省人大常委會(huì)公告
第57號(hào)
《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<吉林省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》已由吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2016 年3 月30 日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
3月30日
(2002年9月27日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》修改 2011年7月28日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂 根據(jù)3月28日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吉林省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正 根據(jù)3月30日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吉林省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》修正)
第一章總則
第一條為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推行計(jì)劃生育，提高人口素質(zhì)，維護(hù)公民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和公民以及戶(hù)籍在本省但離開(kāi)本省行政區(qū)域的公民。
第三條開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，實(shí)行綜合管理。
第四條各級(jí)人民政府及其工作人員在人口與計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。
第二章組織實(shí)施
第五條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家以及上級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃和人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第六條各級(jí)人民政府以及街道辦事處實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
第七條縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職計(jì)劃生育工作人員。
第八條村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)本居住區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。根據(jù)工作需要，配備專(zhuān)(兼)職計(jì)劃生育工作人員。
村(居)民小組組長(zhǎng)以及村民小組配備的兼職計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本組的人口與計(jì)劃生育工作。
第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)等單位職工的計(jì)劃生育工作，由本單位的法定代表人負(fù)責(zé)。根據(jù)工作需要，配備專(zhuān)(兼)職工作人員。
離開(kāi)原單位但保留勞動(dòng)關(guān)系人員的計(jì)劃生育工作，由原單位和戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處共同負(fù)責(zé)，以原單位為主。
第十條各級(jí)人民政府及其人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第十一條從事人口與計(jì)劃生育工作的事業(yè)編制人員，其工資應(yīng)當(dāng)全部列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。
村(居)民委員會(huì)專(zhuān)(兼)職計(jì)劃生育工作人員，由縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)聘任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處管理，在村(居)民委員會(huì)工作。逐步提高村(居)民委員會(huì)專(zhuān)(兼)職計(jì)劃生育工作人員的報(bào)酬，到2015年應(yīng)當(dāng)不低于村(居)民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人報(bào)酬的百分之八十;村民小組兼職計(jì)劃生育工作人員年補(bǔ)貼不少于五百元。報(bào)酬、補(bǔ)貼列入鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第三章綜合管理
第十二條實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合管理責(zé)任制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行各自的責(zé)任，并接受本級(jí)人民政府考核。
建立人口信息資源政府有關(guān)部門(mén)共享制度，及時(shí)交流人口信息。
第十三條人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)貫徹實(shí)施有關(guān)人口與計(jì)劃生育的法律、法規(guī);負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作;組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè);負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)人員培訓(xùn)工作;指導(dǎo)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展生育、節(jié)育、不育、生殖保健知識(shí)的宣傳和技術(shù)服務(wù);受人民政府委托，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制和綜合管理責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。
縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)可以依法委托其所屬的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第十四條發(fā)展與改革主管部門(mén)會(huì)同人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)擬訂人口發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況;統(tǒng)籌安排人口與計(jì)劃生育事業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃。
第十五條財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)安排人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，保障人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展需要;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
第十六條公安機(jī)關(guān)協(xié)助人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)做好人口核查工作;在辦理出生人口落戶(hù)手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不符合本條例規(guī)定生育的，及時(shí)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)。
第十七條工商行政管理部門(mén)協(xié)助人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)做好個(gè)體工商戶(hù)的計(jì)劃生育工作;配合人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)對(duì)違反人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的個(gè)體工商戶(hù)落實(shí)處理措施。
第十八條人力資源和社會(huì)保障主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)有利于人口與計(jì)劃生育工作的勞動(dòng)就業(yè)以及社會(huì)保障的政策、法規(guī)。
第十九條城鄉(xiāng)住房和建設(shè)主管部門(mén)協(xié)助人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)做好建筑施工單位的計(jì)劃生育工作。
第二十條民政主管部門(mén)將人口與計(jì)劃生育工作納入基層政權(quán)建設(shè)的規(guī)劃中，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭給予生活補(bǔ)助。
第二十一條農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在擬訂農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作納入其中，制定有利于計(jì)劃生育家庭發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效措施。
第二十二條教育主管部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校有計(jì)劃地開(kāi)展符合受教育者特征的生理衛(wèi)生教育、青春期教育和性健康教育;組織有條件的大專(zhuān)院校開(kāi)展人口與計(jì)劃生育科研活動(dòng)，培養(yǎng)人口與計(jì)劃生育工作專(zhuān)門(mén)人才。
第二十三條統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)組織實(shí)施人口普查和年度人口變動(dòng)情況的抽樣調(diào)查，核定、管理、公布人口統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
第二十四條科技主管部門(mén)負(fù)責(zé)把人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新納入本地科學(xué)研究總體規(guī)劃;指導(dǎo)計(jì)劃生育科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣工作。
第二十五條民族事務(wù)主管部門(mén)教育引導(dǎo)少數(shù)民族群眾實(shí)行計(jì)劃生育，了解、反映少數(shù)民族群眾對(duì)計(jì)劃生育政策的意見(jiàn)、建議和要求。
第二十六條文化、廣播電影電視、新聞出版等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育;大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。
第二十七條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)以及計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
第四章生育調(diào)節(jié)
第二十八條達(dá)到法定婚齡決定不再結(jié)婚并無(wú)子女的婦女，可以采取合法的醫(yī)學(xué)輔助生育技術(shù)手段生育一個(gè)子女。
第二十九條公民應(yīng)當(dāng)依法生育，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
夫妻有下列情形之一的，可以再生育一個(gè)子女：
(一)已生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
(二)再婚夫妻再婚前一方有兩個(gè)以上子女，另一方無(wú)子女或者雙方各有一個(gè)子女的;
(三)再婚夫妻再婚前一方有一個(gè)子女，另一方無(wú)子女，再婚后只生育一個(gè)子女的;
(四)戶(hù)籍及居住地在邊境縣(市、區(qū))的夫妻生育兩個(gè)子女的;
(五)因特殊情況要求再生育的。
第三十條夫妻有生育第一或者第二個(gè)子女意愿的，到一方戶(hù)籍所在地或者夫妻現(xiàn)居住地的村(居)民委員會(huì)登記，由村(居)民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處備案。
第三十一條符合本條例規(guī)定，要求再生育的，由夫妻共同提出申請(qǐng)，并出具有關(guān)證件或者其他材料。
夫妻一方或者雙方戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)，由一方戶(hù)籍所在地縣級(jí)人口和計(jì)劃生育主管部門(mén)審核。符合再生育條件并且材料齊全的，即時(shí)辦理;材料不齊全的，一次性書(shū)面告知需要補(bǔ)齊的材料�；橛畔⒖梢栽诒臼『藢�(shí)的，在十個(gè)工作日內(nèi)辦理;婚育信息需要跨省核實(shí)的，在二十個(gè)工作日辦理。對(duì)符合本條例規(guī)定的，發(fā)給再生育證明;對(duì)不符合本條例規(guī)定的，給予書(shū)面答復(fù)。
第五章技術(shù)服務(wù)
第三十二條建立健全婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，建立婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健制度和出生缺陷監(jiān)測(cè)、干預(yù)和新生兒保健制度，防止或者減少出生缺陷。
第三十三條有生育意愿且符合本條例規(guī)定的，可以享受相關(guān)的生殖保健服務(wù)和優(yōu)生健康服務(wù)。
第三十四條各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)育齡人群開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育，對(duì)已婚育齡婦女開(kāi)展孕情檢查、隨訪(fǎng)服務(wù)工作，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健的咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
第三十五條育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第三十六條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻，可以免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的孕情檢查、宮內(nèi)節(jié)育器的放取和檢查、人工終止妊娠術(shù)以及輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、復(fù)通術(shù)等基本項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定支付：
(一)農(nóng)村村民由各級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保證;
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的職工，參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的，在醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中支付，未參加的，由所在單位支付;
(三)本條第二項(xiàng)以外的城鎮(zhèn)人員，在當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付。
第三十七條因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥，經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)，由施術(shù)單位予以及時(shí)治療，并承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。患者治療期間，工資照發(fā)。
節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的生活補(bǔ)貼執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。
第三十八條嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
領(lǐng)取再生育證明懷孕后，無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明終止妊娠或者生育后自報(bào)嬰兒死亡又無(wú)確鑿證據(jù)證明死亡原因的，再生育證明作廢，并不再發(fā)給再生育證明。
第三十九條接受節(jié)育手術(shù)的夫妻符合本條例規(guī)定需要再生育的，可以持再生育證明接受恢復(fù)生育手術(shù)。
