紹興市區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為保障殘疾人的基本生活，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，促進(jìn)社會公平正義，根據(jù)《殘疾人保障法》《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）和《浙江省殘疾人保障條例》、《浙江省社會救助條例》、《浙江省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2016〕3號）以及《紹興市人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的若干意見》（紹政發(fā)〔2016〕18號）等精神，結(jié)合市委、市政府“三區(qū)融合”的要求，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指困難殘疾人生活補(bǔ)貼，是為了彌補(bǔ)殘疾人由于自身殘疾而導(dǎo)致獲取收入困難、生活費(fèi)用額外增加，在最低生活保障（以下簡稱低保）制度基礎(chǔ)上單獨(dú)發(fā)放給符合條件的殘疾人的一項(xiàng)生活補(bǔ)貼。
第二章 對象范圍
第三條 凡是本市區(qū)戶籍，有本市區(qū)頒發(fā)的第二代《中華人民共和國殘疾人證》，符合條件的殘疾人均可申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼。
第四條 申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人，應(yīng)為家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動年齡段殘疾人。
下列殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼：
（一）違法犯罪，正在執(zhí)行監(jiān)禁刑罰的；
（二）納入特困人員供養(yǎng)的；
（三）領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)的；
（四）享受困境兒童基本生活補(bǔ)貼及助學(xué)補(bǔ)貼政策的；
（五）其他規(guī)定不能享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的。
第五條 市區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象，根據(jù)殘疾人家庭人均收入或本人收入狀況核定，由民政部門按照社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、認(rèn)定辦法組織實(shí)施。
第六條 截止2016年6月30日前， 60周歲以上原享受無固定收入補(bǔ)貼且家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以上的殘疾人仍按原補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，今后市區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行浙民福〔2016〕23號文件相關(guān)條款，新增此類對象不予補(bǔ)貼。
第三章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第七條 市區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)30%比例計(jì)發(fā)。2016年市區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按低保內(nèi)生活不能自理的一級殘疾人每人每月250元計(jì)發(fā)；其他符合申請條件的困難殘疾人按每人每月200元計(jì)發(fā)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而動態(tài)進(jìn)行調(diào)整，由市殘聯(lián)會同市財(cái)政、民政部門制定后由當(dāng)?shù)卣肌?/p>
第四章 補(bǔ)貼審批程序
第八條 困難殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)行“自愿申請、逐級審核、限時(shí)辦理、公正公開”的管理辦法：
（一）申請。困難殘疾人生活補(bǔ)貼應(yīng)由殘疾人本人、監(jiān)護(hù)人或委托代理人提出申請，本人或監(jiān)護(hù)人申請有困難的，可以委托所在村（社區(qū)）代為提出申請（申請表格見附件）。
（二）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收到申請后，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對申請人的殘疾程度以及收入、低保狀況進(jìn)行核實(shí)，提出初審意見，并對通過初審的名單在申請人所在村（社區(qū)）公示，未通過初審的應(yīng)書面告知并說明理由。公示時(shí)間不少于七天，公示無異議的報(bào)區(qū)殘聯(lián)。公示期間接到異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)針對異議的事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，并在公示結(jié)束后三個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。
（三）復(fù)審。區(qū)殘聯(lián)收到初審意見之后，對申請人的殘疾狀況進(jìn)行審核，審核工作應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)完成。審核合格的申請轉(zhuǎn)送區(qū)民政部門審定。
（四）審定。區(qū)民政部門根據(jù)殘疾人及家庭收入情況進(jìn)行審定，審定工作應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成，并將審定結(jié)果反饋區(qū)殘聯(lián)。通過審定的名單應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)在申請人所在村（社區(qū)）公布，未通過復(fù)審、審定的應(yīng)書面告知申請人并說明理由。
第九條 申請困難殘疾人生活補(bǔ)貼，除填報(bào)申請表外，需提供以下相關(guān)證件和證明材料（原件及復(fù)印件）：
（一）戶口簿；
（二）本人居民身份證；
（三）第二代《中華人民共和國殘疾人證》；
（四）申請人同意核對家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書；
（五）低保證等材料；
（六）其他相關(guān)證明材料。
第五章 補(bǔ)貼發(fā)放
第十條 凡是資格審定合格的殘疾人，困難殘疾人生活補(bǔ)貼自遞交申請當(dāng)月起計(jì)發(fā)。困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放，應(yīng)由殘聯(lián)會同民政、財(cái)政部門采取社會化形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式按月發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每月10日前。
第六章 動態(tài)管理
第十一條 建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放資格定期復(fù)核制度，對困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放對象實(shí)行動態(tài)管理，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退。資格復(fù)核采取主動申報(bào)和主管部門定期核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，原則上每半年復(fù)核一次。內(nèi)容包括申請人變故、戶籍遷移、收入變動、殘疾狀況等情況。因發(fā)放對象去世、戶籍遷出、收入增加等情況發(fā)生變化，不再符合困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放條件的，應(yīng)即時(shí)調(diào)整，隨低保相關(guān)待遇同步停止發(fā)放。
第七章 資金保障
第十二條 各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算，保障困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放所需資金。
第八章 信息管理
第十三條 民政部門、殘聯(lián)組織應(yīng)按照政府預(yù)算公開和推進(jìn)電子政務(wù)的要求，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，建立健全殘疾人實(shí)名制兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作網(wǎng)絡(luò)信息平臺，做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼信息管理工作，按月錄入、報(bào)送相關(guān)信息并確保信息真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)部門之間信息共享。
第九章 監(jiān)督檢查
第十四條 民政部門、殘聯(lián)組織應(yīng)會同有關(guān)部門做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放和管理工作，并主動接受財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)，殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)殘疾人證管理，嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放殘疾人證。市民政局、市殘聯(lián)將會同市級有關(guān)部門對補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
第十五條 違反規(guī)定截留、挪用、移用補(bǔ)助資金，本級財(cái)政預(yù)算資金安排不到位，不發(fā)或少發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼，損害殘疾人權(quán)益的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第十章 附 則
第十六條 本實(shí)施細(xì)則適用范圍為越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)、濱海新城，所涉資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政自行負(fù)責(zé)。本實(shí)施細(xì)則由紹興市民政局、紹興市財(cái)政局、紹興市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本實(shí)施細(xì)則自2016年1月1日起施行。原《紹興市區(qū)無固定收入殘疾人生活補(bǔ)貼實(shí)施意見的通知》（紹市殘字〔2013〕9號）、《關(guān)于調(diào)整紹興市殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（紹市殘字〔2015〕17號）同時(shí)廢止。
