社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)泰民安既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是我們黨治國(guó)理政的重要目標(biāo)。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的2017年社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案，歡迎大家閱讀!
【2017年社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案1】
為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱穩(wěn)評(píng))工作的一系列決策部署，根據(jù)《關(guān)于深化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(通辦發(fā)〔2017〕18號(hào))通知要求，深入推進(jìn)穩(wěn)評(píng)工作開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，有效化解城市管理工作中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為完善城市管理行政執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)實(shí)施重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做到先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估和先期化解，從源頭上防控影響社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生，切實(shí)保障城市管理工作的順利開(kāi)展，市城管局成立穩(wěn)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各處室、各執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、城市管理監(jiān)督指揮中心各處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局法制處，具體負(fù)責(zé)穩(wěn)評(píng)工作的開(kāi)展。
二、評(píng)估范圍
本方案所指的評(píng)估范圍是指我局在行使管理、執(zhí)法等過(guò)程中，由我局直接決策、施行的事關(guān)人民群眾切身利益、牽涉面廣、社會(huì)影響大，容易引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策、重點(diǎn)整治項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重大事項(xiàng)執(zhí)行等。具體包括以下內(nèi)容：
(一)關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的城市管理領(lǐng)域的重大決策。
(二)涉及人民群眾普遍關(guān)心的城市管理領(lǐng)域規(guī)范性文件的制定或者修改。
(三)關(guān)系人民群眾普遍利益的城市管理領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
(四)對(duì)特定對(duì)象、特定行業(yè)的重大專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。
(五)牽頭實(shí)施的重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)。
(六)市局穩(wěn)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。
三、評(píng)估主體
提出重大事項(xiàng)決策的各處室、各執(zhí)法隊(duì)伍是負(fù)責(zé)組織實(shí)施重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。涉及到職能交叉、跨區(qū)域而難以界定評(píng)估直接責(zé)任單位的重大事項(xiàng)，由局穩(wěn)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任主體。
四、評(píng)估內(nèi)容
凡重大事項(xiàng)決定之前，都應(yīng)圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
合法性評(píng)估：主要對(duì)評(píng)估項(xiàng)目是否符合黨和國(guó)家的大政方針、是否符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)政策等方面進(jìn)行評(píng)估。
合理性評(píng)估：主要是對(duì)評(píng)估項(xiàng)目是否體現(xiàn)絕大多數(shù)群眾的意愿、是否存在影響社會(huì)穩(wěn)定因素、是否引發(fā)群體性事件的可能性等方面進(jìn)行評(píng)估。
可行性評(píng)估：主要對(duì)評(píng)估項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、實(shí)施時(shí)機(jī)是否成熟、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是否科學(xué)具體、是否具有針對(duì)性、可操作性等方面進(jìn)行評(píng)估。
可控性評(píng)估：主要對(duì)評(píng)估項(xiàng)目影響社會(huì)穩(wěn)定的各類問(wèn)題是否在社會(huì)可控范圍之內(nèi)進(jìn)行研判預(yù)警，對(duì)是否有化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾的對(duì)策措施、能否切實(shí)有效地處置可能發(fā)生的突發(fā)事件等方面進(jìn)行評(píng)估。
五、評(píng)估原則
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，依法行政、民主公正，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
六、評(píng)估程序
(一)確定評(píng)估項(xiàng)目。一般由責(zé)任主體根據(jù)重大事項(xiàng)所涉及穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行確定，也可由市局領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
(二)制定評(píng)估方案。廣泛征求意見(jiàn)建議，充分掌握評(píng)估項(xiàng)目基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。
(三)分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。充分發(fā)揮各方面力量，對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查研究，充分預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)。
(四)形成評(píng)估報(bào)告。經(jīng)過(guò)前期調(diào)查摸底和座談、論證、綜合分析等步驟，充分聽(tīng)取、匯總各方意見(jiàn)后，根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作出不予實(shí)施、暫緩實(shí)施、可以實(shí)施等評(píng)估結(jié)論，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告。
(五)制定實(shí)施方案。在充分論證、決策通過(guò)的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施、化解責(zé)任落實(shí)等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，形成實(shí)施方案。
(六)落實(shí)防范化解措施。根據(jù)實(shí)施方案，責(zé)任主體要嚴(yán)格落實(shí)工作措施，及時(shí)有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)矛盾，堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)工作。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，責(zé)任主體要及時(shí)進(jìn)行分析、研究并適時(shí)作出調(diào)整。一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的重大事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)妥善處置。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笫马?xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，是提高執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。各處室、單位和全體人員要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防治工作的重要性和必要性，加大宣傳、教育力度，特別是各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的緊迫感、責(zé)任感。
(二)規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是政府公共管理的創(chuàng)新手段，涉及面廣，要求高。各處室(單位)要對(duì)照流程，規(guī)范操作，先期要圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作實(shí)施開(kāi)展，做到先行先試，穩(wěn)步推進(jìn)。在工作推進(jìn)中，要嚴(yán)格按照實(shí)地走訪、利益群體座談、專家論證、綜合分析等步驟，最大限度地保證評(píng)估結(jié)論的科學(xué)性、前瞻性和對(duì)策措施的可操作性。
(三)落實(shí)責(zé)任，確保成效。各單位要高度重視穩(wěn)評(píng)工作，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步完善，真正建立起源頭預(yù)防、主動(dòng)維穩(wěn)、防患于未然的長(zhǎng)效工作機(jī)制。市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)督查責(zé)任部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)的落實(shí)情況。對(duì)有下列情形之一的，按《南通市城管局失職追究制度》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
1.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，責(zé)任部門(mén)未向市局領(lǐng)導(dǎo)小組提出評(píng)估建議的;
2.責(zé)任部門(mén)開(kāi)展評(píng)估工作流于形式，沒(méi)有有效預(yù)測(cè)決策事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)突出社會(huì)矛盾而最后引發(fā)重大群體性事件的;
3.經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作出不予實(shí)施、調(diào)整方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后再行決策的事項(xiàng)，責(zé)任部門(mén)擅自實(shí)施或方案未經(jīng)修改即實(shí)施，并引發(fā)重大群體性事件的;
4.決策事項(xiàng)在實(shí)施過(guò)程中，責(zé)任部門(mén)沒(méi)有全程跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)、處理問(wèn)題不及時(shí)而引發(fā)重大群體性事件的;
5.經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的有關(guān)行為。
【2017年社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案2】
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過(guò)程中影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和隱患，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定優(yōu)先的原則，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、提示、規(guī)避和化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)將存在或潛在的不穩(wěn)定隱患降低到社會(huì)可承受的范圍，有效防止和克服抓改革發(fā)展和抓社會(huì)穩(wěn)定脫鉤的傾向，防止和克服因決策、政策、項(xiàng)目、改革而引發(fā)的不穩(wěn)定隱患，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)保穩(wěn)定向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變，最大限度地增加和諧因素，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為建設(shè)平安五站、和諧五站營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則
(一)依法評(píng)估。嚴(yán)格按照程序，制定全面、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定量與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，正確履行職責(zé)。
(二)科學(xué)評(píng)估。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式方法實(shí)施評(píng)估，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)估的科學(xué)性、可行性、權(quán)威性。
(三)民主評(píng)估。加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)一步拓寬公眾參與決策的渠道。對(duì)爭(zhēng)議較大、專業(yè)性較強(qiáng)、影響面較廣的評(píng)估事項(xiàng)，要組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行聽(tīng)證、論證，做到公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，使決策能夠體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的根本利益。
(四)公開(kāi)評(píng)估。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，重大決策應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)，確保群眾的知情權(quán)，進(jìn)行輿論評(píng)估和監(jiān)督。
三、評(píng)估范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
(一)主要范圍
1、關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會(huì)管理、社會(huì)保障等重大決策;
2、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè);
3、涉及到生產(chǎn)安全、市場(chǎng)安全、食品安全、藥品安全、重大疫情、交通安全等重大措施的制定、調(diào)整;
4、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域
1、農(nóng)村土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目建設(shè)和鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)中的農(nóng)民土地征收、補(bǔ)償和人員安置，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;
2、舊村改造、住房規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置;
3、資源開(kāi)發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償、移民安置等;
4、可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。
四、評(píng)估內(nèi)容
(一)評(píng)估合法性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù);重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整的依據(jù)是否合法;是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。
(二)評(píng)估合理性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益;是否超越當(dāng)?shù)刎?cái)力和絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái);是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大群眾的反映如何。
(三)評(píng)估可行性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)必備的論證、聽(tīng)證和公示等公眾參與程序;是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證;是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，能夠?yàn)楸炯?jí)財(cái)力所承受;相關(guān)政策是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性;出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟;是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素;方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善;所涉資金的投入是否能夠到位。
(四)評(píng)估安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響;當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無(wú)強(qiáng)烈的反映和要求;可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治理和環(huán)保配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門(mén)的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù);重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)影響生產(chǎn)、市場(chǎng)、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問(wèn)題;是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來(lái)重大的沖擊;重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問(wèn)題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。
(五)評(píng)估可控性。主要分析評(píng)估重大事項(xiàng)是否存在可能引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題和群體性事件的隱患;對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，是否制定相應(yīng)的預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對(duì)策措施，是否在可控范圍之內(nèi)。
五、評(píng)估程序
(一)確定評(píng)估項(xiàng)目。凡屬于本《實(shí)施方案》確定的評(píng)估事項(xiàng)，都要納入評(píng)估范圍，嚴(yán)禁漏項(xiàng)。各村、單位要在重大項(xiàng)目審批前將該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)黨委辦備案;項(xiàng)目實(shí)施期間，每月20 日前上報(bào)工作進(jìn)展情況;對(duì)未備案的事項(xiàng)，一律不予審批。
(二)制定評(píng)估方案。評(píng)估事項(xiàng)確定后，要合理制定評(píng)估方案，明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門(mén)責(zé)任、評(píng)估人員責(zé)任等，明確評(píng)估責(zé)任、內(nèi)容、方法等，適時(shí)組織評(píng)估;并建立專項(xiàng)工作檔案，做好資料的規(guī)范化收集和整理以備查。
(三)廣泛征求意見(jiàn)。責(zé)任主體要采取走訪群眾、抽樣調(diào)查、公示、聽(tīng)證、與利益相關(guān)方進(jìn)行座談、組織專家分析論證等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是利益群體的意見(jiàn)和建議，準(zhǔn)確把握群眾對(duì)評(píng)估事項(xiàng)的態(tài)度，做好宣傳解釋工作，及時(shí)回復(fù)社會(huì)各界和群眾的質(zhì)疑，對(duì)擬做出的重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)行修訂完善。
(四)認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照評(píng)估的主要內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地做出評(píng)估。必要時(shí)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)和聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)行科學(xué)論證。特別要對(duì)利益群體的意見(jiàn)和建議進(jìn)行綜合分析評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析，評(píng)估預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來(lái)的負(fù)面影響等。對(duì)重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)，要征求上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)和建議。
(五)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。責(zé)任主體在對(duì)科學(xué)分析預(yù)測(cè)和研究論證的基礎(chǔ)上，做出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出實(shí)施建議。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為三個(gè)等級(jí)，即：紅色、橙色、綠色，綠色為風(fēng)險(xiǎn)較小，橙色為風(fēng)險(xiǎn)較大，紅色為風(fēng)險(xiǎn)大。對(duì)群眾歡迎、條件成熟、無(wú)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)或穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較小，經(jīng)采取相關(guān)措施可以化解的，提出可以實(shí)施的建議;對(duì)群眾和相關(guān)利益方有異議的，有一定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)且一時(shí)難以化解的，提出暫緩實(shí)施或部分實(shí)施的建議，待條件成熟后再予實(shí)施;對(duì)矛盾隱患集中、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大、可能引發(fā)群體性事件或極端事件的，提出不予實(shí)施的建議。
(六)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套設(shè)施等進(jìn)行科學(xué)分析和研究論證，做出總體評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告一般包含以下內(nèi)容：重大決策或重大工程項(xiàng)目的概括，開(kāi)展評(píng)估有關(guān)情況、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素分析、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)、重大事項(xiàng)實(shí)施建議、化解風(fēng)險(xiǎn)方案和應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。
(七)確定實(shí)施意見(jiàn)。責(zé)任主體根據(jù)評(píng)估報(bào)告提出的意見(jiàn)，確定重大事項(xiàng)是否實(shí)施，并按有關(guān)決策程序向有權(quán)做出決定的組織機(jī)構(gòu)報(bào)送重大項(xiàng)目報(bào)告、方案;評(píng)估報(bào)告經(jīng)審批、審議部門(mén)審查后，報(bào)送鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，對(duì)重大事項(xiàng)做出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的決定;對(duì)存在涉穩(wěn)重大問(wèn)題的應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審定。評(píng)估報(bào)告一經(jīng)審定，責(zé)任主體應(yīng)在決定的次日將評(píng)估報(bào)告及審定意見(jiàn)分別報(bào)鎮(zhèn)綜治辦備案。
(八)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任主體部門(mén)要根據(jù)分析評(píng)估情況，制定和落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門(mén)要按照預(yù)案及時(shí)妥善處置，或?qū)χ卮笫马?xiàng)做出適當(dāng)調(diào)整。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、單位要高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把它作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓落實(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織。要完善工作機(jī)制，建立經(jīng)�；⒁�(guī)范化的工作流程，確保評(píng)估工作有序進(jìn)行。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行制度。各村、單位要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為制定實(shí)施重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施的前置程序和必要條件，建立嚴(yán)格的工作制度，堅(jiān)決杜絕未進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而盲目進(jìn)行重大事項(xiàng)或項(xiàng)目決策。要充分尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果，科學(xué)決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧好國(guó)家、集體、個(gè)人等各方利益，凡是有損大多數(shù)群眾利益的事情堅(jiān)決不做，凡是絕大多數(shù)群眾不予理解支持的政策堅(jiān)決不出臺(tái)，從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步完善，真正建立起源頭預(yù)防、主動(dòng)維穩(wěn)、防患于未然的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
(三)加強(qiáng)協(xié)作配合。各村、單位既要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，統(tǒng)籌落實(shí)好本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;又要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)協(xié)作，相互配合，正確處理好責(zé)任部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。要正確處理事項(xiàng)專業(yè)性和所涉人員大眾性的關(guān)系，做好專業(yè)知識(shí)的宣傳解釋工作。要正確處理多數(shù)人意見(jiàn)與少數(shù)人意見(jiàn)的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為。
(四)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)綜治辦要加大督促檢查力度，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，以致引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，對(duì)有關(guān)單位及其主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)事先經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，但仍引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件，給社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，酌情減輕責(zé)任追究。構(gòu)成違紀(jì)的，移交紀(jì)檢部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
