兩會期間，對延遲退休的關注度很高，延遲退休成為兩會熱詞，那延遲退休最新進展如何?下文是思而學教育網(wǎng)小編為大家收集的2017全國兩會延遲退休熱點解讀，僅供參考!
2017全國兩會熱點：延遲退休
落實方案箭在弦上，彈性適度亟待細化
新聞背景：人社部數(shù)據(jù)顯示，2015年底，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比變?yōu)?.87：1，即不到3個工作人口就要供養(yǎng)1名退休者，而2011年為3.08：1�！笆濉币�(guī)劃明確，出臺漸進式延遲退休年齡政策。去年兩會上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民也表示，延遲退休方案會按照相關程序批準后向社會征求意見，完善后再推出。
專家點評：清華大學教授楊燕綏表示，中國的老齡化社會正在加速到來，延遲退休政策涉及億萬民眾，公眾期待有關部門能夠盡快公布方案，充分征求社會意見。政策設計要小步慢走，同時有適度彈性，符合不同群體的實際需求。
延遲退休政策需考慮哪些因素?
焦點1：政策出臺需要重點考量哪些因素?
多位專家表示，延遲退休政策實施不僅需要充分征求公眾意見，還與全國人均預期壽命、人口老齡化程度、勞動力供求狀況等因素密切相關，多種因素、多方面訴求都需要通盤考慮。
國家衛(wèi)生計生委等權威機構公布的數(shù)據(jù)顯示，我國人口平均預期壽命1981年為67.88歲，2015年達76.34歲。國家行政學院教授竹立家表示，當前我國人均預期壽命已明顯延長。同時，由于受教育時間延長，很多人首次參加工作年齡明顯延后，因此退休年齡可適當延遲。
此外，勞動力供求狀況是影響延遲退休政策出臺的關鍵因素。人社部公布數(shù)據(jù)顯示，我國勞動年齡人口2011年達到峰值9.25億人，2015年為9.11億，還在持續(xù)下降。預計到2030年以后，平均以每年760萬人的速度減少。
不過，當前應屆高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，化解過剩產(chǎn)能職工分流安置壓力凸顯，不少人擔憂延遲退休政策會大量擠占現(xiàn)有就業(yè)崗位。人社部勞動科學研究所研究員張麗賓表示，如果延遲退休2021年從女職工開始實施，據(jù)測算，影響的就業(yè)崗位數(shù)當年為77萬個左右，2037年為171萬個左右，2050年末為175萬個左右。在這一長期的過程中，我國人口結構會有很大的改變，延遲退休對我國就業(yè)沖擊有限，不必過分擔心。
同時，尹蔚民也表示，就業(yè)壓力非常大，特別是這幾年，化解過剩產(chǎn)能職工分流安置的壓力也非常大。所以在制定延遲退休政策時，就更加穩(wěn)慎。
焦點2：如何兼顧不同群體訴求?
“延遲退休牽涉不同利益群體，訴求各有不同。”清華大學教授楊燕綏說。近期，中國社會科學院馬克思主義研究院等單位發(fā)布2017年《公共服務藍皮書》，其中一份對全國38個城市2.4萬多名被訪者的調查顯示，對延遲退休，30.26%的被訪者表示“贊成”，還有31.04%的被訪者表示“說不清楚”。
全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成接受媒體采訪時表示，調整退休年齡應當兼顧特殊。例如，重體力崗位上的勞動者、喪失勞動能力到一定程度的勞動者，以及工齡長的勞動者，應允許在基準退休年齡前提早退休。如德國2012年起將法定退休年齡從65歲逐步延遲到2029年的67歲，但出臺的新法案規(guī)定，允許繳養(yǎng)老保險費滿45年的勞動者可以在63~65歲間提前退休并領取全額養(yǎng)老金。
焦點3：如何讓延遲退休者養(yǎng)老待遇“不吃虧”?
有些人擔心，現(xiàn)在養(yǎng)老待遇“不看繳費長短，只看退休早晚”，擔心延遲退休后領取養(yǎng)老金可能會減少，會“吃虧”。
中央財經(jīng)大學社會保障中心主任褚福靈說，延遲退休改革應當與養(yǎng)老保險計發(fā)辦法和調整待遇辦法改革統(tǒng)籌推進，形成多繳多得、長繳多得的機制，這也是世界上許多國家的做法。
還有代表委員建議，除調整養(yǎng)老金計發(fā)辦法外，還應該通過稅收調節(jié)、過渡期養(yǎng)老金靈活申領等手段，保證工作時間長、退休時間晚的群體利益不受損。
焦點4：能否緩解養(yǎng)老保險基金收支壓力?
有人提出，延遲退休是否因為養(yǎng)老金發(fā)放壓力加大?多位專家指出，延遲退休政策出臺的目的，并非是解決局部地區(qū)出現(xiàn)的基金當期收不抵支問題。但延遲退休實施后，意味著職工繳費年限相應延長，對于養(yǎng)老保險基金運轉總體肯定利好。
人社部公布數(shù)據(jù)顯示，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入2.84萬億元，總支出2.58萬億元，累計結余3.67萬億元，可以確保17個月的支付，說明養(yǎng)老保險當期運行是平穩(wěn)的。各省份之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大，有特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完。
褚福靈認為，延遲退休后，相應群體的養(yǎng)老金水平也會相應提高，因此基金增收部分也應主要用于提高延遲退休群體養(yǎng)老待遇。
延遲退休成兩會熱詞對中國經(jīng)濟影響分析
(一)延遲退休對勞動力市場的影響
延遲退休對勞動力市場的影響本質上是對勞動力供給的沖擊。從短期來看，延遲退休年齡會擠占待業(yè)者的就業(yè)崗位，尤其是造成對年輕勞動力的“擠占效應”。但有的研究認為延遲退休不會擠占年輕人的工作崗位，是因為老年人騰出的崗位未必適合年輕勞動力，即使延遲退休對待業(yè)者不會有直接的擠占作用，然而會產(chǎn)生間接擠占待業(yè)者的崗位，比如當達到法定退休年齡的老年工作者退出工作崗位后，雖然沒有合適的年輕勞動力來接替，但可以由一定工作經(jīng)驗的人來彌補，而有一定工作經(jīng)驗的人空出的崗位可以由年輕勞動力來替補;延遲退休在一定程度上可能會使老年勞動這處于不利位置，因為老年勞動者較青年人而言在技能、教育、健康等方面處于劣勢地位，一旦延遲退休年齡，可能會使老年勞動者處于弱勢地位，陷入更加不利的競爭地位。從長期來來看，由于我國老齡化程度不對加深，人口紅利不斷消失，加之實行多年的計劃生育政策，導致新生人口數(shù)量減少，勞動力得不到補充，延遲退休可以增加勞動力供給，緩解勞動力不足的狀況，并且促進人力資本的積累和充分利用，延遲退休可以使更多的老年勞動力繼續(xù)發(fā)揮余熱，節(jié)省對新員工的培訓成本。
(二)延遲退休對儲蓄消費的影響
中國近年來的儲蓄率是不斷增加的，這與中西方對于儲蓄方面的觀念不同有很大的關系，但同時與老齡化程度的加深是分不開的。我國的養(yǎng)老保障體制的不成熟也是導致高儲蓄的一個原因，老年人的保障金太低，無法在這個物價持續(xù)上升的社會中得到應有的最低生活保障，那么他們寧愿將錢存起來獲得保障，也不愿拿來消費，從而導致我國經(jīng)濟增長緩慢進行。在高儲蓄的中國，人均GDP卻遠低于那些發(fā)達國家。因此，從理論上我們看可以分析出，在未來中國老年人口急劇攀升的情況以及養(yǎng)老保障制度改革緩慢的情況下，老年人更傾向于將錢存起來，這必將導致市場中的消費情況日益減少，國民需求量降低，經(jīng)濟發(fā)展低迷。因此，在一個人口老齡化加深，老齡人口較多的社會里，其總人口的購買力以及儲蓄額都會下降，對貿(mào)易、投資均會產(chǎn)生相應的影響。如果采取延遲退休年齡的政策，在一定程度上可以增加老年人的收入，從而刺激消費，改善老年人的生活質量。
(三)延遲退休對經(jīng)濟增長的影響
根據(jù)宏觀經(jīng)濟中對于有關經(jīng)濟增長的理論，勞動力是經(jīng)濟增長的一個必不可少的因素。例如：美國經(jīng)濟學家丹尼森(E.F.Denison)把影響經(jīng)濟增長的因素歸結為勞動、資本存量的規(guī)模、資源配置狀況、規(guī)模經(jīng)濟、知識進展、其他影響單位投入產(chǎn)量。丹尼森根據(jù)美國國民收入的歷史統(tǒng)計數(shù)字，對上述各個增長因素進行了考察和分析，得出美國在1929-1982中綜國民收入增長率為1.90%，而其中勞動對于國民收入增長的影響為1.34%。由此我們可以得出勞動是經(jīng)濟增長的一個推動因素，人口老齡化必然會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生很大的影響程度。延遲退休年齡可以緩解老年人口對經(jīng)濟增長的沖擊，老年人繼續(xù)在原有崗位發(fā)揮余熱，可以在一定程度上補充勞動力，形成有效的人力資本，促進經(jīng)濟增長。
