紹興殘疾人補(bǔ)貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策有哪些

在社會上面需要對老人，小孩，孕婦讓座，對帶弱勢群體需要提供一定的幫助。國家對待殘疾人士特別是給予了相應(yīng)的福利。對殘疾人的不同方面進(jìn)行不同程度的補(bǔ)貼,我們也需要對這類人群給予一定的關(guān)愛,因?yàn)樗麄兪鞘中枰说暮亲o(hù)。接下來小編為大家整理最新紹興殘疾人補(bǔ)貼政策及創(chuàng)業(yè)扶持政策，僅供參考。

一、紹興殘疾人補(bǔ)貼政策

困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的30%確定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照生活完全不能自理、生活基本不能自理、生活部分不能自理、其他重度殘疾人分為四檔，全省指導(dǎo)線分別為每人每月500元、250元、125元、50元。對家庭不具備照料條件，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T、殘聯(lián)組織批準(zhǔn)由機(jī)構(gòu)托養(yǎng)照料的殘疾人，在上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮50%，其中對生活完全不能自理的殘疾人，每人每月再增加200元。

二、紹興殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持政策

紹興市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時期全市殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)《紹興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》精神，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021-2025年，展望到2035年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉思想偉大旗幟，深入貫徹關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要論述精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、加快實(shí)現(xiàn)“四個率先”主題主線，以殘疾人民生保障的高質(zhì)量、殘疾人公共服務(wù)的高水平、殘疾人能力素質(zhì)的新提升、殘疾人平等參與的新氣象、殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化的新局面，保障全市廣大殘疾人在現(xiàn)代化和共同富裕道路上“一個不掉隊(duì)”，為我市奮力打造浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域范例，率先走出爭創(chuàng)現(xiàn)代化先行省市域發(fā)展之路貢獻(xiàn)力量。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)以“普惠+特惠”為特點(diǎn)的殘疾人基本保障再提升，以專業(yè)化、精準(zhǔn)化為目標(biāo)的殘疾人基本公共服務(wù)再完善，以消除歧視、促進(jìn)平等為訴求的殘疾人合法權(quán)益保障再強(qiáng)化，以深度融合、全面共享為特征的友好環(huán)境建設(shè)再深化，以整體智治、唯實(shí)惟先為理念的殘疾人事業(yè)治理現(xiàn)代化再提速，力爭我市殘疾人事業(yè)發(fā)展繼續(xù)走在全省前列。到2035年，殘疾人公共服務(wù)體系得到全面優(yōu)化，殘疾人合法權(quán)益得到充分保障，殘疾人融合發(fā)展得到深度體現(xiàn)，殘疾人共同富裕取得實(shí)質(zhì)性重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人共建共享高水平現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)治理現(xiàn)代化。

“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1. 提升紹興殘疾人事業(yè)美譽(yù)度。推進(jìn)“殘疾人之家”、 “殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)”等助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；形成“康復(fù)以省市為主、托養(yǎng)以縣鄉(xiāng)為主、庇護(hù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主”的殘疾人專業(yè)服務(wù)格局。大力弘揚(yáng)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，用紹興殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成就和殘疾人踴躍投身我市“四個率先”戰(zhàn)略實(shí)踐的鮮活事例，展示 “重要窗口”建設(shè)中的紹興殘疾人風(fēng)采。

2. 提升殘疾人事業(yè)信息化水平。抓住數(shù)字化改革的契機(jī)，不斷提升殘疾人事業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)字賦能促進(jìn)殘疾人服務(wù)再上新臺階。完善政策體系，健全幫扶制度；動員和利用市場主體、民間力量、社會資源，擴(kuò)大殘聯(lián)工作的有效覆蓋面。

3. 提升殘疾人組織隊(duì)伍建設(shè)。全面深化殘聯(lián)改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、優(yōu)化組織架構(gòu)、提升治理能力、增強(qiáng)工作活力。大力弘揚(yáng)奮斗精神、斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神，加快鍛造與“重要窗口”建設(shè)相適應(yīng)的殘疾人工作者隊(duì)伍，深化“清廉殘聯(lián)”建設(shè)，打造具有紹興特色的殘疾人組織黨建品牌。加快培育助殘服務(wù)社會組織，形成一批有影響力的慈善公益助殘服務(wù)品牌。

4. 提升殘疾人社會保障質(zhì)量。建立健全適應(yīng)要求的殘疾人救助制度，完善社會慈善組織參與殘疾人救助工作機(jī)制；健全以殘疾人基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險為主體、商業(yè)保險為補(bǔ)充的多元化社會保險制度；根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐步建立更加完善、覆蓋面更廣的殘疾人專項(xiàng)福利制度，實(shí)現(xiàn)殘疾人社會救助、社會保險、社會福利和社會慈善、商業(yè)保險有機(jī)結(jié)合，力爭我市殘疾人社會保障制度走在全省前列。

5. 提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。用好市縣兩級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，大力推進(jìn)殘疾人新業(yè)態(tài)新模式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。爭創(chuàng)一批省級乃至國家級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育一批殘疾人參與的文創(chuàng)和非遺傳承項(xiàng)目。推動殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)、個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家靈活就業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)走在全省前列。

6. 提升殘疾人康復(fù)服務(wù)精準(zhǔn)度。堅(jiān)持以殘疾預(yù)防為先導(dǎo)、精準(zhǔn)康復(fù)理念，統(tǒng)籌推進(jìn)早期干預(yù)、教育康復(fù)、醫(yī)療康復(fù)、社區(qū)康復(fù)與家庭康復(fù)互相銜接，覆蓋殘疾人全生命周期的康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，推動我市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平走在全省前列。

7. 提升“殘疾人之家”服務(wù)能力。堅(jiān)持專業(yè)化服務(wù)、多元化運(yùn)營、品牌化發(fā)展方向，持續(xù)推進(jìn)“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)，健全長效管理機(jī)制，全面提升“殘疾人之家”建設(shè)運(yùn)營和管理服務(wù)水平，使之成為殘疾人的溫馨家園，基層助殘服務(wù)的重要平臺。

8. 提升殘疾人文化體育影響力。高水平推進(jìn)殘疾人體育訓(xùn)練基地和文創(chuàng)基地建設(shè)，拓展殘疾人運(yùn)動優(yōu)勢項(xiàng)目，通過特殊文化體育項(xiàng)目向全社會展示殘疾人身上的正能量。對照打造“重要窗口”特殊風(fēng)景線的要求，發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，加大對外交流合作，積極參與殘奧會、亞殘運(yùn)會等重大國際殘疾人賽事，提高我市殘疾人事業(yè)對外交流合作水平。

9. 提升殘疾人權(quán)益維護(hù)效力。將殘疾人權(quán)益維護(hù)融入平安建設(shè)、法治建設(shè)大局，深入推進(jìn)基層治理，著力提升維權(quán)服務(wù)工作水平。充分利用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地的優(yōu)勢，創(chuàng)新殘疾人權(quán)益維護(hù)模式，變被動接訪為主動服務(wù)，深入研究解決辦法，健全信訪工作責(zé)任制，大力提升工作時效性。根據(jù)殘疾群眾的基本特性，健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)殘疾人信訪“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，服務(wù)在當(dāng)?shù)亍薄?/p>

10. 提升無障礙環(huán)境建設(shè)覆蓋面。全面推進(jìn)省級無障礙社區(qū)創(chuàng)建和殘疾人家庭無障礙改造，大力推動公共服務(wù)場所無障礙環(huán)境改造，著力打造一批高質(zhì)量無障礙環(huán)境建設(shè)示范社區(qū)和服務(wù)窗口，爭取開展無障礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)試點(diǎn)；依托數(shù)字化改革推動傳統(tǒng)無障礙環(huán)境設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級，系統(tǒng)提升信息交流無障礙建設(shè)體系，力爭早日形成全鏈條無障礙環(huán)境。

二、主要舉措

（一）突出普惠公平，高效協(xié)同做好殘疾人基本保障工作

1. 完善殘疾人基本生活保障制度。進(jìn)一步落實(shí)依靠家庭供養(yǎng)殘疾人按單人戶納入低保政策，確保符合條件的殘疾人應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高殘疾人醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險互補(bǔ)銜接，確保患病殘疾人家庭減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。繼續(xù)改善殘疾人住房條件，對符合條件殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，動員各方力量參與實(shí)施凈居亮居工程，提升殘疾人居住品質(zhì)。加大對困難殘疾人探訪關(guān)愛，及時解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難。

2. 健全多元化殘疾人社會保險制度。完善殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼政策，落實(shí)低保、低保邊緣家庭殘疾人和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)貼政策。支持各類商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的意外傷害以及補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險產(chǎn)品等服務(wù)。殘疾人意外傷害保險參保率達(dá)到95%以上，具有獨(dú)立法人的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險參保率達(dá)到90%以上。

3. 提升殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全常態(tài)化護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)貼監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)殘疾人社保信息共享。根據(jù)上級要求做好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼與長期護(hù)理保險制度有效銜接。全面做好殘疾人乘坐市內(nèi)公共交通工具優(yōu)惠與便利工作。

4. 加強(qiáng)對殘疾人的保護(hù)和救助。加強(qiáng)殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。推動各類公共衛(wèi)生立法和突發(fā)公共事件應(yīng)急方案將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對象。將殘疾人防護(hù)和避險需要納入各類應(yīng)急預(yù)案編制和演練內(nèi)容。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

（二）突出質(zhì)高量優(yōu)，多措并舉做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

1. 完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障。全面落實(shí)國家關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見。優(yōu)化殘疾人就業(yè)援助服務(wù)，落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，有就業(yè)意愿的應(yīng)屆殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。健全黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)常態(tài)化機(jī)制，適當(dāng)放寬專設(shè)崗位報考條件，全市每年至少帶頭安排殘疾人3名，其中黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)各1名。

2. 規(guī)范提升殘疾人按比例就業(yè)。結(jié)合殘保金征收制度改革，規(guī)范審核用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)工作，完善激勵約束機(jī)制，全面推行超比例獎勵制度，進(jìn)一步調(diào)動用人單位安置殘疾人的積極性，促進(jìn)殘疾人有效就業(yè)增收。

3. 穩(wěn)定鞏固殘疾人集中就業(yè)。加大對集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)、機(jī)構(gòu)的政策扶持力度；關(guān)注集中就業(yè)殘疾人的現(xiàn)狀和需求，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。以“殘疾人之家”品牌建設(shè)為抓手推進(jìn)各類殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展，推動盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，盲人保健按摩機(jī)構(gòu)穩(wěn)定在100家以上，盲人醫(yī)療按摩人員隊(duì)伍擴(kuò)大到50人以上。

4. 扶持殘疾人多種形式就業(yè)。建立殘疾人靈活就業(yè)和居家就業(yè)認(rèn)定機(jī)制，完善殘疾人創(chuàng)業(yè)幫扶政策，依托市殘疾人就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）孵化基地，指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）建立自己的孵化基地，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。建設(shè)7家示范性殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，配合省殘聯(lián)實(shí)施“電商添翼”“文創(chuàng)添彩”“非遺傳承”等項(xiàng)目和“創(chuàng)業(yè)孵化計(jì)劃”，盡可能多的帶動殘疾人通過多種途徑就業(yè)。

5. 加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，探索個性化菜單式培訓(xùn)形式，拓展培訓(xùn)面，提升培訓(xùn)效果，新增國家級殘疾人培訓(xùn)基地1家以上，力爭每年培訓(xùn)殘疾人1700人次以上。加強(qiáng)殘疾人高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“遴選發(fā)現(xiàn)—職業(yè)培訓(xùn)—就業(yè)創(chuàng)業(yè)—跟蹤培育—選樹成材—師徒結(jié)對—評價榮譽(yù)—宣傳展示—輻射帶動”鏈?zhǔn)椒⻊?wù)；深化殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)工藝技能培訓(xùn)；扶持一批殘疾人技能大師工作室，培育更多殘疾人工匠和技能型人才。

（三）突出品質(zhì)保障，迭代升級做好殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)工作

1. 完善殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)體系。進(jìn)一步健全“以居家照護(hù)為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)托養(yǎng)庇護(hù)為主體、市縣寄宿制專業(yè)托養(yǎng)為依托”的殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為符合條件殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里照護(hù)等多種形式的照護(hù)服務(wù)。適時調(diào)整相關(guān)補(bǔ)助（補(bǔ)貼）標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)提供可靠的政策保障。

2. 增加殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)有效供給。強(qiáng)化各地政府主體責(zé)任，確保市、縣（市、區(qū)）都建有公益性的殘疾人專業(yè)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，每個鎮(zhèn)（街道）和萬人以上的鄉(xiāng)都建有規(guī)范化殘疾人之家；突出“強(qiáng)基賦能”，鞏固日間照料、輔助性就業(yè)等基本功能，有效拓展社會助殘、輔具服務(wù)等延伸功能，打造具有紹興辨識度的“殘疾人之家”品牌。推動普惠型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的重度殘疾人。推進(jìn)殘疾人庇護(hù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源共享，鼓勵有條件的日間照料養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立“殘疾人之家”。鼓勵社會力量興辦殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)資源供給，滿足殘疾人多樣化托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)需求。

3. 提高殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化，全面推行殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定辦法。推動落實(shí)殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)質(zhì)量檢查評估制度和相關(guān)激勵制度，對管理服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量控制和績效管理成效突出的機(jī)構(gòu)在評先評優(yōu)、資金補(bǔ)助上予以傾斜。

4. 加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)服務(wù)能力建設(shè)。鼓勵殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)機(jī)構(gòu)優(yōu)先錄用具有管理服務(wù)能力的殘疾人及殘疾人家屬。加大政府購買服務(wù)力度，引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)機(jī)構(gòu)日常管理和服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)庇護(hù)管理服務(wù)人員培訓(xùn)，提高管理服務(wù)人員服務(wù)品質(zhì)。

（四）突出管理創(chuàng)新，精準(zhǔn)規(guī)范做好殘疾人康復(fù)服務(wù)工作

1. 加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)政策保障。在全面落實(shí)殘疾人基本醫(yī)療保險補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，確保保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步。加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目支付管理，切實(shí)保障殘疾人群眾基本康復(fù)需求。合理調(diào)整康復(fù)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格，統(tǒng)籌醫(yī)療保險和其他救助資源，加大新發(fā)疑似殘疾人康復(fù)服務(wù)幫扶力度。

2. 建立殘疾預(yù)防一體化工作機(jī)制。深入落實(shí)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局。堅(jiān)持重點(diǎn)防控與普遍預(yù)防相結(jié)合，落實(shí)相關(guān)部門管理職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，探索建立新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷和康復(fù)服務(wù)的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)系工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)早期診斷和早期康復(fù)；廣泛宣傳殘疾預(yù)防健康知識，大力普及康復(fù)理念，增強(qiáng)全人群自我防護(hù)、自主康復(fù)意識，有效降低殘疾發(fā)生率。

3. 規(guī)范殘疾兒童康復(fù)服務(wù)管理。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)及補(bǔ)貼制度，0-6周歲殘疾兒童康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼比例達(dá)到100%。重視孤獨(dú)癥兒童少年康復(fù)工作，加強(qiáng)孤獨(dú)癥患兒全生命周期關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平，建立健全定點(diǎn)準(zhǔn)入、協(xié)議管理、動態(tài)退出機(jī)制，引導(dǎo)和激勵殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。突出“殘健融合、醫(yī)教結(jié)合”，積極統(tǒng)籌特殊教育學(xué)校、兒童福利院、婦幼保健醫(yī)院等資源，建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、康復(fù)效果好的骨干殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮引領(lǐng)和輻射作用。

4. 提升殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)水平。深入落實(shí)《健康浙江2030行動綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。整合醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)、養(yǎng)老等專業(yè)資源，發(fā)揮輻射和帶動作用，提高轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介效率，推動適宜的康復(fù)設(shè)施和技術(shù)向基層延伸，提升基層殘疾人康復(fù)服務(wù)能力和水平。積極推進(jìn)諸暨市“康復(fù)之家”建設(shè)全國試點(diǎn)工作，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，豐富殘疾人個性化服務(wù)內(nèi)容，持證殘疾人獲得家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到80％以上，將殘疾人康復(fù)服務(wù)知識納入家庭醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容。精神殘疾人門診免費(fèi)服用基本抗精神病藥物比例達(dá)到100%。

5. 優(yōu)化殘疾人輔助器具適配服務(wù)。實(shí)施更加精準(zhǔn)的輔助器具實(shí)物配發(fā)和貨幣補(bǔ)貼制度，動態(tài)調(diào)整基本型輔助器具目錄。探索建立對輔助器具適配有特殊需求的重度、多重殘疾人救助機(jī)制。利用全省殘疾人輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，依托社會化服務(wù)資源開展輔助器具租賃服務(wù)。加大科技助殘力度，在推動殘疾人康復(fù)輔助器具技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面發(fā)揮引導(dǎo)作用。確�；拘洼o助器具適配率在95%以上，殘疾人滿意率在90％以上。

6. 推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高校和殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化康復(fù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加大機(jī)構(gòu)康復(fù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)和康復(fù)專業(yè)人才入職獎補(bǔ)等激勵力度，每年培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人才50人次以上。全面提升市殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心的軟硬件建設(shè)和康復(fù)服務(wù)水平，帶動全市康復(fù)機(jī)構(gòu)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和服務(wù)水平整體躍升。按照三級康復(fù)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)紹興康復(fù)醫(yī)院新建項(xiàng)目。在臨床住院醫(yī)師培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程中增加殘疾人康復(fù)和個性化服務(wù)知識內(nèi)容，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員康復(fù)服務(wù)意識和能力。

（五）突出殘健融合，均等優(yōu)質(zhì)做好殘疾人教育文體工作

1. 發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)。實(shí)施新一輪特殊教育提升計(jì)劃，有效利用社會資源，提高特殊教育發(fā)展水平，保障輕度殘疾兒童學(xué)校隨班就讀，推動實(shí)施 “特教學(xué)校+衛(wèi)星班”融合教育模式，完善送教服務(wù)制度，加強(qiáng)送教工作保障，提高送教服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新殘疾人職業(yè)教育培養(yǎng)模式，建立多樣化職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，提高殘疾人學(xué)生就業(yè)率。探索醫(yī)（康）教結(jié)合多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)“特殊學(xué)校+康復(fù)”、“殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)+教育”。加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)醫(yī)（康）教師資20名。

2. 提升殘疾人公共文體服務(wù)。深度融入公共文化體育惠民工程、重大項(xiàng)目建設(shè)和各類文化體育服務(wù)內(nèi)容，扶持發(fā)展殘疾人特殊文化藝術(shù)和康復(fù)體育，探索建立青少年文化助殘基金。完善殘疾人文化體育服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展殘疾人全民健身和文化活動，開展殘疾人藝術(shù)團(tuán)巡演，組織文化助殘“五個一”（讀一本書、看一份報、逛一次公園、觀看一場電影、欣賞一場演出）活動。挖掘培育一批文體骨干人才，建立人才梯隊(duì)（庫）。

3. 健全基本公共文體服務(wù)設(shè)施。力爭市、縣兩級公共圖書館全面建立盲人閱覽區(qū)（室、角）并配備盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備。區(qū)、縣（市）設(shè)立無障礙電影放映點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村困難和重度殘疾人家庭數(shù)字化電視、盲人收音設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各地公共文化體育活動吸納殘疾人參加，實(shí)現(xiàn)殘健融合發(fā)展。培育殘疾人聲樂、舞蹈、書畫、文學(xué)、攝影人才80名以上。

4. 精心組織殘疾人文體賽事。完善提升殘疾人運(yùn)動員、演員等人才參訓(xùn)參賽相關(guān)就學(xué)、就業(yè)、獎勵等保障激勵機(jī)制。逐步推進(jìn)市殘運(yùn)會與市運(yùn)會同城同期舉辦。持續(xù)做強(qiáng)游泳、飛鏢、賽艇、象圍棋等項(xiàng)目，扶持發(fā)展盲人門球、坐式排球、旱地冰壺等集體項(xiàng)目。鼓勵支持社會力量參與殘疾人文化體育事業(yè)。舉辦第五屆全市殘運(yùn)會，全力備戰(zhàn)2021 年第十一屆全國殘運(yùn)會、2022 年冬殘奧會和杭州亞殘運(yùn)會。舉辦第十屆全市殘疾人藝術(shù)匯演，全力支持籌辦2022年杭州亞殘運(yùn)會，備戰(zhàn)北京冬殘奧會和2024年巴黎殘奧會，展現(xiàn)我市殘疾人文藝體育成果。

（六）突出權(quán)利權(quán)益，法治為本做好殘疾人維權(quán)保障工作

1. 落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法規(guī)政策。貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等法規(guī)和省市相關(guān)政策措施。推動建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，保障殘疾人知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。配合市縣各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研和協(xié)商活動，支持各級檢察機(jī)關(guān)開展無障礙環(huán)境公益訴訟。

2. 加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和普法宣傳。健全殘疾人法律援助工作機(jī)制，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，規(guī)范市縣兩級法律救助站運(yùn)行，拓展法律救助領(lǐng)域和內(nèi)容，充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，依托法律工作者等專業(yè)力量，為殘疾人提供及時有效的專業(yè)法律救助服務(wù)。加大殘疾人維權(quán)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。推動形成家庭、社區(qū)和社會組織共同參與，殘聯(lián)組織、殘疾人及其親友共同監(jiān)督的殘疾人合法權(quán)益保障機(jī)制。將殘疾人權(quán)益保障作為“八五”普法的重要內(nèi)容，加大普法宣傳教育力度，著力提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

3. 完善殘疾人信訪辦理機(jī)制。落實(shí)平安浙江建設(shè)要求，堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加大矛盾糾紛排查化解力度，強(qiáng)化屬地管理，把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)�。將殘疾人信訪接待工作納入縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)內(nèi)容。關(guān)注媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情，暢通訴求反映渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪平臺等作用，落實(shí)信訪代辦制，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人信訪“最多跑一地”。加大涉殘重大信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（七）突出系統(tǒng)集成，數(shù)字賦能做好智能化助殘服務(wù)工作

1. 推進(jìn)智能化助殘服務(wù)迭代升級。持續(xù)深化殘聯(lián)數(shù)字化改革，不斷提升助殘服務(wù)能力，由幫辦、代辦向提供“點(diǎn)單式”服務(wù)提升。依托“浙里辦”APP完善助殘服務(wù)，推動助殘服務(wù)向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變。全面提升殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的“網(wǎng)辦能力”。

2. 優(yōu)化殘疾人證智能化管理機(jī)制。配合省殘聯(lián)推進(jìn)全國殘疾人證辦理和全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”等工作，構(gòu)建集全周期服務(wù)“一件事”、精準(zhǔn)化服務(wù)“一張表”、綜合性服務(wù)“一個區(qū)”于一體的智慧助殘服務(wù)模式，打造“1+X”助殘服務(wù)機(jī)制“升級版”，確�；輾埵马�(xiàng)覆蓋率達(dá)到100％、公共服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到90％。推進(jìn)智能化殘疾人證換發(fā)工作，配合實(shí)現(xiàn)殘疾人證與公共服務(wù)相關(guān)證照功能互通，實(shí)現(xiàn)智能化殘疾人證換發(fā)工作全覆蓋。

3. 深化“數(shù)字殘聯(lián)”建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，依托“浙江數(shù)字殘聯(lián)”平臺不斷充實(shí)完善助殘服務(wù)事項(xiàng)，讓殘疾人辦事更加省事省心。配合省殘聯(lián)完善殘疾人“一人一檔”，提升大數(shù)據(jù)在殘疾人事業(yè)決策、管理、服務(wù)的信息化能力，建立更精準(zhǔn)的殘疾人事業(yè)動態(tài)評估機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全管理。

（八）突出社會效益，點(diǎn)面結(jié)合做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作

1. 完善無障礙環(huán)境建設(shè)體系。貫徹落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和省實(shí)施辦法，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入美麗紹興、文明城市建設(shè)等，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和標(biāo)志性服務(wù)場所無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和管理服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)省級無障礙社區(qū)建設(shè)，完成30個省級無障礙社區(qū)創(chuàng)建。

2. 提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進(jìn)交通設(shè)施、旅游景區(qū)、文化場館、商圈、市場、公共體育場館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場所無障礙服務(wù)大提升。結(jié)合廁所革命加快推廣無障礙廁所，全面完成市內(nèi)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無障礙改造，公共停車場按規(guī)定設(shè)置無障礙機(jī)動車停車位。發(fā)揮市無障礙環(huán)境社會督導(dǎo)組和各區(qū)、縣（市）分組的作用，依法開展督導(dǎo)工作，加大無障礙環(huán)境建設(shè)宣傳力度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極探索實(shí)施殘疾人服務(wù)滿意度第三方評估評價制度。

3. 提高殘疾人家庭無障礙品質(zhì)。完成殘疾人家庭無障礙改造2500戶以上。根據(jù)困難殘疾人個性化需求及其家庭實(shí)際狀況，科學(xué)合理確定無障礙改造內(nèi)容和配發(fā)無障礙輔助器具，實(shí)現(xiàn)殘疾人居家環(huán)境無障礙，凈居亮居。廣泛動員社會愛心力量，整合社會資源，進(jìn)一步提升殘疾人居住品質(zhì)。進(jìn)一步完善殘疾人機(jī)動輪椅車管理制度。

4. 加快推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。將信息無障礙全面納入新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和數(shù)字化改革。推動區(qū)、縣（市）設(shè)立無障礙電影放映點(diǎn)全覆蓋，進(jìn)一步辦好市縣兩級電視手語新聞節(jié)目和殘疾人專題節(jié)目，提高電視節(jié)目加配字幕和手語翻譯比例。推動政務(wù)服務(wù)平臺信息無障礙改造，在公共服務(wù)行業(yè)推廣國家通用手語和通用盲文。推動網(wǎng)絡(luò)信息無障礙建設(shè)。加強(qiáng)信息無障礙技術(shù)、人工智能無障礙產(chǎn)品等先進(jìn)助殘科技的應(yīng)用。

（九）突出共建共享，和諧共進(jìn)做好社會化助殘服務(wù)工作

1. 營造扶殘助殘濃厚社會氛圍。深入宣傳思想和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，大力弘揚(yáng)人道主義精神和“平等、參與、共享”文明理念，大力傳播殘疾人自強(qiáng)奮斗精神和全社會扶殘助殘風(fēng)尚。抓住各個重要節(jié)點(diǎn)開展助殘宣傳活動，深入打造最美系列和助殘先進(jìn)、自強(qiáng)模范等品牌。打造市、縣聯(lián)動的新媒體矩陣，壯大殘聯(lián)新聞宣傳骨干、網(wǎng)評員和“愛心記者”隊(duì)伍。市、縣兩級聯(lián)動培育7支無障礙觀影志愿服務(wù)隊(duì)，開展無障礙觀影志愿服務(wù)100場次以上，惠及殘疾人1萬人次以上。

2. 發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用。完善社會助殘動員機(jī)制，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和助殘志愿服務(wù)。健全助殘志愿者招募注冊、服務(wù)登記、權(quán)益維護(hù)、褒揚(yáng)激勵等制度。推動助殘服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)行。推進(jìn)區(qū)、縣（市）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）。積極開展助殘志愿者陽光行動，扶持“雷鋒廣場”、“陽光助殘”等志愿項(xiàng)目，深入開展陽光助殘系列活動，注冊志愿者達(dá)到5000人。

3. 加強(qiáng)助殘社會組織培育管理。建立健全助殘社會組織孵化培育機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和初創(chuàng)期助殘社會組織扶持力度，培育助殘社會組織100個。形成一批有影響力的公益助殘服務(wù)品牌，以點(diǎn)帶面拓展助殘領(lǐng)域的廣度和深度。鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式，吸引更多社會力量參與康復(fù)護(hù)理、教育就業(yè)、托養(yǎng)服務(wù)、居家照護(hù)、法律救助、文化體育、無障礙建設(shè)等助殘服務(wù)，滿足殘疾人多元化需求。

4. 深化殘疾人事業(yè)對外交流合作。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，主動融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域間在殘疾人康復(fù)、志愿助殘服務(wù)、無障礙環(huán)境建設(shè)、技能培訓(xùn)、文化體育等方面的互動交流，加大對殘疾人文化、體育等方面特殊人才的挖掘、培養(yǎng)、獎勵。以共建“一帶一路”和籌辦2022年杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會等為重要契機(jī)，積極開展殘疾人事務(wù)國際交流合作，講好紹興故事、傳播紹興精神。

（十）突出固本強(qiáng)基，改革創(chuàng)新做好基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作

1. 持續(xù)深化全市殘聯(lián)系統(tǒng)改革。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，增“三性”去“四化”，發(fā)揮黨委政府與殘疾人的橋梁紐帶作用。支持縣級殘聯(lián)充分履行政府賦予的殘疾人工作職能，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)（街）殘疾人理事長隊(duì)伍，大力加強(qiáng)殘疾人工作專職委員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)市縣兩級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子“一兼兩掛”制度，市縣兩級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子“2名掛職副理事長、1名兼職副理事長”配備率達(dá)到100%。

2. 不斷加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)。構(gòu)建“五新雙優(yōu)”的基層組織建設(shè)新格局。完善殘疾人證、協(xié)會管理新措施，建立殘聯(lián)干部和專職委員教育培養(yǎng)新體系，強(qiáng)化“三張清單”、“兩問兩送”新作風(fēng)，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作專職委員待遇新標(biāo)準(zhǔn)，探索“數(shù)字殘聯(lián)”應(yīng)用、“融媒體”宣傳新平臺，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍、優(yōu)化服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專門協(xié)會、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，將殘疾人工作納入村民（社區(qū)居民）委員會承擔(dān)的工作事項(xiàng)清單及協(xié)助事項(xiàng)清單。

3. 完善殘疾人專門協(xié)會建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)專門協(xié)會組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和誠信自律建設(shè)，推進(jìn)孤獨(dú)癥人士及親友協(xié)會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類別專門協(xié)會全覆蓋，落實(shí)“經(jīng)費(fèi)、場地、人員”等保障措施，充分發(fā)揮專門協(xié)會“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”作用。

4. 強(qiáng)化殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)。將殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃；優(yōu)化市縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)班子成員。落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔(dān)任殘協(xié)主席，配備村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員。推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會工作等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善專業(yè)人才培養(yǎng)、評價、激勵機(jī)制。

5. 持續(xù)推進(jìn)助殘服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)與社會養(yǎng)老、醫(yī)療資源共享，形成殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新服務(wù)供給模式，支持引導(dǎo)社會力量參與，鼓勵公辦合作經(jīng)營、公建民營、政府購買服務(wù)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，將規(guī)劃主要指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。各相關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任分工，共同抓好規(guī)劃組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)、縣（市）要建立完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深化地區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大對殘疾人事業(yè)的投入力度。建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)資金分配使用管理，強(qiáng)化流程控制，提高使用效益。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估。建立健全規(guī)劃指標(biāo)評估體系，對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測和跟蹤問效，強(qiáng)化對重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目、大額資金使用的評估監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題。市政府殘工委對規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)施中期評估和期末檢查評估，及時公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

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