黨的十八屆五中全會在10月26召開,今天小編就帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)認(rèn)識一下黨的十八屆五中全會精神。
服務(wù)業(yè)要成為解決就業(yè)的主力軍
中國已經(jīng)基本上完成了從工業(yè)化的中期到后期的轉(zhuǎn)變,服務(wù)業(yè)增加值比重超過第二產(chǎn)業(yè)。胡鞍鋼表示,服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為巨大的創(chuàng)造就業(yè)的機(jī)器,在“十三五”時(shí)期可能創(chuàng)造新增就業(yè)4500萬左右。
不僅就業(yè)人口數(shù)量會增加,勞動者素質(zhì)也會明顯提高。胡鞍鋼表示,通過“十二五”就已經(jīng)看到,目前進(jìn)入勞動力隊(duì)伍的人力資本之高,其實(shí)已經(jīng)不亞于一般的發(fā)展中國家了,勞動力隊(duì)伍的大專以上人口已經(jīng)超過了美國就業(yè)人數(shù),將來勞動力隊(duì)伍的人力資本水平提高還會加速。
此外,從結(jié)構(gòu)調(diào)整來看,從2010年-2015年,服務(wù)業(yè)比重提高了5個(gè)百分點(diǎn),今年還會增加1個(gè)百分點(diǎn)。胡鞍鋼提到,希望在2020年繼續(xù)提高4個(gè)百分點(diǎn),基本上將服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口比重保持在54%以上,甚至更高。這意味著,中國將從傳統(tǒng)工業(yè)化類型為主向比較發(fā)達(dá)或者是中等發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變; 也意味著進(jìn)入到工業(yè)化的后期階段。
另外,胡鞍鋼也提到在就業(yè)方面的一些短板。他說,服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可以創(chuàng)造大量的就業(yè),這么多的高中、高職勞動力和大專以上人口進(jìn)入勞動力,主要是進(jìn)入一些知識密集、文化密集、信息密集、教育密集這些21世紀(jì)最重要的現(xiàn)代要素,基本靠互聯(lián)網(wǎng),還有巨大的進(jìn)步空間。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以人
在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中,城鎮(zhèn)化發(fā)揮了并且將仍然發(fā)揮難以替代的作用,而城鎮(zhèn)化不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴(kuò)張,更應(yīng)該是人的現(xiàn)代化,要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。
以人的新型城鎮(zhèn)化,將成為推動財(cái)政金融、戶籍制度、公共服務(wù)等改革和行政區(qū)劃調(diào)整的關(guān)鍵平臺。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2015年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%。胡鞍鋼表示,我們目前更應(yīng)該關(guān)心的是戶籍人口的城鎮(zhèn)化,轉(zhuǎn)移“三個(gè)一億人”的人口。
胡鞍鋼介紹,目前廣東已經(jīng)開始采取在全國大規(guī)模的、上千萬人分不同類型的城市來解決外來人口安居樂業(yè)問題。怎么使這些常住人口真正落地,得到基本的市民公共服務(wù),這是一個(gè)世界性的難題,解決這些問題,就是廣東對全國巨大的貢獻(xiàn),由“一市兩制”變成“一市一制”,“市”就是城市,“兩制”就是兩個(gè)不同的制度安排,尤其是公共服務(wù)體系的差異性。
通過具體指標(biāo)衡量人的全面發(fā)展
在黨的十八大修改的黨章《總綱》中,首次將“促進(jìn)人的全面發(fā)展”寫入,是加在“不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要”一句之后,充分體現(xiàn)了社會的基本特征。人的全面發(fā)展也成為五大建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),而且還是核心點(diǎn)。
因此,我們所理解的中國的現(xiàn)代化本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化,而人的現(xiàn)代化本質(zhì)上是13億中國人民的人力資本投資,在不同的年齡段,通過人力資本投資進(jìn)而促進(jìn)全面發(fā)展。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)設(shè)計(jì),胡鞍鋼總結(jié)了幾點(diǎn)重要指標(biāo):
第一,教育指標(biāo),一是進(jìn)一步推廣學(xué)前一年到學(xué)前三年教育,二是進(jìn)一步鞏固九年義務(wù)教育,三是進(jìn)一步提高高等教育毛入學(xué)率,四要加強(qiáng)所謂畢業(yè)之后的繼續(xù)教育,終生教育。
第二,健康指標(biāo),現(xiàn)在把人均預(yù)期壽命寫到國家發(fā)展規(guī)劃中,是非常關(guān)鍵的指標(biāo),甚至比經(jīng)濟(jì)增長率更重要,因?yàn)槭且匀藶楸尽5?015年,中國的預(yù)期壽命已經(jīng)達(dá)到76歲,美國是78.8歲,雖然中國的人均收入水平明顯低于美國,但預(yù)期壽命接近美國。怎么樣能夠在70多歲的情況下再提高1歲,這也是“十三五”規(guī)劃的一個(gè)重要問題。
第三,進(jìn)一步增加公共服務(wù)人民生活指標(biāo),進(jìn)一步減少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
第四,全面建成小康社會最核心的理念還是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。在黨的“十六大”報(bào)告曾經(jīng)提出三大差別??城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、工農(nóng)差別,從2004年開始地區(qū)差距持續(xù)下降,從2008年以后開始基尼系數(shù)緩慢下降,從2009年開始城鄉(xiāng)收入差距下降,希望在“十三五”時(shí)期,這三個(gè)核心指標(biāo)能夠繼續(xù)下降。
最后,胡鞍鋼總結(jié),到2020年如果能夠達(dá)到全面建成小康水平的話,可以說在人類歷史上是沒有的,在很大程度上,可以說基本達(dá)到了中等發(fā)達(dá)或者是比較富裕的標(biāo)準(zhǔn)。中國的全面建成小康社會這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),不僅具有中國意義,可能還具有人類發(fā)展的意義。
2015年十八屆五中全會精神:
*政治局向中央委員會報(bào)告工作,研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。**主持會議。
2015年7月20日,*政治局會議認(rèn)為,到2020年全面建成小康社會,是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。 “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會的決定性階段,“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。當(dāng)前,和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),我國發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化,更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),在改革開放以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上,堅(jiān)定信心,銳意進(jìn)取,奮發(fā)有為,繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。
會議指出,推動“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入系列重要講話精神,堅(jiān)持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保如期全面建成小康社會,為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
會議強(qiáng)調(diào),“十三五”時(shí)期,中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,必須有新理念、新思路、新舉措。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題,把發(fā)展理念梳理好、講清楚,以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升,為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。
會議指出,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,邁向中高端水平,推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須按照完善和發(fā)展制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo),加快完善各方面體制機(jī)制,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,為發(fā)展提供持續(xù)動力。必須完善法治體系,加快法治經(jīng)濟(jì)和法治社會建設(shè),把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放,妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化,推動互利共贏、共同發(fā)展。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,確保中國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。
會議還研究了其他事項(xiàng)。