在民主集中制的六項(xiàng)原則中,第一項(xiàng)所規(guī)定的“四個(gè)服從”(黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會),是建立黨內(nèi)生活正常秩序,保證全黨意志統(tǒng)一和行動一致的根本原則,它的基本精神貫穿于其他五項(xiàng)基本原則之中,是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的基本準(zhǔn)則。
(1)黨員個(gè)人必須服從黨的組織。這是因?yàn)椋總(gè)黨員都是黨的一分子,只有個(gè)人服從組織,黨才能形成統(tǒng)一的整體。如果黨員個(gè)人不服從黨的組織,不執(zhí)行黨組織的決定,各行其是,黨組織就會成為一盤散沙,從而喪失戰(zhàn)斗力。因此,每個(gè)黨員都要自覺地把個(gè)人置于黨的組織之中和領(lǐng)導(dǎo)之下,黨員個(gè)人必須服從組織的決定,貫徹執(zhí)行黨的決定,積極完成黨的任務(wù),不能合乎自己心意的就執(zhí)行,不合乎自己心意的就不執(zhí)行。每個(gè)黨員都必須編入黨的一個(gè)組織,參加黨的組織生活,接受組織監(jiān)督,不能脫離組織自由行動,不能把個(gè)人凌駕于組織之上。不允許有任何不參加黨的組織生活,不接受或拒絕黨組織監(jiān)督的特殊黨員。在黨員個(gè)人意見與黨組織發(fā)生沖突的情況下,為了維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,黨員個(gè)人意見可以保留,并且可以向黨的上級組織直至中央反映。但是,個(gè)人在行動上必須服從組織。
(2)少數(shù)服從多數(shù)。黨的組織討論決定問題時(shí),擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員和普通黨員一樣,只有一票的權(quán)利,不能以個(gè)人或少數(shù)人的意見代替或否決大多數(shù)人的意見。少數(shù)人在自己的意見被否決之后,除必要時(shí)可以在下次會議上提出討論或保留意見外,必須執(zhí)行多數(shù)人所通過的決議,不得在行動上有任何反對的表示。在這個(gè)前提下,要尊重少數(shù)人的意見,允許少數(shù)人保留不同意見,以便由以后的實(shí)踐再檢驗(yàn)它是否正確。實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,就能在黨組織要就某一問題作出決定而大家的意見不完全一致時(shí),能及時(shí)作出決定,統(tǒng)一大家的思想和行動,以形成一種有組織的力量。
(3)下級組織必須服從上級組織。下級組織與上級組織,是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。下級組織必須服從上級組織的決議,向上級組織報(bào)告工作,其決議也不得與上級組織的決議相抵觸。對于上級組織的指示,黨的下級組織應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。如果情況特殊需要變通處理的,事先要得到上級同意;對于在緊急情況下需要下級立即作出決定的,可以邊行動邊匯報(bào)或事后報(bào)告,請求批準(zhǔn)。
(4)全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。我們黨是由中央到地方到基層的各級黨組織組成的整體,黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會,它是全黨利益和意志的集中代表者,又是率領(lǐng)全黨行動的最高司令部。全黨服從中央,黨才能履行自己的職責(zé),維護(hù)整體的利益。這里,全黨服從中央,是指服從全國代表大會和中央委員會,而不是服從某個(gè)人。因此,全體黨員和黨的各級組織(包括黨的最高*,黨的中央組織)都要服從全國代表大會和中央委員會通過的決議、決定;服從黨中央路線、方針、政策;同黨中央在思想上、行動上、政治上保持一致,而不能各行其是,不能修改或否定作為全黨意志體現(xiàn)的全國代表大會和中央委員會的決議。有關(guān)全國性的重大政策問題,只有黨中央有權(quán)作出決定,各部門和各地方的黨組織可以向中央提出建議,但不得擅自決定或?qū)ν獍l(fā)表主張。
“四個(gè)服從”,是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。它的核心是全黨服從中央,它的基礎(chǔ)是少數(shù)服從多數(shù)。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“必須嚴(yán)格執(zhí)行這幾條。否則,形成不了一個(gè)戰(zhàn)斗的集體,也就沒有資格當(dāng)先鋒隊(duì)!秉h的各個(gè)組織和全體黨員,只有自覺堅(jiān)持和維護(hù)“四個(gè)服從”,才能使全黨產(chǎn)生無比的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,從而成為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。