黨的十八屆五中全會(huì)是我們黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，明確了今后五年我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，在發(fā)展理念、發(fā)展政策、發(fā)展體制上有一系列重大突破。在全會(huì)上發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了關(guān)系我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的許多重大理論和實(shí)踐問題，以一系列富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)升華了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)勝利提供了有力思想武器。全會(huì)的成功召開，必將在中華民族發(fā)展的歷史坐標(biāo)中留下濃墨重彩的篇章。
這次全會(huì)取得的成果很多，其中最突出的是鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念是貫穿全會(huì)精神的靈魂和主線，“十三五”規(guī)劃建議就是按照這條主線來謀篇布局的。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，重要的是牢固樹立五大發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)到各方面實(shí)踐之中。
一、深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義
發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。理解五大發(fā)展理念的理論意義和實(shí)踐意義，應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系大勢(shì)和大局來把握。
從維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來看，五大發(fā)展理念是順應(yīng)時(shí)代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。盡管各種不穩(wěn)定不確定因素增多，但加快自身發(fā)展、提高綜合實(shí)力依然是世界各國(guó)的共同追求。特別是圍繞克服國(guó)際金融危機(jī)的深層影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，許多國(guó)家都積極創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)以新的理念、新的戰(zhàn)略贏得發(fā)展主動(dòng)。可以說，發(fā)展問題歸根到底是理念問題，發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)透射的也是發(fā)展理念之爭(zhēng)。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展要求，汲取了各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是借鑒更是超越，有共性更有自己的特色。樹立和貫徹好五大發(fā)展理念，就能使我國(guó)發(fā)展占據(jù)時(shí)代制高點(diǎn)，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)來看，五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問題。黨的十八大以來，以*同志為黨中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，這是事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，是我們黨在新的形勢(shì)下治國(guó)理政的總方略。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，處于中心位置;全面深化改革、全面依法治國(guó)是戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略保證。決勝全面建成小康社會(huì)，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的實(shí)踐而有新的理念、新的要求。還應(yīng)看到，“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是必須把握好的大邏輯。新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。我們黨提出的五大發(fā)展理念，把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，順應(yīng)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，點(diǎn)明了破解發(fā)展難題的新路徑。發(fā)揮好五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，才能更好推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，才能如期全面建成小康社會(huì)。
從黨的理論創(chuàng)新的發(fā)展歷程看，五大發(fā)展理念是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。我們黨高度重視理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新，正是有了正確理論的指導(dǎo)，有了理論上的不斷與時(shí)俱進(jìn)，我們的發(fā)展道路才行穩(wěn)致遠(yuǎn)、越走越寬廣。改革開放30多年來，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，適時(shí)提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅(jiān)持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。時(shí)代在前進(jìn)、實(shí)踐在發(fā)展，理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新永無止境。黨的十八大以來，以*同志為黨中央著眼新的發(fā)展實(shí)踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了對(duì)新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對(duì)本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。
總而言之，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。要深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念的重大意義，使之真正成為引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開創(chuàng)美好未來的一面旗幟。
二、深入把握五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求
對(duì)五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，重要講話和“十三五”規(guī)劃建議作了深刻闡述。概括起來講，就是要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng);深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性;深刻認(rèn)識(shí)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè);深刻認(rèn)識(shí)開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì);深刻認(rèn)識(shí)共享是的本質(zhì)要求，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神過程中，領(lǐng)會(huì)好五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實(shí)踐要求，有這樣五個(gè)方面需要深刻把握。
??五大發(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求，蘊(yùn)含著解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格。樹立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，意味著對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新。要從黨的思想路線的高度看待問題，注重從思想方法和思維方式上解決問題，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會(huì)一成不變，發(fā)展理念自然也不會(huì)一成不變。面對(duì)新的發(fā)展實(shí)踐，有些東西過去有效，現(xiàn)在未必有效;有些過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行;有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅(jiān)決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實(shí)踐。樹立和踐行五大發(fā)展理念，不能停留在口頭上，而要作為行為標(biāo)尺，自覺對(duì)照檢驗(yàn)我們的實(shí)際工作，符合的就鼓勵(lì)和支持，不符合的就反對(duì)和摒棄，更好地在解放思想中跟上時(shí)代，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得新的發(fā)展。
??五大發(fā)展理念來自于發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的深刻啟示，蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實(shí)踐邏輯。在發(fā)展問題上，我們既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)。成功經(jīng)驗(yàn)在哪里，重要的是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事;教訓(xùn)也主要反映在脫離實(shí)際上。一個(gè)時(shí)期以來，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭(zhēng)利、忽視民生，等等，帶來了諸多矛盾和問題。強(qiáng)調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，從根本上說，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強(qiáng)規(guī)律意識(shí)，在研究和把握規(guī)律中認(rèn)識(shí)發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求。要注重適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作;注重綠色富國(guó)、綠色惠民，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式;注重加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，要始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞整齊劃一、不搞大干快上、不搞層層加碼、不作難以兌現(xiàn)的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個(gè)腳印地做好工作。
??五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要方法。五大發(fā)展理念以問題為牽引，直指我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問題。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題。可以說，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決問題的良方。貫徹五大發(fā)展理念，也要增強(qiáng)問題意識(shí)、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄著問題去、追著問題走，在破解發(fā)展難題中實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新進(jìn)步。抓問題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。無論是制定具體規(guī)劃，還是出臺(tái)政策措施、完善體制機(jī)制，都要著力補(bǔ)短板、解難題，在攻堅(jiān)克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同性平衡性。
