第一章 總 則
第一條 為了保障失業(yè)人員的基本生活，預(yù)防失業(yè)，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的下列單位和人員(以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位和參保人員)：
(一)各類(lèi)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的人員;
(二)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織及其雇工;
(三)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的人員;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的其他單位和人員。
前款所列的用人單位和人員應(yīng)當(dāng)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員失業(yè)后，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
法律、法規(guī)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的征集和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人力資源社會(huì)保障部門(mén))主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作，其設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理失業(yè)登記工作。
縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政、地稅、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)和工會(huì)等組織按照各自職責(zé)做好失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作。
第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金
第五條 失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：
(一)用人單位和參保人員繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);
(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息等增值收入;
(三)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)金加收的滯納金;
(四)財(cái)政補(bǔ)貼;
(五)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書(shū)或者單位印章，到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記。
用人單位分立、合并、破產(chǎn)、歇業(yè)或者被撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)自分立、合并、破產(chǎn)、歇業(yè)或者被撤銷(xiāo)之日起30日內(nèi)，到原受理登記的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將應(yīng)當(dāng)調(diào)整的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額告知地稅部門(mén)。
第七條 用人單位和參保人員按照國(guó)家規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為本單位參保人員工資總額的2%，參保人員繳費(fèi)比例為本人工資的1%。用人單位和參保人員失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)參照本省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定。
第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，由地稅部門(mén)按月征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在單位按月代為扣繳。
地稅部門(mén)在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況提供給失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新核定。
第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。
用人單位確因特殊困難暫時(shí)無(wú)能力繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按照規(guī)定緩繳，緩繳期不得超過(guò)6個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，用人單位應(yīng)當(dāng)足額補(bǔ)繳緩繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)及其銀行活期存款利息。緩繳期內(nèi)不加收滯納金。
企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)或者處于其他非正常狀態(tài)，按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在變現(xiàn)收入中清償欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，無(wú)法清償部分，按照規(guī)定予以核銷(xiāo)。
第十條 失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列支渠道為：
(一)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織在稅前列支;
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從單位經(jīng)費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。
參保人員個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)從其應(yīng)納稅所得額中扣除。
第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金以縣級(jí)為單位統(tǒng)籌管理，設(shè)區(qū)的市對(duì)市轄區(qū)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，逐步提高統(tǒng)籌層次，實(shí)行全省統(tǒng)籌。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)政策制度、支付待遇和經(jīng)辦流程。
第十二條 建立失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前，按照本地區(qū)上一年度失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)際征收總額的5%向省社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)解繳失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金;未按規(guī)定解繳的，由省財(cái)政部門(mén)核定后劃款繳納。
省人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金繳納比例。
第十三條 統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金應(yīng)收應(yīng)支后不敷使用時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金給予調(diào)劑，調(diào)劑的最高數(shù)額不超過(guò)統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年解繳數(shù)額的3倍;調(diào)劑后仍不敷使用的，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。
統(tǒng)籌地區(qū)按時(shí)足額解繳失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金，并且本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)當(dāng)期和累計(jì)雙結(jié)余的，由省財(cái)政部門(mén)按照統(tǒng)籌地區(qū)解繳數(shù)額的一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)返還。獎(jiǎng)勵(lì)返還資金用于增加統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金積累。
失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金具體管理辦法由省財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)制定。
第十四條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：
(一)失業(yè)保險(xiǎn)金;
(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(五)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意列入擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)的統(tǒng)籌地區(qū)，失業(yè)保險(xiǎn)基金可用于國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)(實(shí)訓(xùn))生活補(bǔ)助、公共就業(yè)服務(wù)基層平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共實(shí)訓(xùn)基地能力建設(shè)支出。
第十五條 在失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大或者國(guó)家啟動(dòng)失業(yè)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，統(tǒng)籌地區(qū)可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及本地區(qū)實(shí)際情況，采取下浮失業(yè)保險(xiǎn)基金費(fèi)率、緩收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和撥付經(jīng)批準(zhǔn)的其他支出等措施，給予用人單位特別援助。具體條件和程序由省人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十六條 失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。
存入銀行和按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買(mǎi)國(guó)債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國(guó)債利息計(jì)息。失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。
第十七條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算草案，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)復(fù)核、財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布參加失業(yè)保險(xiǎn)情況以及失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。
