黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。如何深入貫徹五大發(fā)展理念于我國改革發(fā)展穩(wěn)定全局工作之中，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部都是一場大考。
一是思想認(rèn)識的考驗。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個重要標(biāo)識體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速的中高位運(yùn)行，或者說GDP增長率由兩位數(shù)的高位轉(zhuǎn)向中高速的個位。經(jīng)濟(jì)保持中高速，是我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和我國經(jīng)濟(jì)稟賦的變化而做出的主動性應(yīng)變和調(diào)整。以如此龐大的人口規(guī)模，以如此復(fù)雜的不同地域之間自然社會條件之差異，以如此不斷增長的規(guī)模和體量的經(jīng)濟(jì)累積，以持續(xù)三十多年的高速增長，使得一個國民經(jīng)濟(jì)曾處于幾近崩潰邊緣的低收入國家，迅速成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，各項經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)實現(xiàn)了一個質(zhì)的飛躍，這不能不說是人類發(fā)展史上的一個奇跡。
在取得這一奇跡的同時，也出現(xiàn)了不容忽視的問題。以空氣污染、水污染、土地污染等為表征的生態(tài)環(huán)境的日益惡化，以多年來基尼系數(shù)始終處于警戒線之上為指代的居民收入差距的不斷拉大。值此關(guān)鍵之時，黨中央審時度勢，提出了以五大發(fā)展新理念促進(jìn)和塑造引領(lǐng)型發(fā)展，在未來五年實現(xiàn)全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的勝利。各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否在思想上真正認(rèn)識到問題倒逼改革的緊迫性，能否認(rèn)識到克服路徑依賴的艱巨性，決定了五大發(fā)展新理念能否得到真正貫徹落實，也決定了全面建成小康社會能否順利實現(xiàn)。
二是行為做法的考驗。思想決定行為，認(rèn)識決定做法。王陽明的知行合一論告訴我們，知即行，行即知;不知不行，無行無知。個別領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹五大發(fā)展理念方面，可謂口中念念有詞，行為南轅北轍。對此，要堅決予以糾正。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對“十三五”開局之年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”。能否真正貫徹落實五大發(fā)展新理念，就體現(xiàn)在如何完成“五大重點(diǎn)任務(wù)”�！拔宕笾攸c(diǎn)任務(wù)”中，前四項是要做減法，后一項是要做加法。比如，放水漫灌強(qiáng)刺激、盲目擴(kuò)建新城區(qū)以及強(qiáng)化行政對資源配置的干預(yù)等事情不能再干了，投資沒回報、產(chǎn)品沒市場、環(huán)境沒改善等項目不能再上了。而補(bǔ)短板需要我們做好加法，要求公共服務(wù)跟上、社會政策托底。這就需要加大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織就密實的民生保障網(wǎng)，切實守住民生底線，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更為寬廣的經(jīng)濟(jì)增長回旋余地和更為和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
還需要指出的是，在深入貫徹五大發(fā)展新理念的過程中，一定要貫穿系統(tǒng)性整體性思維。正如所強(qiáng)調(diào)的，五大發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。樂團(tuán)要想奏出華美壯麗的樂章，需要依指揮家手中的指揮棒而演奏，不能各行其是;新的發(fā)展理念就是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)再續(xù)絢麗篇章的指揮棒。思想認(rèn)識上要擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的思維定勢，行為上做法上要順勢而為，絕不能逆向而行。
新的時代需要新的思想，新的思想引領(lǐng)新的行動。五大發(fā)展新理念，是我們面臨日益復(fù)雜國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行動指針，是我們認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的根本遵循。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把思想和行動統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平，為確保如期全面建成小康社會、開啟新征程做出新的貢獻(xiàn)。
五大發(fā)展理念的重大意義：
發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，直接關(guān)乎發(fā)展成效乃至成敗。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。理解五大發(fā)展理念的理論意義和實踐意義，應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系大勢和大局來把握。
從維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期來看，五大發(fā)展理念是順應(yīng)時代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。盡管各種不穩(wěn)定不確定因素增多，但加快自身發(fā)展、提高綜合實力依然是世界各國的共同追求。特別是圍繞克服國際金融危機(jī)的深層影響、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，許多國家都積極創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展戰(zhàn)略，力爭以新的理念、新的戰(zhàn)略贏得發(fā)展主動。可以說，發(fā)展問題歸根到底是理念問題，發(fā)展戰(zhàn)略競爭透射的也是發(fā)展理念之爭。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，順應(yīng)了時代發(fā)展要求，汲取了各國發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，是借鑒更是超越，有共性更有自己的特色。樹立和貫徹好五大發(fā)展理念，就能使我國發(fā)展占據(jù)時代制高點(diǎn)，維護(hù)和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在日趨激烈的國際競爭中贏得更大的發(fā)展優(yōu)勢。
從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)來看，五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。黨的十八大以來，以*同志為黨中央提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，這是事關(guān)長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計，是我們黨在新的形勢下治國理政的總方略。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，處于中心位置;全面深化改革、全面依法治國是戰(zhàn)略舉措，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略保證。決勝全面建成小康社會，發(fā)展始終是硬道理，是必須抓好的第一要務(wù)，同時發(fā)展也應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的實踐而有新的理念、新的要求。還應(yīng)看到，“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新的變化，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是必須把握好的大邏輯。新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。我們黨提出的五大發(fā)展理念，把握了發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，順應(yīng)了推動經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的新要求，點(diǎn)明了破解發(fā)展難題的新路徑。發(fā)揮好五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，才能更好推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，才能如期全面建成小康社會。
從黨的理論創(chuàng)新的發(fā)展歷程看，五大發(fā)展理念是我們黨關(guān)于發(fā)展理論的一次重大升華。我們黨高度重視理論指導(dǎo)和理論創(chuàng)新，正是有了正確理論的指導(dǎo)，有了理論上的不斷與時俱進(jìn)，我們的發(fā)展道路才行穩(wěn)致遠(yuǎn)、越走越寬廣。改革開放30多年來，我們黨總是根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，適時提出相應(yīng)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略，引領(lǐng)和指導(dǎo)發(fā)展實踐。從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、發(fā)展是硬道理，到發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，到堅持科學(xué)發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，到堅持“五位一體”總體布局，每一次發(fā)展理念的創(chuàng)新和完善，都推動實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。時代在前進(jìn)、實踐在發(fā)展，理念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新永無止境。黨的十八大以來，以*同志為黨中央著眼新的發(fā)展實踐，深入推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，在發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展動力、發(fā)展布局、發(fā)展保障等方面形成了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，體現(xiàn)了對新的發(fā)展階段基本特征的深刻洞悉，體現(xiàn)了對本質(zhì)要求和發(fā)展方向的科學(xué)把握，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。
總而言之，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是對我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和發(fā)展，是的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。要深刻認(rèn)識五大發(fā)展理念的重大意義，使之真正成為引領(lǐng)發(fā)展實踐、開創(chuàng)美好未來的一面旗幟。
對五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實踐要求，重要講話和“十三五”規(guī)劃建議作了深刻闡述。概括起來講，就是要深刻認(rèn)識創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng);深刻認(rèn)識協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，牢牢把握總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性;深刻認(rèn)識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推進(jìn)美麗中國建設(shè);深刻認(rèn)識開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì);深刻認(rèn)識共享是的本質(zhì)要求，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。在學(xué)習(xí)貫徹全會精神過程中，領(lǐng)會好五大發(fā)展理念的基本內(nèi)涵和實踐要求，有這樣五個方面需要深刻把握。
??五大發(fā)展理念體現(xiàn)著黨的思想路線的本質(zhì)要求，蘊(yùn)含著解放思想、與時俱進(jìn)的思想品格。樹立和踐行五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，意味著對傳統(tǒng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，也必然伴隨著思想的解放、觀念的更新。要從黨的思想路線的高度看待問題，注重從思想方法和思維方式上解決問題，深刻認(rèn)識發(fā)展是一個不斷變化的過程，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變。面對新的發(fā)展實踐，有些東西過去有效，現(xiàn)在未必有效;有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行;有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部把解放思想作為總開關(guān)，樹立與時代和實踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅決破除那些片面追求GDP、拼資源拼投入、重城市輕農(nóng)村、先污染后治理、重效率輕公平等陳舊觀念，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)新的發(fā)展實踐。樹立和踐行五大發(fā)展理念，不能停留在口頭上，而要作為行為標(biāo)尺，自覺對照檢驗我們的實際工作，符合的就鼓勵和支持，不符合的就反對和摒棄，更好地在解放思想中跟上時代，在轉(zhuǎn)變觀念中贏得新的發(fā)展。
??五大發(fā)展理念來自于發(fā)展經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻啟示，蘊(yùn)含著尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的實踐邏輯。在發(fā)展問題上，我們既有成功經(jīng)驗，也有深刻教訓(xùn)。成功經(jīng)驗在哪里，重要的是堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事;教訓(xùn)也主要反映在脫離實際上。一個時期以來，一些地方片面發(fā)展、畸形發(fā)展，一些地方竭澤而漁、寅吃卯糧，一些地方與民爭利、忽視民生，等等，帶來了諸多矛盾和問題。強(qiáng)調(diào)：我們的發(fā)展，必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，從根本上說，就是要把發(fā)展更好建立在把握規(guī)律、按規(guī)律辦事的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。貫徹好五大發(fā)展理念，就要增強(qiáng)規(guī)律意識，在研究和把握規(guī)律中認(rèn)識發(fā)展的新內(nèi)涵、新要求。要注重適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的各項工作;注重綠色富國、綠色惠民，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式;注重加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會治理，把改革力度、發(fā)展速度與社會可承受程度統(tǒng)一起來，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在全面建成小康社會進(jìn)程中，要始終堅持從實際出發(fā)，不搞整齊劃一、不搞大干快上、不搞層層加碼、不作難以兌現(xiàn)的承諾，做到因地制宜、因事制宜，一步一個腳印地做好工作。
??五大發(fā)展理念是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，貫穿著鮮明的問題導(dǎo)向。在實踐中發(fā)現(xiàn)和解決問題，是我們認(rèn)識世界、改造世界的重要方法。五大發(fā)展理念以問題為牽引，直指我國發(fā)展中的突出矛盾和問題。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，共享發(fā)展注重解決社會公平正義問題。可以說，五大發(fā)展理念既抓住了制約發(fā)展的癥結(jié)，又開出了解決問題的良方。貫徹五大發(fā)展理念，也要增強(qiáng)問題意識、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄著問題去、追著問題走，在破解發(fā)展難題中實現(xiàn)發(fā)展的新進(jìn)步。抓問題還要注意抓薄弱環(huán)節(jié)，解決問題應(yīng)當(dāng)緊緊扭住短板、全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章。無論是制定具體規(guī)劃，還是出臺政策措施、完善體制機(jī)制，都要著力補(bǔ)短板、解難題，在攻堅克難中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)同性平衡性。
??五大發(fā)展理念堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，彰顯著人民至上的價值取向。為什么人、由誰享有的問題，是發(fā)展要解決的根本問題，也是衡量一個政黨、一個國家性質(zhì)的試金石。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，理所當(dāng)然要把實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五大發(fā)展理念貫穿著鮮明的百姓導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，反映著我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨。要始終堅持人民主體地位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。越是發(fā)展到更高層次、更高水平，越要堅持人人參與、人人盡力、人人享有，越要堅持全體人民共同富裕。要全面把握和推動落實共享發(fā)展的政策措施，凡是為民造福的事情就要千方百計做好，凡是損害群眾利益的事情就堅決不做，使全面建成小康社會的過程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義的過程。要著眼于堅決打贏“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)，下大力氣解決收入差距過大、公共服務(wù)供給不足、社會保障滯后、教育和就業(yè)機(jī)會不均等突出問題，使發(fā)展更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
??五大發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展的實踐中，統(tǒng)一于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進(jìn)程中。這五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個開辟未來發(fā)展前景的頂層設(shè)計，構(gòu)成了一個系統(tǒng)化的邏輯體系。把握好五大發(fā)展理念，要樹立全面系統(tǒng)的思維，掌握科學(xué)統(tǒng)籌的方法，一起用力貫徹落實，不能顧此失彼，也不能相互替代。
