廣大黨員干部自覺維護好、執(zhí)行好黨的政治紀律,要嚴肅查處違反政治紀律的案事件,使廣大黨員干部不斷增強維護和執(zhí)行黨的政治紀律的自覺性,堅定不移地維護和執(zhí)行黨的政治紀律。歡迎閱讀本文,更多優(yōu)質內容,歡迎關注思而學教育網(wǎng)。
黨員干部班子政治合格方面存在的問題
一、黨委班子遵守黨的政治紀律的情況
始終將遵守黨的政治紀律作為黨建工作的大事來抓,一班人能嚴格遵守黨的政治紀律,始終牢記全心全意為人民服務的宗旨,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,做到問政于民、問需于民,始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系、魚水深情,全面落實黨風廉政建設責任制,自覺維護黨在職工群眾中的良好形象。
(一)認真貫徹落實黨的路線方針政策。認真學一系列重要講話等各種會議精神。要求全體黨員干部,抓住開展黨的群眾路線教育實踐活動這一契機,努力從思想上、認識上、行動上踐行群眾路線,以實際行動為職工群眾多做事、做實事、做好事。
(二)嚴格執(zhí)行黨內政治生活紀律。進一步加強黨組織建設,堅持民-主集中制,完善黨委班子和各項工作制度,擬訂了涵蓋黨務、行政管理、財務管理、干部人事、機關事務管理、社會事務管理等各個方面的規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行黨內政治生活紀律和黨員民-主生活制度。嚴格落實并創(chuàng)新“三會一課”制度和政治學習制度。每季度組織一次中心組擴大集中學習,機關干部每月堅持進行一次政治學習;召開以“嚴守黨的紀律,切實轉變作風”為主題的黨員和黨員領導干部民-主生活會,認真開展了批評與自我批評,制定了作風建設方案和措施。
(三)全面落實黨風廉政建設責任制。中央紀委二次全會召開后,集中傳達學習了的重要講話和中紀委全會精神,對單位黨風廉政建設工作進行專門部署。按照“一崗雙責”的要求,落實好領導班子成員黨風廉政建設職責,明確領導班子成員抓好責任范圍內的黨風廉政建設工作,并根據(jù)分工,將項目建設工程、項目資金管理等重要工作納入領導班子成員黨風廉政建設職責內容,明確領導班子成員應負的責任。將黨風廉政建設任務層層分解,落實到單位和個人,健全工作機制,強化責任意識,建立完善黨風廉政建設和反腐-敗工作責任體系。進一步加強了反腐倡廉宣傳教育。組織好每季度一次的中心組廉政理論和黨紀條規(guī)學習。購置中央“八項規(guī)定”和省委“九條規(guī)定”工作手冊,正科級以上干部人手一冊,為黨員干部學習提高提供了必要的參考資料。
因此,從總體上看班子遵守黨的政治紀律基本情況是好的,但也還存在一些問題和不足,深入主動學習還不夠;要求標準還要更高,還要進一步帶頭執(zhí)行制度、帶頭廉潔自律;敢于亮丑揭短、揚長補短還要進一步加強。
二、貫徹中央“八項規(guī)定”和D委“九條規(guī)定”、轉變作風方面的基本情況
(一)認真?zhèn)鬟_學習。中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定頒布后,及時召開專題會議,組織副科級以上干部和下屬單位負責人集中學習;各黨總支(支)部及時通過各種形式把規(guī)定精神傳達到每一名黨員同志,力求做到家喻戶曉。領導班子成員帶頭做表率,積極承諾嚴格要求自己;帶頭模范遵守,樹立黨員干部良好形象。
(二)改進調查研究。密切職工群眾的聯(lián)系,開展“聯(lián)戶幫困”工作!叭匾淮蟆笔聞,領導班子成員下到基層進行多方調查、走訪,深入基層傾聽職工群眾的訴求與呼聲,研究制定政策時聯(lián)系實際,依法行政,做到?jīng)Q策必須科學。擬訂重大工程項目質量終身負責制度,重大決策失誤追究制度,強化領導責任。
(三)精簡會議文件。按照務實高效原則,切實壓縮減少各種會議,嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模、時間,并將工作會議與黨委中心組學習進行整合,全面覆蓋。規(guī)范各類會議新聞的報道,壓縮領導參加會議及公務活動報道次數(shù)、內容和時長。規(guī)范行政和黨務工作發(fā)文。
(四)嚴控出國(境)考察。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定,單位黨員干部中無因公出國(境);沒有實質性的工作,不準以考察、學習、研討、培訓等名義外出,班子成員中,沒有以上述借口為由外出,外出開會辦事,均拼車前往,及時返回。
(五)規(guī)范接待行為。規(guī)定下發(fā)后,我們做到令行禁止,一律不到車站、轄區(qū)邊界和高速公路出口迎送,不搞警車開道;食宿均在機關食堂進行,不上高檔菜,不喝高檔酒。
(六)厲行勤儉節(jié)約。健全公務用車、公務接待等相關規(guī)定。無論領導還是干部,公務用車、公務接待一律由辦公室統(tǒng)一安排,外出開會、辦事,盡量拼車前往;公務接待實行事前報告審批制度,原則上安排機關食堂開餐;據(jù)統(tǒng)計,公車使用、公務接待費用較上年度大幅壓減。
(七)強化督促檢查。成立督查工作組,負責督促各項工作的實施與落實、領導交辦工作的督導、干部職工執(zhí)行政治及工作紀律的督查等工作。認真轉變工作作風,扎扎實實為職工群眾辦事,承諾為全場職工群眾辦理7件實事,5件已經(jīng)辦結,剩余的正在加速辦理之中。
從總體上看班子貫徹中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”、轉變作風方面基本情況是好的,但同樣還存在一些問題和不足,特別是對嚴格執(zhí)行各項規(guī)定的政治敏銳性、主動性、自覺性還不強,執(zhí)行各項規(guī)定還要更嚴格,作風還要更硬。
三、“四風”方面存在的突出問題
在黨的群眾路線教育實踐活動順利推進的過程中,圍繞“四風”問題,重點從理想信念與思想意識,遵守紀律和加強團結,科學決策及關心群眾,理論學習和文風會風,規(guī)范用權與效能建設,執(zhí)行紀律與廉潔從政,干部管理和選拔任用等七個方面進行查找,共收集各類意見、建議共51條,主要要集中如何引進人才和留住人才、如何改善干部職工待遇、如何強化制度管理等方面,涉及到“四風”方面的僅12條。經(jīng)梳理后,主要存在如下問題和不足:
(一)形式主義方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在:班子對發(fā)展研究不夠,工作效果還不很理想,比如,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足,研究產(chǎn)業(yè)問題還需加強,人才問題較突出。在抓基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展工作時,有時有考慮改善面貌、提升形象的成份。
(二)官僚主義方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在:工作路子還不夠寬,對群眾反映的有些問題,因政策或體制原因而不能及時解決的,作解釋說服工作相對多一些,雖然積極想辦法,努力向上級爭取,但受政策等方面的制約,無法從根本上去解決問題。如:自然增長勞動力的社保問題等。在利益問題上,有時對職工群眾的利益考慮不夠充分。會議部署多,深入基層與群眾面對面還需加強。
(三)享樂主義方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在:學習有待加強,不能很好的沉下來搞學習。對有些遺留的“老大難”問題和矛盾,處理的時候,有時為了保穩(wěn)定,不敢大膽碰硬較真。為了溝通協(xié)調工作,或多或少參加過請吃、陪吃和吃請。
(四)關于奢靡之風:本單位經(jīng)濟基礎相對較差,加上內部造血功能不足,領導及干部職工的待遇較低,經(jīng)查找,沒有奢靡之風的現(xiàn)象;班子成員在“車輪上的鋪張”、“人情消費”、“職務消費”、“三公”經(jīng)費開支過大、違反規(guī)定配備秘書等七個方面亦無問題,但仍需進一步提高認識,保持清醒的頭腦,防微杜漸。
四、產(chǎn)生問題的原因
上述主要問題和不足的存在,有多方面的原因。通過專題討論分析,主要是以下幾個方面的原因:
(一)學習不夠深入,創(chuàng)新意識還不強。一直以來,對學習是十分重視的,建立了學習制度,完善了理論學習中心組學習機制,大力推進了學習型單位建設。但有的同志自認為理論水平尚可,對理論學習自覺性不高,忙于事務,工作沖淡了學習。學習分心,精力分散,刻苦鉆研理論不夠,在學習上,特別是在理論學習方面存在表面應付、完成任務的現(xiàn)象,理解精髓不夠。對學習制度堅持得不夠好,工作忙起來,就放松學習,存在“以干代學”、“先干后學”的思想。學習安排上集中少、自學多,專題討論少、宣讀文件多,剖析問題少、部署工作多,在主觀上對加強理論學習的緊迫感認識不足。究其原因,還存在主觀主義、功利主義思想。
(二)價值觀念偏差,自我約束還不強?偟恼f來,班子理想信念是堅定的,黨性觀念是較強的,能夠嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵守國家的法律法規(guī)及規(guī)章制度,始終與黨中央保持高度一致。但還在一定程度上存在著忽視對世界觀、人生觀和價值觀改造的傾向,導致有時價值觀產(chǎn)生位移。在實際工作中,堅持真理,修正錯誤的勇氣有時還不足,解決職工群眾的根本問題的辦法還不是很多,對場內干部職工思想、紀律、作風上存在的一些不良風氣和苗頭重視還不很夠;對身邊的一些錯誤行為,批評和糾正的力度還不很大,一定程度上存在著“好人主義”和怕得罪人的思想。有時因為各種事務千頭萬緒,困難和矛盾層出不窮,扎實干事的勁頭還不很足,改革創(chuàng)新的勇氣有待提高。解決問題有時有些患得患失,不夠果斷。在模范遵守各項紀律方面,有時存在講究面子、迎來送往、請吃等現(xiàn)象。究其原因,價值觀取向發(fā)生偏差。
(三)進取精神退減,宗旨意識還不強。始終把實現(xiàn)和維護干部職工的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。但在改革開放和經(jīng)濟轉軌的新形勢下,開展工作時,我們的群眾觀點相對有些弱化,想問題、辦事情,有時不能完全從群眾利益出發(fā),極個別時候還存在與民爭利的現(xiàn)象。日常工作過程中,班子成員的工作負擔都很重,具體事務擠占了很多時間,到基層一線調查研究、了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少。究其原因,沒有從根本上理解和遵守黨的宗旨。
(四)服務意識滑坡,工作動力還不足。近年來,對黨員干部強調:抓住現(xiàn)XX的契機,開拓進娶奮力拼搏,以良好的精神狀態(tài)正確對待事業(yè),抓好各項工作的落實。但對加強干部思想政治教育、增強干部事業(yè)心責任心缺乏有效明顯成效的工作舉措,沒有形成開拓進取的明確導向機制,存在著工作研究就事論事多、開拓創(chuàng)新不夠,工作推進布置任務較多、講求質量較少等問題,工作干多干少、干快干慢、干好干壞大多靠個人的自覺性,致使工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的動力不足。加上部分班子成員擔任領導職務時間較長,情況熟悉,存在一種“功到業(yè)熟”的想法;部分單位負責人年齡結構老年化,存在一種“船到碼頭車到站”的思想傾向。完成工作標準不高,面對本單位發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,缺乏迎難而上的勇氣。開拓進取的弱化退化,導致思想上有些因循守舊、工作上有點按部就班,影響了改革創(chuàng)新水平和工作創(chuàng)新能力的提高及經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。究其原因,是革命意志、奮斗精神衰減。
(五)管理有待加強,制度執(zhí)行還不夠嚴。始終堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,但對照高標準要求,執(zhí)行不到位的情況仍然存在。有時認為工作需要多方支持,來客接待,開點支、花點錢把菜安排好一點,煙酒檔次高一點,讓客人覺得有面子,是情理之中,吃一點土菜,喝一點中檔白酒,沒什么要緊的,跟外面和其他單位比根本談不上什么鋪張浪費,不會影響什么形象,時有存在把關不嚴的現(xiàn)象。制度雖然比較健全,但由于隨著形勢變化,還需進一步修訂完善,有的制度還缺乏可操作性、針對性。同時,有時好人主義思想嚴重,執(zhí)行制度時原則性不強,遇到得罪人的情況,就想有意回避,把制度束之高閣,制度的執(zhí)行還存在重形式、輕落實、輕執(zhí)行到位的情況。
五、努力方向和改進措施
認真對照“四風”的具體表現(xiàn),查找出班子及成員自身存在的主要問題和不足,有過必改,有錯必糾,增強服務和發(fā)展意識。
(一)建立健全規(guī)章制度。狠抓制度建設,建立有效工作機制,健全權力運行制約和監(jiān)督機制,堅持用制度管權管事管人,取得明顯實效。尤其是根據(jù)此次實踐活動查找出的問題和不足,結合工作實際,對癥下藥,對已有制度包括“三重一大”、財務、督查、公務接待、公務用車等制度進行認真梳理,對經(jīng)過實踐檢驗行之有效、群眾認可的制度,納入貫徹黨的群眾路線的長效機制,對不符合為民務實清廉要求的制度進行修改完善。修訂的關于作風建設方面的制度,做到人手一冊。
(二)強化學習教育。保證學習時間,明確學習內容,確保學習效果,使學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅持每月一次工作匯報會,每季度一次中心組學習會議,每年二次高質量民-主生活會。要求黨員干部特別是領導班子成員精讀《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《論群眾路線重要論述摘編》、《厲行節(jié)約反對浪費重要論述摘編》這三本書籍之外,每年至少選讀2本好書,并寫出1-2篇高標準高質量的學習心得。
(三)搞好基層調研與科學決策。領導班子成員必須下到基層進行多方調查、走訪,深入基層傾聽職工群眾的訴求與呼聲,
做到每季度開展一個調研專題,每年不少于60天的調研。決策時務必要實際、依法、科學,要經(jīng)得起歷史的檢驗。
(四)落實場領導“聯(lián)戶幫困”。密切職工群眾的聯(lián)系,開展“聯(lián)戶幫困”工作。領導班子成員分別聯(lián)系1個單位,1個生產(chǎn)隊、1名種養(yǎng)大戶、2名困難戶。關心職工群眾的疾苦,各項政策的出臺必須首先做到不損害職工群眾的既得利益。
(五)加大人才隊伍建設力度。目前,人才已經(jīng)成為發(fā)展的瓶頸,要制定人才引進的具體方案,切實加強人才隊伍建設。
(六)進一步轉變工作作風。堅持聯(lián)系群眾,以民為本,把職工群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的第一標準。進一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,竭力為職工群眾排憂解難。堅持厲行節(jié)約,反對奢侈浪費,嚴格公務性支出管理,從嚴控制內部接待標準。堅持勤政廉政,嚴守工作紀律,外出出差辦事要履行請假和報批手續(xù),上班時間不得做與工作無關的事情。
黨員干部班子政治合格方面存在的問題
一、當前領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題
今年,我們通過開展黨風廉政建設專項檢查工作和“雙創(chuàng)一爭”主題實踐活動,發(fā)現(xiàn)當前領導干部廉潔自律方面主要存在以下幾個問題比較突出:
一是對廉潔自律認識不足。有的黨員領導干部認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領導干部,一般領導干部處在最基層,沒多大的權力,缺乏滋生腐敗的土壤,強調廉潔自律是小題大做;有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題,過于認真,會影響團結;有的則認為廉潔自律完全是領導干部個人的思想道德修養(yǎng)問題,忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認識上的偏差,致使一些單位和個別黨員領導干部對廉潔自律工作重視不夠。
二是廉潔自律工作不到位。有的單位沒有把廉潔自律工作擺上重要議事日程。雖然把廉潔自律工作納入基層黨風廉政建設責任制中的主要內容來考核,但由于指標體系不太科學、完備,其結果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況,考核結果一般沒有與領導干部的獎懲、任用掛起鉤來,致使廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得差一個樣。對一般領導干部存在的貪污受賄、以權謀私、違反財經(jīng)紀律、生活奢侈等問題的處理規(guī)定,大多是照抄上面的,針對性不太強。
三是機關干部工作作風不實?陀^說,由于社會開放程度的不斷提高,社會思潮的日益多元化,一些領導干部為政不廉,不注意形象,把自己混同于普通群眾,忘記了自己的身份和信仰,什么場合都敢去,什么錢都敢花,什么東西都敢要,熱衷于請客送禮、公款吃喝、打牌玩樂,甚至賭博;有的領導坐豪華車、以公車私用,親自駕車為時尚;有的領導以考察名義公款旅游,進行高消費娛樂,總認為是“生活小事”;上級領導來檢查工作,超標準招待不說,還要送禮,唯恐上級領導不高興;有的辦事不公正,不講原則,不講宗旨講票子;有的辦事不廉,利用手中權力“吃、拿、卡、要”,甚至貪污受賄,腐敗墮落,走上違法違紀的道路。據(jù)統(tǒng)計,2008至2009年,全市紀檢監(jiān)察機關查處領導干部違法違紀案件57件62人,占查辦案件總數(shù)的30.5%。有的黨員領導工作熱情不高,敬業(yè)精神不強,作風上拖拉懶散,渾渾噩噩;有的要求不嚴,工作標準不高,不圖有功,但求無過,攀比待遇,意志消沉;有的人工作避重就輕,避實就虛,避難就易,為官一任,一事無成;有的人不求干事,但求名利;有的人在其位,不謀其政;有的干部看到別人快速致富,眼紅心熱,借子女之名經(jīng)商開店,借朋友之名推銷、攤派,更有甚者,撈點外快,私下里進行權錢交易。有的黨員領導干部不深入實際調查研究,抓工作習慣于做表面文章,大搞形象工程、政績工程;有的對工作落實抓的不夠,只是一般號召,而沒有具體指導,更沒有督促檢查,忙于交際應酬,搞文山會海,成天泡在會議里,漂在酒桌上,迎來送往,哪有什么時間說“抓經(jīng)濟、搞建設”;有的對待上級的決定和指示,不是結合本地區(qū)、本部門的實際,有針對性、創(chuàng)造性地開展工作,而是照抄照搬,依葫蘆畫瓢;有的只擅長嘴上功夫,夸夸其談,牛皮吹上天,不解決任何實際問題;有的忙于走上層路線,千方百計擠進上級領導的社交圈,結果是身離領導近了,心離群眾遠了,市場上當了外行,官場上成了內行。
四是對廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機制不健全,手段少,效果不佳,是廉潔自律工作中存在不可忽視的問題。有的單位領導班子民主生活會搞“庸俗團結”,會上只講成績,不談問題;只講工作,不談思想;只講集體,不談個人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開展批評,也是避重就輕,避實就虛,往往是自我批評擺情況,相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時,采取“上有政策,下有對策”的做法,不合意的就變著花樣應付或干脆不執(zhí)行,缺乏嚴肅性。有的對明知不好的現(xiàn)象熟視無睹,待到成風又束手無策。比如:對本單位領導干部參與賭博問題,小打小鬧時放之任之,等到發(fā)展成風,又無所適從。一些地方群眾受經(jīng)濟生活的影響,對發(fā)生在身邊的腐敗案件漠視,采取“事不關己,高高掛起”的態(tài)度,不舉報;個別黨員領導干部作風問題嚴重,影響不好,致使群眾對干部缺乏信任,因此不愿意舉報,使有影響的案源大量流失。
二、當前領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題的原因
一是學習不主動。有的領導熱衷于學習政策理論,而對于有關廉潔自律方面的知識學習抓而不緊,對廉潔自律方面的知識也是一知半解,致使廉潔自律意識不強,甚至損害了國家及人民的利益,損壞了黨的形象。
二是自律意識不強。一些黨員領導干部廉潔奉公思想不端正,廉潔自律意識不強,淡忘了黨的宗旨,奉獻精神衰退,個人主義、享樂主義惡性膨脹。從被查處的黨員領導干部出現(xiàn)不廉潔的案子來分析,問題就出在領導干部廉潔自律意識不強,對個人要求不嚴,為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如,有的領導干部組織上給他配備了標準的公務用車,但他就是要講排場比派頭,超標為自己配備小汽車。還有的領導干部錯誤地認為“自己身為領導干部吃點、喝點、拿點不要緊,上升不到腐敗問題!倍聦嵏嬖V我們,一些領導干部違紀違法甚至犯罪,往往是從吃點、喝點、收點等小事開始的。思想防線一旦突破,胃口就越來越大,膽子也越來越壯,久而久之,就會跌入違法犯罪的深淵,這樣的教訓值得深刻記取,F(xiàn)在社會上還有一種怪現(xiàn)象,“笑廉不笑貪”,認為廉潔的人沒本事,貪點、收點不算啥,這種現(xiàn)象對我們開展反腐倡廉工作極為有害。
三是制度不完善。制度帶有根本性、全局性,制度健全,可以使壞人無法任意橫行;制度不完善,可以使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到,許多黨員領導干部違紀,除了其本人的原因外,很大程度上是制度不完善所致的。比如我們在治理“官本位”的問題上,方法不多,制度不嚴,致使有些領導干部受封建社會的“官本位”意識影響較深,自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”那一套。于是,他們平時忙于日常應酬,放松學習,疏于管理,特權思想、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲,認為“有權不用,過期作廢”。把一切“向錢看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領域中,把手中的權力視為交換的籌碼,為滿足超前的高消費,絞盡腦汁,不擇手段,巧取豪奪。其自身違紀違法的同時,也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。
四是監(jiān)督不力。監(jiān)督機制軟化,監(jiān)督不力,使廉潔自律方面存在的一些問題得不到有效糾正。特別是“一把手”權力過于集中,權力在運作過程中,得不到有效的監(jiān)督,以致獨斷專橫,不守紀律,廉潔自律方面的制度形同虛設。比如有的黨員領導干部直接插手工程建設,搞暗箱操作,收受賄賂,斂取錢財,下面的干部照著領導的“套路”干起了違法亂紀的事。這樣一來,就使得群眾的民主政治觀念淡化,畏懼監(jiān)督;班子成員內部求和,回避監(jiān)督;制約機制不健全,難以監(jiān)督。
五是懲處不嚴。有的黨員領導干部對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著,有的一把手故意“攬過”,盡力為班子副職開脫,有的部門基于自身利益考慮,往往是大事化小,小事化了,對違紀當事人不進行嚴肅處理,更談不上對失職領導進行責任追究;一些單位一把手本身有問題,擔心對下屬處理后會捅自己的漏子,故而不去懲處。
三、對策及建議
第一,用強化教育筑牢自律防線。堅持以人為本,注重學習教育,加強多層次培訓工作,做到“廉潔風”常吹、“預防針”常打、“警示鐘”常敲,增強領導干部廉潔自律意識。一是要強化政治思想教育。認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、和諧社會等重大戰(zhàn)略思想以及黨的路線、方針、政策,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀和“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想,堅定信念,增強宗旨意識和公仆意識。二是要強化黨紀法規(guī)教育。要組織黨員干部認真學習黨章、黨紀規(guī)定和法律法規(guī),增強紀律觀念和法制觀念,自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是要強化思想道德教育。以為重點,教育黨員領導干部努力踐行“八榮八恥”,樹立新風尚,做構建和諧社會的表率。四是要強化警示教育。用查處違法違紀典型案件以案說法、以案說紀,教育黨員干部在什么該為、什么不該為上保持清醒,帶頭干凈干事。五是要強化先進典型教育。要繼續(xù)以爭創(chuàng)勤廉兼優(yōu)領導干部等活動為載體,評選樹立先進,用身邊的人和事教育領導干部,形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。
第二,用約束手段遏制腐敗行為。加強對領導干部的權力監(jiān)督,用制度約束其用權行為,重點做好下面四個方面:一要善于把握重點,在貫徹落實民主集中制上下功夫。凡涉及重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額資金的使用,必須由領導班子集體按決策程序,議事規(guī)則經(jīng)集體討論作出決定。對那些過于集中又容易滋生腐敗的權力要嚴格規(guī)范、合理配置和科學分解,使分解后的權力運行規(guī)范化、程序化,以達到相互制約、相互制衡,減少或杜絕在執(zhí)行過程中的暗箱操作的可能。二要實行全程監(jiān)督,把事前預防和事中約束作為重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前監(jiān)督,首先要抓好決策民主化,這是實現(xiàn)科學決策的重要前提,善于聽取各方面的意見和建議,實行領導、專家、群眾相結合的決策機制。其次,要確定重點,增強監(jiān)督的針對性,把擁有執(zhí)法權、行政審批權、人事權、財權的個人、部門作為重點。再次,要拓展監(jiān)督空間,實施全方位多層面的監(jiān)督和全程監(jiān)控。三要努力拓寬監(jiān)督渠道,建立健全對領導干部監(jiān)督的網(wǎng)絡。首先要切實發(fā)揮黨組織對領導干部的管理教育功能,著力提高黨委民主生活會的質量。其次要建立領導干部相互監(jiān)督責任追究制度。領導班子中,如果有領導干部發(fā)生嚴重問題,不僅要處理當事人,也要追究黨政領導及相關領導成員的責任。再次,要暢通群眾舉報專線,建立群眾舉報中心和信訪約談、提醒制度。同時要充分利用輿論監(jiān)督的作用,為他們的有效監(jiān)督提供必要的條件和寬松的環(huán)境,積極支持新聞媒體公開曝光,揭短亮丑,以達到“一人曝光,警示一片”的社會效果。最后要完善領導干部重大事項報告制度。對上級要求的個人收入申報,授受禮品登記收繳等廉政規(guī)定,要認真抓好落實。
第三,用制度和機制規(guī)范從政行為。要注重建立和完善與經(jīng)濟社會發(fā)展新的形勢相適應的領導干部廉潔自律規(guī)定,重點在重大項目建設、住房、參與經(jīng)濟活動、公務接待、領導干部個人家庭婚喪嫁娶事宜辦理、八小時以外的生活、娛樂活動等方面建立完善行之有效的紀律規(guī)定,堅持用制度管權、約束領導干部的公務行為。同時,加強對從政行為、辦事規(guī)則的規(guī)范,杜絕領導干部的隨意性。并通過制度的完善,不斷探索廉政建設的新機制,特別要在領導干部職務消費等方面進行探索和改革。如通信工具貨幣化改革、公務用車改革、差旅費包干改革、住房改革等。通過各項改革降低領導干部職務消費成本,堵塞漏洞,有效杜絕不廉潔問題的發(fā)生。
第四,用專項治理解決突出問題。每年要有重點的開展幾項專項治理,以求取得實效。如當前要深入治理領導干部違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股,以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財;清理領導干部在住房上以權謀私問題;糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè);治理領導干部違規(guī)插手招投標、土地出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題等。通過這些專項治理查處違紀、糾正一些領導干部的不廉潔行為。
第五,用公開評議促進干部勤廉。要在領導班子和領導干部中推行以勤政廉潔為主要內容的雙承諾、雙公開、雙評議、雙考核“四雙”活動。通過年初“提”諾、組織“審”諾、公開“亮”諾、積極“踐”諾、定期“評”諾和黨務、政務公開以及對領導班子和領導干部的公開評議和考核,形成領導干部廉潔自律和要干事、干成事、干實事、干凈干事不出事的良好局面。
第六,用監(jiān)督檢查確保廉政成效。紀檢監(jiān)察機關和組織要采取定期檢查和不定期檢查相結合、明查和暗訪相結合、平時檢查和重大節(jié)假日檢查相結合、全面檢查和重點部門重點崗位檢查相結合等方式,切實加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。要全方位開展監(jiān)督活動,聘請社會監(jiān)督員經(jīng)常性提供信息,重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要繼續(xù)抓好領導干部有關事項報告、經(jīng)濟責任審計、廉政談話、質詢、述職述廉、民主測評等有效監(jiān)督措施的落實。要認真扎實地開好領導班子和領導干部民主生活會,在抓好學習、廣泛征求意見的基礎上,切實開展對照檢查、批評與自我批評和整改工作,真正解決一些傾向性、苗頭性問題,提高民主生活會的質量。要嚴肅查處領導干部在廉潔自律方面的違規(guī)違紀問題,增強威懾力。要加強對領導干部廉潔自律的考核工作,考核結果存入個人廉政檔案,并作為評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù),建立促進領導干部廉潔自律的長效機制。
總而言之,加強領導干部廉潔自律工作是關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務一些不容忽視的問題,只有認真研究其發(fā)展變化規(guī)律,不斷探索創(chuàng)新,才能把領導干部廉潔自律工作做得更加扎實有效。不斷把工作推向深入。