據(jù)全國婦聯(lián)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國有6100多萬名農(nóng)村留守兒童，每5個孩子中就有1名農(nóng)村留守兒童。由于父母長期在外打工，與孩子接觸的時間少之甚少，令孩子缺少關(guān)懷、教育缺失，導(dǎo)致安全問題頻發(fā)，不斷引起社會關(guān)注。
民政部部長李立國表示
農(nóng)村留守兒童現(xiàn)象是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性現(xiàn)象。對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，各級黨委政府一直比較重視。從十多年前開始，在有關(guān)的政策制定、部門管理服務(wù)、群眾團(tuán)體參與和發(fā)揮關(guān)鍵作用上，對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作，是有進(jìn)展、有成效的。
李立國介紹，春節(jié)前，國務(wù)院制定和印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，著眼于在過去工作的基礎(chǔ)上針對現(xiàn)在仍然存在的突出問題來加強(qiáng)這項(xiàng)工作。這個政策文件是按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與和家庭盡責(zé)的實(shí)際工作格局和思路來研究制定的。意見在關(guān)愛保護(hù)體系上分別規(guī)定了縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應(yīng)該承擔(dān)和履行的工作職責(zé)，明確了各部門協(xié)同負(fù)責(zé)的任務(wù)。同時也依據(jù)未成年人保護(hù)法、預(yù)防青少年犯罪法等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和明確家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任，把家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任的履行、地方政府和基層群眾自治組織屬地責(zé)任的履行、政府有關(guān)部門和群團(tuán)組織履行職責(zé)發(fā)揮作用協(xié)同起來，這樣就能夠把關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)得更完善、更有力。
李立國還表示，為了保證關(guān)愛服務(wù)體系編密織牢，政策文件還明確了留守兒童關(guān)愛保護(hù)體制機(jī)制，要明確構(gòu)建和落實(shí)農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)問題的強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、評估幫扶機(jī)制和監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。這些機(jī)制的實(shí)施，由公安部門、教育部門、民政部門依托縣、鄉(xiāng)政府和基層群眾自治組織來落實(shí)，要在基層政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門和群團(tuán)組織形成合力，把關(guān)愛保護(hù)體系和關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制落到實(shí)處。
鞏漢林：要為留守兒童進(jìn)城打開“便利之門”
全國政協(xié)委員、著名演員鞏漢林在提到農(nóng)村留守兒童保護(hù)問題時直言：“社會的關(guān)注度還不夠，要解決這類問題，政府就必須進(jìn)一步重視�！�
“我之前參加過相關(guān)活動，走訪了一些留守兒童村，這些孩子的確可憐，從小沒有得到父母的關(guān)愛，可以想象他們的情感是缺失的�！痹谒磥�，留守兒童是社會發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的一種普遍現(xiàn)象，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口的流動以及農(nóng)村土地資源的減少導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動力閑置，進(jìn)城務(wù)工就成為他們改變生活狀態(tài)的有效途徑。
“當(dāng)前要想改變這一現(xiàn)狀，就需想辦法讓這些孩子能夠隨著父母到他們工作的地方去，然而孩子進(jìn)城后上學(xué)問題，住房問題也都隨之而來，這也成為阻礙孩子進(jìn)城的矛盾所在�！痹诳磥盱枬h林，不能因?yàn)檫@些問題的存在而不去解決或者回避。“現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獲得了巨大成功，反過來，我們更應(yīng)該將紅利返還給這些進(jìn)城務(wù)工人員，幫助他們解決一些實(shí)實(shí)在在的問題。尤其在北京這些一線城市，外地孩子想上學(xué)手續(xù)特別繁瑣，有時候覺得城市似乎不是要包容這些人，而是設(shè)置門檻使這些人不進(jìn)來，我認(rèn)為這是不可取的�！�
鞏漢林認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)留守兒童隨父母進(jìn)城，就要為孩子打開進(jìn)城的“便利之門”�！氨热缱》勘Ｕ蠁栴}，我們有廉租房、保障房，政府是否可以針對農(nóng)民工開辟一個專門的渠道，設(shè)置農(nóng)民工保障房，讓他們在城市工作真正實(shí)現(xiàn)‘居者有其屋’。”
鄭強(qiáng)：解決留守兒童問題根本在于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)
針對留守兒童的問題，全國人大代表、貴州大學(xué)校長鄭強(qiáng)在接受中國網(wǎng)記者采訪時說，“你總不能把他們的父母全部叫回來吧？他們本來就是為了掙錢自發(fā)出去打工的，如果叫他們回來，他們肯定說那你得給我找份工作才行。他打不到工，掙不了錢就得往外面跑啊。并不是不準(zhǔn)他們打工，為了生計(jì)，你還要鼓勵他們出去賺錢。貴州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)留不住人，大家才往外跑�！钡仓赋�，孩子的教育不能落下。
短期內(nèi)應(yīng)對這一問題？鄭強(qiáng)認(rèn)為，貴州省需要先建立一個綜合治理體系，從制度上要求，比如留守兒童的爸爸媽媽一年當(dāng)中必須幾次回鄉(xiāng)探視等等。它要納入真正的登記制度，比如省少工委、省婦保、人社廳，它們可以建立一個信息管理體系，在這個基礎(chǔ)上建立綜合治理體系。此外他也提出，孤兒有孤兒院，各地也應(yīng)為留守兒童設(shè)立一個統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。但從長期發(fā)展來看，鄭強(qiáng)表示，解決這一問題的根本還是要把重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，并且需要經(jīng)濟(jì)、教育和文化同步發(fā)展。
劉長銘委員：關(guān)愛留守兒童就是儲備人力“富礦”
中國的目標(biāo)是建設(shè)人力資源強(qiáng)國，而鄉(xiāng)村的孩子、留守兒童是人力資源有待開發(fā)的“富礦”，他們有著無限的潛力和發(fā)展可能，未來可以成為各行各業(yè)的人才。
為此，劉長銘提出了五點(diǎn)建議。
第一，要強(qiáng)化政府責(zé)任。他說，教育是一個民生工程。其中，特別要重新認(rèn)識鄉(xiāng)村學(xué)校存在的意義，過去“撤并”學(xué)校是從效率考慮；但現(xiàn)在可能要有一個新的認(rèn)識??鄉(xiāng)村學(xué)校的存在，對于鄉(xiāng)村文化的建設(shè)會起到很重要的作用。
第二，全社會要關(guān)注留守兒童。劉長銘表示，留守兒童和城鎮(zhèn)的孩子相比，可能沒有較早地進(jìn)行知識、技能上的開發(fā)訓(xùn)練，但是，只要社會對留守兒童給予足夠的關(guān)注與支持，未來他們會成為各行各業(yè)的人才。
第三，應(yīng)該研究留守兒童的需求，以及鄉(xiāng)村辦學(xué)的規(guī)律。劉長銘認(rèn)為，鄉(xiāng)村學(xué)校不能是城鎮(zhèn)學(xué)校模式的復(fù)制，鄉(xiāng)村的教育，也不是城市升學(xué)教育的一種簡單移植。
第四，在研究鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)律、教育特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，需要加強(qiáng)教師的培訓(xùn)�！坝辛撕美蠋熅陀泻脤W(xué)�！保死眉夹g(shù)手段向鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村教師提供優(yōu)質(zhì)的教育資源之外，還要總結(jié)留守兒童的教育特點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行教師培訓(xùn)。
第五，可以通過購買人才扶務(wù)、購買教師服務(wù)的方式，解決鄉(xiāng)村學(xué)校階段性的師資不足問題。劉長銘提出，在考察鄉(xiāng)村學(xué)校的時候，一個突出問題就是鄉(xiāng)村教師的缺編，教師師資不足。對此，可以嘗試培訓(xùn)一批自由的教育工作者，政府則可以購買教師的服務(wù)，有利于教師合理的流動，繼而促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。他認(rèn)為，這可在一定程度上緩解教師原額編制受限的問題，同時也有利于現(xiàn)在的高校畢業(yè)生就業(yè)。
