隨著中國官方提出“五大發(fā)展理念”、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”等新理念、新思維，經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保、反腐、軍事等近年來的兩會(huì)熱門話題被賦予新內(nèi)涵。讀懂這些熱點(diǎn)背后的含義，也就讀懂了中國的政經(jīng)“密碼”。
經(jīng)濟(jì)“速度”如何調(diào)
雖然中國高層多次強(qiáng)調(diào)“不唯GDP論英雄”，但這項(xiàng)數(shù)據(jù)依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。中共高層已明確提出，從國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，至 2020年經(jīng)濟(jì)年均增長底線是6.5%以上�！笆濉遍_局年的中國經(jīng)濟(jì)如何“起跑”，勢必成為外界研判中國未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。
*曾在講話中指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。而隨著供給側(cè)改革從“權(quán)威人士”的論述，逐漸變成地方經(jīng)濟(jì)和部分產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能、去庫存”的現(xiàn)實(shí)壓力,今年兩會(huì)中國政府將為此開出何種“藥方”，引人關(guān)注。
民生“短板”如何補(bǔ)
除了守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底線”，“補(bǔ)齊短板”也是全面建成小康社會(huì)“收官規(guī)劃”的重點(diǎn)。從層層立下“軍令狀”到22省份考核扶貧成效，中國官方未來五年的脫貧攻堅(jiān)布局已日漸清晰。每年減貧1000萬人“硬任務(wù)”的背后，是中國各地迥異的發(fā)展條件與脫貧難題。今年兩會(huì)，北京需要特別傾聽欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表委員們的聲音，這將使“精準(zhǔn)扶貧”等政策的落實(shí)更接地氣。
民生問題與民眾“獲得感”緊密相連。每年兩會(huì)，一些經(jīng)深入調(diào)研形成的提案議案，都會(huì)成為與會(huì)者討論的焦點(diǎn)。這些來自一線的有益經(jīng)驗(yàn)與因應(yīng)之策，將有助各地的政策制定者相互啟發(fā)，并轡而行。
環(huán)�！凹t線”如何守
中國民眾對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，讓“環(huán)保”成為近年兩會(huì)的熱門話題。*就“十三五”規(guī)劃建議稿重點(diǎn)說明的九個(gè)問題中，有三個(gè)與環(huán)保有關(guān)。由此可見中共高層對(duì)綠色發(fā)展的重視與決心。
“最嚴(yán)格的水資源管理制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，中國對(duì)未來的發(fā)展劃出多條環(huán)保“紅線”，措辭嚴(yán)厲。低碳循環(huán)的發(fā)展方式離不開民眾觀念的更新，更需要產(chǎn)業(yè)改造、技術(shù)創(chuàng)新、治理制度等多方位共同發(fā)力。
反腐“雜音”如何破
今年初，中國官方媒體發(fā)出“反腐敗可能會(huì)面臨腐敗‘反制’”的警報(bào)。人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)系列文章，駁斥“反腐敗導(dǎo)致干部不作為”“反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手”等雜音。這場“永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)”的斗爭面臨復(fù)雜形勢。
中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)已明確提出，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。元旦以來，已有至少6位部級(jí)以上老虎“落馬”。今年兩會(huì)的反腐話題，自然少不了“力度”與“節(jié)奏”兩大反腐關(guān)鍵詞。
軍事“戰(zhàn)略”如何說
軍事話題每年兩會(huì)總能成為關(guān)注點(diǎn)。開年，中國軍隊(duì)改革動(dòng)作頻頻，加之去年中國*裁軍30萬的承諾。在中外記者云集的兩會(huì)輿論場，中國需要耐心解答，傳遞“和平崛起”的自信與聲音。
歲末年初，*兩次授旗致訓(xùn)詞，提出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略。從陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)到五大軍區(qū)，人民大會(huì)堂的錄音筆和鏡頭，將記錄下解放軍代表以新身份首次亮相兩會(huì)。
【延伸閱讀】
世界發(fā)展的新動(dòng)力新路徑新理念??兩會(huì)時(shí)間看“中國貢
“中國的夢(mèng)想，不僅關(guān)乎中國的命運(yùn)，也關(guān)系世界的命運(yùn)�！痹谥袊c世界關(guān)系的諸多斷言中，英國《金融時(shí)報(bào)》的這句話令人印象深刻。
國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，從中國的發(fā)展夢(mèng)想到中國增長的傳奇，這是人類歷史最波瀾壯闊、激蕩人心的畫卷之一。
世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造大國、最大貿(mào)易國、全球最具吸引力的投資東道國……中國，從未像今天這樣走近世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央，一舉一動(dòng)牽動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的一呼一吸。
在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)蘇緩慢、結(jié)構(gòu)失衡的困難時(shí)刻，為世界經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)力，為國際經(jīng)濟(jì)合作開辟新路徑，為全球經(jīng)濟(jì)治理注入新理念，中國的貢獻(xiàn)舉足輕重。
新動(dòng)力??增長乏力、就業(yè)疲軟、貿(mào)易低迷、金融市場動(dòng)蕩、大宗商品價(jià)格暴跌……在世界經(jīng)濟(jì)的“新平庸”圖景里，朝氣蓬勃的中國資本、海納百川的中國市場、攻堅(jiān)克難的中國改革，成為牽引世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
美國俄亥俄州代頓地區(qū)是“飛機(jī)之父”萊特兄弟的故鄉(xiāng)，40多歲的蒂米?杰尼根好幾年沒有穩(wěn)定的工作。一年多前，他終于找到滿意的“東家”。中國汽車玻璃制造商福耀集團(tuán)投資3.6億多美元在當(dāng)?shù)亟艘患夜S，杰尼根成為其聘用的首批50名當(dāng)?shù)毓と酥械囊粏T。
杰尼根剛來福耀時(shí)，廠區(qū)空空如也。半年后，福耀代頓工廠生產(chǎn)的首片汽車擋風(fēng)玻璃順利下線。當(dāng)?shù)卣疄楦兄x中國企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生作出的貢獻(xiàn)，將工廠所在的路段改稱“福耀大道”。
如果放在30年前，人們會(huì)覺得這樣的故事發(fā)生在中國。與其他大國崛起的軌跡相同，中國的發(fā)展如今已到了越來越多的企業(yè)走出國門、為他國發(fā)展提供助力的新階段。美國榮鼎咨詢公司的一份報(bào)告顯示，到2020年，中國在美投資將達(dá)到1000億美元至2000億美元，為美國創(chuàng)造20萬至40萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
伊始，國際并購市場上傳來的一系列重磅消息再度展現(xiàn)“中國資本”的力量：大連萬達(dá)集團(tuán)以35億美元收購傳奇影業(yè)公司，海爾集團(tuán)以54億美元收購?fù)ㄓ秒姎夤炯译姴�，中國化工集團(tuán)宣布擬以430億美元收購全球最大農(nóng)藥公司瑞士先正達(dá)，創(chuàng)下中資企業(yè)規(guī)模最大的海外收購紀(jì)錄……彭博新聞社列出了這樣一組數(shù)據(jù)：今年第一季度到目前為止，接近3940億美元規(guī)模的全球并購中，與中國公司有關(guān)的交易占到了四分之一以上;在全球并購方面，中國的表現(xiàn)僅次于美國，超過中東、非洲、拉美、加勒比國家的總和。
與中國資本同樣令世界矚目的，還有中國市場。一面是全球消費(fèi)持續(xù)低迷，一面是中國市場持續(xù)擴(kuò)容。從德國叉車到阿根廷紅蝦，從好萊塢電影到格魯吉亞葡萄酒，中國市場都有它們的天地;無論對(duì)發(fā)達(dá)國家，還是對(duì)發(fā)展中國家，中國市場都越來越有吸引力。
毫無疑問，“世界工廠”正成長為新的“世界市場”。春節(jié)期間近600萬人次出境游“刷出”的約900億元人民幣的境外消費(fèi)額度，從一個(gè)側(cè)面印證了中國日益增長的消費(fèi)能力�！吨袊�(jí)消費(fèi)者》一書的作者邁克爾?扎庫爾說：“大多數(shù)公司已認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)巨大的全球機(jī)會(huì)。吸引全世界規(guī)模最大、增長最快的消費(fèi)階層是非常重要的機(jī)會(huì)�！�
未來5年中國將進(jìn)口超過10萬億美元的商品，對(duì)外投資規(guī)模將超過5000億美元，還將有超過5億人次出境參觀訪問、旅游購物……數(shù)據(jù)之外，中國以壯士斷腕決心推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革將給世界經(jīng)濟(jì)帶來更多利好消息：與發(fā)展引擎轉(zhuǎn)換、新舊動(dòng)力接續(xù)相伴而行的，將是城鎮(zhèn)化的發(fā)展與服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張，這意味更強(qiáng)勁的基礎(chǔ)設(shè)施投資動(dòng)力、更龐大的個(gè)人消費(fèi)需求、更廣闊的創(chuàng)新合作空間。
為在2020年全面建成小康社會(huì)，中國確立了未來5年年均經(jīng)濟(jì)增速不低于6.5%的目標(biāo)。在日本伊藤忠商事東亞總代表上田明裕看來，這意味著每年都會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)于瑞士一年GDP的新需求�！半娚棠壳耙颜嫉街袊闶劭傤~的10%左右，我們對(duì)此十分看好。隨著中國消費(fèi)者對(duì)‘安心、放心’食品需求的增加，食品行業(yè)也產(chǎn)生新市場。在中國還有很多事可以干。”
新路徑??2008年金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)合作走到新的十字路口，是退縮回自保自守的貿(mào)易保護(hù)主義，還是攜手向前、以更加開放的姿態(tài)擁抱世界?開放包容、共同發(fā)展，建立互利共贏的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，這是中國為國際發(fā)展合作開辟的新路徑。
2015年12月20日，中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效。一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)由上�？诎哆M(jìn)入中國的3億元人民幣澳大利亞原產(chǎn)貨物獲得了1000多萬元的稅款優(yōu)惠，其中包括澳大利亞人引以自豪的澳洲牛排與龍蝦。
對(duì)澳大利亞商家來說，這一切來得有點(diǎn)晚。他們的新西蘭競爭對(duì)手早在2008年便開始享受類似的優(yōu)惠。過去8年，新西蘭對(duì)華出口增長超過3倍。
2015年是中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略加速推進(jìn)之年。簽署并實(shí)施中韓、中澳等4個(gè)高水平自貿(mào)協(xié)定，與東盟完成自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，與海合會(huì)實(shí)質(zhì)性結(jié)束貨物貿(mào)易談判，亞太自貿(mào)區(qū)倡議穩(wěn)步落實(shí)，推動(dòng)世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判取得突破……從雙邊到多邊、從區(qū)域到全球，中國與世界各國的利益交融更加緊密，中國的貿(mào)易伙伴更便捷地分享到中國發(fā)展的紅利、搭乘上中國發(fā)展的“便車”。
從更深的意義上講，這些貿(mào)易自由化的示范樣本見證了中國作為全球第一大貿(mào)易國、世界上120多個(gè)國家第一大貿(mào)易伙伴，推動(dòng)國際合作繼續(xù)沿開放軌道前進(jìn)的決心與努力。
2015年，全球貿(mào)易增長率僅為1.2%，大大低于全球經(jīng)濟(jì)增速，考慮到1950-2008年間全球貿(mào)易增速是經(jīng)濟(jì)增速3倍之多的歷史事實(shí)，這并不是一個(gè)積極樂觀的信號(hào)。正是在這樣的背景下，中國加快了從“全球化積極接受方”向“全球化主動(dòng)塑造方”的角色轉(zhuǎn)變，主動(dòng)布局全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更加積極維護(hù)開放型的世界經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易體制。
2015年10月，在倫敦金融城，講了這樣一段話：“當(dāng)今世界，相互聯(lián)系、相互依存是大潮流。隨著商品、資金、信息、人才的高度流動(dòng)，無論近鄰還是遠(yuǎn)交，無論大國還是小國，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運(yùn)共同體。”
利益與共、命運(yùn)與共的天下觀、大勢觀決定了中國必將成為開放包容、共同發(fā)展的鼓手與旗手。
2013年，“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生。兩年多時(shí)間，與沿線20多個(gè)國家簽署相關(guān)合作協(xié)議，70余國表示支持并愿參與建設(shè)。雄厚的中國資本、先進(jìn)的中國裝備、成熟的中國技術(shù)沿著互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，盤活沿線國家貿(mào)易與投資，推動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)化進(jìn)程，在各國間凝聚起發(fā)展這一最大的共識(shí)。
新加坡前外長楊榮文感嘆：這是一個(gè)“史詩般的故事”。在他看來，“一帶一路”將歐亞大陸縱橫交錯(cuò)地連接起來，“用生物學(xué)來形容，這樣的互通猶如人體的血管再生”。
在“一帶一路”倡議引領(lǐng)之下，中國與世界各國實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接、共促共享發(fā)展的成果。“英格蘭北部振興計(jì)劃”與“一帶一路”對(duì)接，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”對(duì)接，德國“工業(yè)4.0”與“中國制造2025”對(duì)接，中非產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接……中國所倡建的更加多元開放、務(wù)實(shí)有效的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益顯現(xiàn)。
南非《星報(bào)》說，中非發(fā)展合作將為非洲大陸經(jīng)濟(jì)命運(yùn)帶來“實(shí)質(zhì)改變”。顯然，隨著“中國路徑”不斷延伸，世界經(jīng)濟(jì)地理圖景將大不相同。
新理念??當(dāng)今世界，發(fā)展與變革是第一要?jiǎng)?wù)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，中國以與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念引領(lǐng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流，以共商共建共享的全球治理理念推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序向平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。
有心人或許會(huì)注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：眾多多邊會(huì)議的“全家�！崩�，*主席都站在東道國元首身邊。“外交最講規(guī)儀，位置體現(xiàn)地位”，資深外交官吳建民解釋說。
從在APEC北京會(huì)議倡議亞太區(qū)域一體化到G20安塔利亞峰會(huì)上提出世界經(jīng)濟(jì)“怎么看”、“怎么辦”，從在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)提出公平、開放、全面、創(chuàng)新的新發(fā)展觀到氣候變化巴黎大會(huì)上為全球氣候治理提出“中國方案”，中國主張牽動(dòng)世界目光。多邊峰會(huì)看中國，已經(jīng)成為一種習(xí)慣。
世界所看重的，是在改革開放路上摸爬滾打30余年的中國，對(duì)人類發(fā)展事業(yè)的理論探索與實(shí)踐拓展，看重的是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大發(fā)展中國家的中國，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善全球治理提出的理念與方案。
中國，不但要做世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)者，還要做全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者、國際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)者。
2015年11月30日，美國華盛頓賓夕法尼亞大道國際貨幣基金組織(IMF)總部，總裁拉加德向世界宣布：人民幣將與美元、歐元、日元、英鎊一道，構(gòu)成特別提款權(quán)貨幣籃子。在這樣的一個(gè)場合，一向衣著考究的IMF女掌門特地選擇了一襲紅裙、一副紅色耳飾。
這是一條期待已久的消息。人民幣“入籃”不但代表著世界對(duì)中國的認(rèn)可，更意味著，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)的新興經(jīng)濟(jì)體終于在推動(dòng)全球貨幣體系更加均衡、更加多元方面取得了突破。20天后，延宕5年的IMF改革新政策及新方案【全文】在美國國會(huì)獲得通過，新興經(jīng)濟(jì)體爭取國際話語權(quán)的努力又進(jìn)了一步。
一些觀察家將這些變化視為亞投行攪動(dòng)起的“鯰魚效應(yīng)”，認(rèn)為這家由發(fā)展中國家倡議成立的國際多邊金融機(jī)構(gòu)“倒逼”了國際經(jīng)濟(jì)治理體制的革新。亞投行的“火爆”的確令很多人始料未及，它不但在籌建期吸引了57個(gè)創(chuàng)始成員國加入，現(xiàn)在更有近40個(gè)國家排隊(duì)候選。發(fā)展中國家看重它互助發(fā)展的平臺(tái)作用，發(fā)達(dá)國家則從中發(fā)現(xiàn)了合作共贏的機(jī)遇，無怪乎諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫?斯蒂格利茨說，亞投行是“全球經(jīng)濟(jì)治理的一大進(jìn)步”。
2月27日閉幕的G20財(cái)長和央行行長會(huì)議，進(jìn)一步凸顯了中國在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理方面更具建設(shè)性、進(jìn)取性的角色。在這次會(huì)議上，結(jié)構(gòu)性改革的話題得到空前關(guān)注，在中國的積極推動(dòng)下，20個(gè)世界主要經(jīng)濟(jì)體再次確認(rèn)了結(jié)構(gòu)性改革的承諾。
在中國，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“路標(biāo)”。歐洲國際政治研究中心主任弗雷德里克?埃里克松說，中國發(fā)起供給側(cè)改革將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，為其他國家提供非常有益的借鑒，并向世界傳遞中國經(jīng)濟(jì)的正能量。
寒意未卻的上海，已讓世界嗅到中國經(jīng)濟(jì)的“春天氣息”。英國人馬丁?吉爾伯特以國際金融協(xié)會(huì)董事會(huì)成員的身份參加了G20上海會(huì)議，他得出的結(jié)論是：“中國將擺脫目前‘抽鼻子’的癥狀，在未來幾十年繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力�！�
百年前，梁啟超先生有一個(gè)愿望，要“讓占全世界四分之一人口的中國人對(duì)于人類全體的幸福負(fù)上四分之一的責(zé)任”。百年后，蓬勃發(fā)展、心懷天下的中國，已成為全球發(fā)展的積極貢獻(xiàn)者，將與世界共同進(jìn)步、共同成長。
