今天上午，山西省人大常委會(huì)召開(kāi)《山西省人口和計(jì)劃生育條例(修正)》新聞發(fā)布會(huì)，介紹山西省《條例》修改情況，并通報(bào)全省實(shí)施全面兩孩政策的有關(guān)工作情況。
此次《條例》修改的主要內(nèi)容有：
一.修改了立法宗旨的表述。進(jìn)一步明確為“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。
二.調(diào)整生育政策并改革生育服務(wù)管理制度�！稐l例》提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，不再提倡晚婚、晚育、少生，對(duì)于生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。
三.依據(jù)人口與計(jì)劃生育法，進(jìn)一步明確規(guī)定了育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施。
四.修改完善了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假和婚嫁制度，以鼓勵(lì)按政策生育和促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。
五.有效銜接計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、扶助政策，切實(shí)保障計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。
山西省修改《條例》，緊緊圍繞堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展這一主線進(jìn)行，在制度頂層設(shè)計(jì)上嚴(yán)格把握了總體穩(wěn)定、重點(diǎn)修改，新舊銜接、政策連續(xù)，深化改革、便民利民的原則，重點(diǎn)解決了山西省原《條例》與新修改的人口與計(jì)劃生育法不一致的問(wèn)題，并結(jié)合山西省人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)際完善了相關(guān)的內(nèi)容，修改后的《條例》具有很強(qiáng)的針對(duì)性、適用性和可操作性，必將為進(jìn)一步優(yōu)化山西省人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)山西省人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。
修正后的《條例》施行后，山西省將堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，將實(shí)施全面兩改政策作為各級(jí)黨委政府的重大改革任務(wù)，納入重大事項(xiàng)督察范圍，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決”制度;強(qiáng)化對(duì)基層的督促和指導(dǎo)，加快計(jì)劃神農(nóng)關(guān)于服務(wù)管理改革步伐;落實(shí)部門工作責(zé)任，完善人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組工作機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，認(rèn)真做好計(jì)劃生育宣傳工作并加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，把《條例》執(zhí)行好，把全面兩孩政策這一好事做好，實(shí)事做實(shí)。
1月20日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)
山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定對(duì)《山西省人口和計(jì)劃生育條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”
二、將第四條第二款修改為：“提倡優(yōu)生、優(yōu)育�！�
三、將第八條、第二十四條、第二十七條、第四十一條、第四十九條、第五十二條、第五十七條中“人口和計(jì)劃生育行政部門”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。
四、將第九條修改為：“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。夫妻要求再生育的，應(yīng)當(dāng)符合本條例規(guī)定。
“本條例所稱再生育，是指生育第三個(gè)及以上子女�！�
五、將第十一條、第十二條、第十三條、第十四條改為一條，作為第十一條，修改為：“符合下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女：
(一)夫妻已有兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
(二)再婚夫妻再婚前合計(jì)生育一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的;
(三)再婚夫妻再婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且未共同生育子女的。但有違法生育的不予批準(zhǔn)再生育;
(四)再婚夫妻再婚前一方生育過(guò)兩個(gè)及以上子女，另一方未生育的;
(五)再婚夫妻按照第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)再生育的子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的�！�
六、將第十五條改為第十二條，修改為：“夫妻生育第一個(gè)、第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环綉艏诘鼗蛘攥F(xiàn)居住地村(居)民委員會(huì)免費(fèi)辦理生育服務(wù)登記。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
“符合本條例規(guī)定申請(qǐng)?jiān)偕优�，由一方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處批準(zhǔn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例的規(guī)定進(jìn)行審查，符合批準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以批準(zhǔn)并免費(fèi)發(fā)放《再生育服務(wù)證》;不符合批準(zhǔn)條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)以書面形式向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。需要進(jìn)行病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定的，不得超過(guò)180日�！�
七、將第十九條改為第十六條，刪除第三款。
八、將第二十三條改為第二十條，第四款修改為：“育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施�！�
九、將第二十八條改為第二十五條，修改為：“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30日;符合本條例規(guī)定生育子女的，女方在享受國(guó)家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，獎(jiǎng)勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)假60日，男方享受護(hù)理假15日。婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。
“符合前款規(guī)定的農(nóng)業(yè)人口，村民委員會(huì)可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)�！�
十、將第二十九條改為第二十六條，修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：
(一)農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》起到60周歲止，非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》起到獨(dú)生子女16周歲止，按月各給予夫妻雙方不低于50元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);
(二)子女入園、接受教育、就醫(yī)時(shí)，雙方所在單位可以給予一定補(bǔ)貼;
(三)退休時(shí)所在單位可以按照其上年度職工平均工資收入的30%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)�！�
十一、將第三十條改為第二十七條，將“夫妻一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，除享受本條例第二十九條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待外，還享受下列優(yōu)待”修改為“按照本條例第二十六條規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻，一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口的，還享受下列優(yōu)待”。
十二、將第三十一條改為第二十八條，修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，夫妻符合規(guī)定可以生育第二個(gè)子女，但自愿終身只生育一個(gè)子女，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》且子女滿10周歲的，由人民政府給予1000元至3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金;夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，由人民政府給予不低于 5000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金�！�
十三、將第三十二條改為第二十九條，修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個(gè)子女，且領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女死亡或者被依法鑒定為二級(jí)以上殘疾的，由人民政府按照不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助;獨(dú)生子女死亡或者被依法鑒定為三級(jí)以上殘疾，夫妻不再生育和收養(yǎng)子女的，從女方滿49周歲起，由人民政府給予每人每月不低于400元的特別扶助金。獨(dú)生子女康復(fù)或者扶助對(duì)象又生育、收養(yǎng)子女的，終止發(fā)放特別扶助金。
“符合前款規(guī)定的夫妻，雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其獨(dú)生子女死亡或者因傷(病)殘喪失勞動(dòng)能力的，可以優(yōu)先享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)�！�
十四、將第三十三條改為第三十條，修改為：“夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女之前，符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女之后沒(méi)有生育或者收養(yǎng)子女且具有下列情形之一的，從60周歲起由人民政府給予每人每月不低于50元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
(一)只有一個(gè)子女的;
(二)只有兩個(gè)女孩的;
(三)國(guó)家和省規(guī)定的其他情形�！�
十五、將第三十五條改為第三十二條，修改為：“夫妻領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)后生育或者收養(yǎng)第二個(gè)子女的，收回證件，并從生育或者收養(yǎng)第二個(gè)子女之月起停止享受全部?jī)?yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)�！�
十六、將第四十一條改為第三十
八條，刪除第二項(xiàng)。
十七、將第四十二條改為第三十九條，第二款修改為：“縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)人口出生、死亡、新生兒戶籍登記、暫住人口登記、人口遷入遷出、婚姻登記、收養(yǎng)登記和出生證明辦理等方面的信息�！�
十八、刪除第四十八條。
十九、將第五十三條改為第四十九條，修改為：“不符合本條例第十一條規(guī)定的情形生育第三個(gè)子女的，按照夫妻雙方上年總收入的20%，合計(jì)征收7年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其總額不得低于7000元;生育第四個(gè)子女的，按照夫妻雙方上年總收入的40%，合計(jì)征收14年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，其總額不得低于3萬(wàn)元;再多生育子女的，加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
“未辦理結(jié)婚登記再生育子女的，按照本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有配偶的一方與他人非婚生育的，按照違法生育加重征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)�！�
二十、將第五十五條改為第五十一條，第二款修改為：“違反本條例規(guī)定生育第三個(gè)子女的限制7年，生育第四個(gè)及以上子女的限制14年，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。限制期間從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書送達(dá)之日起計(jì)算�！�
二十一、將第五十六條改為第五十二條，將第一款中“人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門”。
第一款第二項(xiàng)修改為：“進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的”。
本決定自公布之日起施行。
《山西省人口和計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
