企業(yè)“一照多址”和“多照一址”登記備案，掃清行業(yè)準(zhǔn)入障礙。
四是全面推進(jìn)注冊(cè)登記全程電子化。按照省工商局部署，逐步推行全程電子化登記管理方式，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等，拓寬辦照渠道，提高登記效率。
(三)權(quán)責(zé)清單制度落實(shí)情況
一是建立并完善權(quán)責(zé)清單制度。2015年，區(qū)級(jí)保留并公開(kāi)794項(xiàng)行政權(quán)力，鎮(zhèn)級(jí)保留并公開(kāi)89項(xiàng)行政權(quán)力，街道保留并公開(kāi)37項(xiàng)行政權(quán)力。，區(qū)級(jí)調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)405項(xiàng)，鎮(zhèn)級(jí)調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)9項(xiàng)，街道調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)。調(diào)整后，區(qū)級(jí)保留權(quán)力事項(xiàng)1022項(xiàng)，鎮(zhèn)級(jí)保留權(quán)力事項(xiàng)88項(xiàng)，街道保留權(quán)力37項(xiàng)。
二是編制權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。5月至11月，我區(qū)出臺(tái)了貫徹落實(shí)《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》實(shí)施意見(jiàn)，區(qū)43家單位共制定細(xì)則1613項(xiàng)，其中行政處罰裁量基準(zhǔn)683項(xiàng)，行政強(qiáng)制裁量基準(zhǔn)61項(xiàng)，保留事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則866項(xiàng)，取消事項(xiàng)服務(wù)細(xì)則3項(xiàng)。
三是積極開(kāi)展收費(fèi)清理改革。建立區(qū)級(jí)涉企收費(fèi)清單，并逐年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。今年，涉企收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)由原來(lái)的32項(xiàng)減少到28項(xiàng)，各項(xiàng)政策落實(shí)后，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)54萬(wàn)元。
(四)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況
一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制。2015年印發(fā)實(shí)施方案，采取“列清單”、“雙隨機(jī)”、“適度查”、“優(yōu)程序”、“用結(jié)果”的方法，大力推廣隨機(jī)抽查工作。目前全區(qū)已有15家單位編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)125項(xiàng)，其中8家單位編制完成“一單兩庫(kù)”，并試點(diǎn)開(kāi)展隨機(jī)抽查129次。
二是推進(jìn)旅游管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。借助“全國(guó)旅游團(tuán)隊(duì)管理服務(wù)系統(tǒng)”，將旅行社(區(qū)管旅行社68家，分社或分公司12家)違規(guī)違法行為或誠(chéng)信行為錄入系統(tǒng)，進(jìn)行登記管理。
三是建設(shè)統(tǒng)一的公共信用信息共享、公示系統(tǒng)。全區(qū)35家成員單位已登錄使用市級(jí)信用系統(tǒng)平臺(tái)并更新全年數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)社會(huì)信用信息共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)接和公共信用信息全覆蓋。建成區(qū)級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站并上線(xiàn)運(yùn)行，與“信用黃山”網(wǎng)站聯(lián)通并共享信用信息。
四是開(kāi)展聯(lián)合懲戒。我區(qū)已在區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等2個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立了誠(chéng)信黑名單制度，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。擬定出臺(tái)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒全覆蓋。
(五)改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)情況
一是開(kāi)展公共服務(wù)和中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。11月印發(fā)《屯溪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》，2017年3月啟動(dòng)區(qū)公共服務(wù)和中介服務(wù)清單建設(shè)工作，同步清理規(guī)范各類(lèi)證明事項(xiàng)，切實(shí)為群眾和市場(chǎng)主體提供更加公平可及的公共服務(wù)、更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范的中介服務(wù)。
二是推進(jìn)行政許可權(quán)相對(duì)集中改革。積極落實(shí)“兩集中，兩到位”要求，我區(qū)20個(gè)部門(mén)的80項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。所有事項(xiàng)均規(guī)范編制服務(wù)指南，嚴(yán)格執(zhí)行受理單制度、辦理時(shí)限承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制。中心和各部門(mén)認(rèn)真制定《審查工作細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)。
三是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。根據(jù)《屯溪區(qū)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)推進(jìn)方案》要求，著力打造“一站通”為民辦事平臺(tái)，整合民政、人社等7家單位54項(xiàng)便民事項(xiàng)，在社區(qū)和鎮(zhèn)街全面啟動(dòng);積極推進(jìn)權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上辦事平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)31家單位共梳理錄入233項(xiàng)辦事項(xiàng)目，目前正在開(kāi)展后臺(tái)審批系統(tǒng)培訓(xùn)，預(yù)計(jì)今年4月份可上線(xiàn)運(yùn)行。
二、 存在的問(wèn)題
網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)較多，還需進(jìn)一步整合。目前除了基層的“一站通”平臺(tái)外，一些部門(mén)還有相關(guān)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)相互之間缺乏信息共享機(jī)制，塊條獨(dú)立，增加了基層辦事人員的工作量和平臺(tái)建設(shè)投入。建議上級(jí)部門(mén)做好相關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的整合，促進(jìn)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互通共享。
三、下一步工作安排
(一)完善權(quán)責(zé)清單制度。6月底前完成區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化，打造權(quán)責(zé)清單“升級(jí)版”，確保清單依法合規(guī)、及時(shí)有效、符合實(shí)際。
(二)推進(jìn)“新兩單”建設(shè)。7月底完成區(qū)公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單的清理規(guī)范工作。堅(jiān)持“端菜”型和“點(diǎn)菜”型服務(wù)相結(jié)合，科學(xué)確定公共服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)提升公共服務(wù)水準(zhǔn)。切實(shí)“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”中介服務(wù)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
(三)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。 以“3+2”清單體系建設(shè)成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，著力打通“最后一公里”，便利群眾網(wǎng)上辦事。加快形成投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)提高各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)、互通和信息共享。
(四)深化行政審批制度改革。銜接落實(shí)好國(guó)務(wù)院、省、市取消下放的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)取消下放事項(xiàng)的督促檢查，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批等行為。
(五)持續(xù)深化商事制度改革。全面推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)民合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度。
(六)推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制。建立“市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”，建立區(qū)級(jí)“雙隨機(jī)”抽查系統(tǒng)，細(xì)化完善隨機(jī)抽查工作程序，規(guī)范隨機(jī)抽查工作，規(guī)范事中事后監(jiān)管。
