中共廣西壯族自治區(qū)第十屆委員會第六次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，全面分析新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征和國內(nèi)外發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究今后五年我區(qū)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃提出如下建議。
一、樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，奮力實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)
黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，以五大發(fā)展理念為主線，結(jié)合實現(xiàn)國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶“三大定位”新使命和與全國同步全面建成小康社會新要求，謀劃和推動我區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷開拓發(fā)展新境界。
(1)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的歷史方位。改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)歷屆黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，立足區(qū)情不斷探索完善符合自身實際的發(fā)展路子。從上世紀(jì)80年代立足資源稟賦發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，到90年代發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢建設(shè)西南出海大通道，從進(jìn)入新世紀(jì)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，到抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)機(jī)遇，推動北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，建設(shè)富裕文明和諧新廣西，加快富民強桂新跨越，每一次發(fā)展戰(zhàn)略的豐富完善，都極大促進(jìn)了全區(qū)的開放發(fā)展。經(jīng)過30多年接續(xù)奮斗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了從全國交通末梢向重要區(qū)域性國際交通樞紐、從西南邊陲地區(qū)向中國-東盟開放合作前沿和窗口、從人民生活溫飽不足向?qū)崿F(xiàn)總體小康并朝著全面小康邁進(jìn)的歷史性跨越。
特別是“十二五”時期，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實施雙核驅(qū)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得新成績。全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，綜合實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢良好，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合交通實現(xiàn)大發(fā)展大跨越，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，開放合作深化拓展，人民生活明顯改善，文化繁榮發(fā)展，社會事業(yè)全面進(jìn)步，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，民族團(tuán)結(jié)社會和諧，平安建設(shè)和法治建設(shè)開啟新征程�！笆濉币�(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步邁上新臺階，在國家戰(zhàn)略全局中的地位作用顯著提升。
“十三五”時期，是我區(qū)貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，與全國同步全面建成小康社會的決勝期，是全面履行中央賦予我區(qū)“三大定位”新使命，基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的關(guān)鍵階段，是新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的重要階段。必須準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展的歷史方位和階段性特征，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等新趨勢新特點，把我區(qū)放到全國乃至全球發(fā)展大格局中去謀劃，把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大邏輯，搶抓機(jī)遇、勇于作為，努力走出一條新常態(tài)下具有廣西特色的發(fā)展之路。
(2)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力、新的發(fā)展方式、新的增長點不斷涌現(xiàn)。尤為重要的是，黨的十八大以來，以*同志為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。
國家“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)進(jìn)程加快，廣西在全國對外開放大格局中的地位更加凸顯。國家扶持中西部地區(qū)培育新的增長點，支持貧困地區(qū)加快脫貧致富奔小康，為我們帶來了新的歷史機(jī)遇。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)加快升級，全面深化改革紅利持續(xù)釋放，市場活力不斷增強，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的空間廣闊、潛力巨大。自治區(qū)黨委就全面深化改革、擴(kuò)大開放合作、加強法治建設(shè)、保障和改善民生，以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、非公有制經(jīng)濟(jì)、教育、扶貧和農(nóng)民工工作等方面作出一系列重大決策部署，發(fā)展布局更加完善，政策舉措更加精準(zhǔn)有力，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
同時，受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我區(qū)“三期疊加”特征明顯，發(fā)展動力青黃不接，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。主要是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，與全國同步全面建成小康社會任務(wù)艱巨;在工業(yè)化中期進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度大，傳統(tǒng)增長動力減弱，新的增長點不多，創(chuàng)新能力不足，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長任務(wù)艱巨;基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，社會保障體系仍不完善，貧困人口多，補齊民生短板和脫貧攻堅任務(wù)艱巨;資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾突出，各類人才仍較缺乏;區(qū)域發(fā)展不均衡，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，影響社會和諧穩(wěn)定因素不少，等等。
綜合判斷，我區(qū)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須切實增強憂患意識、使命意識，準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上下更大功夫，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。
(3)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想和重大戰(zhàn)略。，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“三大定位”，深入實施四大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，構(gòu)建面向國內(nèi)國際開放合作新格局，推動沿海沿江沿邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)。
深入實施四大戰(zhàn)略：
——創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建設(shè)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力提高全民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型廣西。
——開放帶動戰(zhàn)略。進(jìn)一步發(fā)揮和拓展我區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，更好運用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。
——雙核驅(qū)動戰(zhàn)略。抓住我區(qū)實現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋的重大機(jī)遇，傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長極，使之成為支撐引領(lǐng)全區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，帶動左右江革命老區(qū)加快振興，促進(jìn)桂林國際旅游勝地建設(shè)全面升級，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
——綠色發(fā)展戰(zhàn)略。堅持綠色強區(qū)、生態(tài)惠民，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，努力走出一條具有廣西特色的產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色轉(zhuǎn)型綠色崛起之路。
全面推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)：
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。圍繞國際通道、開放合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域，加快建設(shè)完善交通、能源、水利、信息、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成通江達(dá)海出省出邊的現(xiàn)代綜合交通運輸體系、保障發(fā)展需要的能源體系、內(nèi)聯(lián)外接的信息大通道和比較完善的基本公共服務(wù)體系。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。以技術(shù)改造、兩化融合、綠色發(fā)展、制造業(yè)服務(wù)化推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，打造廣西產(chǎn)業(yè)升級版。
——脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，全力推進(jìn)脫貧攻堅“八個一批”和“十大行動”，完善扶貧開發(fā)政策，創(chuàng)新脫貧長效機(jī)制，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量解決貧困突出問題，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣、貧困村全部脫貧摘帽。
(4)“十三五”時期我區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是“兩個建成”：與全國同步全面建成小康社會，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
與全國同步全面建成小康社會。經(jīng)濟(jì)增速高于全國平均水平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。人民生活顯著改善，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，空氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，主體功能區(qū)基本形成。民主法治建設(shè)和社會治理全面加強。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。
基本建成國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶。與東盟及周邊省份互聯(lián)互通便捷高效的鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水運網(wǎng)、航空網(wǎng)、信息網(wǎng)總體形成，中國-中南半島國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)加快推進(jìn)，與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、人員往來更加密切。服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展的交通、產(chǎn)業(yè)、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系加快完善，形成現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐、產(chǎn)能和裝備制造合作基地、區(qū)域性金融中心和信息交流中心。與“一帶一路”沿線國家交流合作不斷深化，一批標(biāo)志性項目建成，中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作等開放平臺和機(jī)制進(jìn)一步拓展，中國-東盟信息港基本建成并發(fā)揮作用，北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)加快創(chuàng)建。
二、培育新動力拓展新空間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展
確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我區(qū)“十三五”時期面臨的雙重任務(wù)。必須以創(chuàng)新為引領(lǐng)，增創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。
(5)推動以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，建成具有區(qū)域特色的廣西創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，前瞻性布局一批重大科技專項和重大科技工程，重點攻克新材料、石墨烯、機(jī)器人、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，培育發(fā)展一批具有核心競爭力的大型高新技術(shù)骨干企業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新型城市，以高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為重點，新增一批國家級省部級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，加強檢測中心建設(shè)。完善支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，加快專業(yè)孵化器和創(chuàng)新型孵化器建設(shè)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并擴(kuò)大開放共享。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，加強技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。
(6)拓展投資消費增長新空間。圍繞補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大民間投資規(guī)模，促進(jìn)投資持續(xù)有效增長。把增投資與優(yōu)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)投資向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和民生改善等領(lǐng)域傾斜，提高投資質(zhì)量效益。促進(jìn)消費擴(kuò)大和升級，實施重點領(lǐng)域消費工程，推動消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，引領(lǐng)消費朝著智能、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，釋放消費潛力。深入開展綠色生活行動，把綠色消費培育成為新的消費熱點。加強信用體系建設(shè)，提高消費品質(zhì)量安全水平。開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費。
(7)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動，加大食品、汽車、機(jī)械、冶金、石化、有色金屬、建材、輕紡、造紙與木材加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品升級換代，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。推動糖業(yè)鋁業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，提高工業(yè)產(chǎn)品智能化水平。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，推動向創(chuàng)新型、特色型、生態(tài)型發(fā)展，打造一批千億元園區(qū)。實施工業(yè)強基工程，強化質(zhì)量、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極培育建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。支持資源枯竭型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
(8)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入落實《中國制造2025》，推進(jìn)廣西制造向廣西智造、廣西創(chuàng)造邁進(jìn)。大力發(fā)展軌道裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、高端數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、通用航空等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)柳州和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批先進(jìn)制造業(yè)基地。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥、大健康等新興產(chǎn)業(yè)，大力推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集群化發(fā)展，加快培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。深入實施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。積極培育龍頭企業(yè)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和項目，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。促進(jìn)軍地資源開放共享和軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，培育發(fā)展軍民融合式產(chǎn)業(yè)。
(9)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大規(guī)模推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積，增強糧食綜合生產(chǎn)和供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，大力發(fā)展水果、桑蠶、秋冬菜、畜禽、水產(chǎn)品等特色高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育休閑觀光、生態(tài)循環(huán)、富硒長壽等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提升品種品質(zhì)品牌。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型職業(yè)農(nóng)民。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，建立健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)補貼政策針對性、有效性和精準(zhǔn)度。
(10)提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、商務(wù)會展、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、海洋服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展健康養(yǎng)老、商貿(mào)餐飲、家政服務(wù)、文體娛樂、教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。大力發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品線路，提升品牌品質(zhì)，開拓新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村，建設(shè)旅游強區(qū)。實施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展工程，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建立公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。
