第三條 解決勞動爭議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實，遵循合法、公正、及時、著重調(diào)解的原則，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
【解析】本條是關(guān)于解決勞動爭議應(yīng)當(dāng)遵循的原則方面的規(guī)定。
(一)解決勞動爭議必須根據(jù)事實、從實際出發(fā)
所謂事實，就是發(fā)生的事情，即各種事態(tài)的客觀存在。人們可以將發(fā)生和存在的一切現(xiàn)象和狀態(tài)(包括精神的或物質(zhì)的)都稱為事實。羅素曾指出“事實的意義就是某件存在的事物，不管有沒有人認(rèn)為它存在還是不存在”。但是牽涉到利益糾紛的時候，盡管是對于同一存在的事實，當(dāng)事人的認(rèn)識或者說主張也可能并不一致。那么認(rèn)清事實，就成為處理和解決各種爭議案件的前提和基礎(chǔ)。為了解決勞動爭議，我們要堅持馬克思主義的認(rèn)識論和方法論，堅持實事求是，一切從具體實際出發(fā)，注重證據(jù)，注重調(diào)查研究，還客觀事實以本來面目，并以客觀事實作為分清當(dāng)事人是非曲直和裁判的依據(jù)。
(二)解決勞動爭議必須以依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益為歸宿
由于勞動關(guān)系雙方的利益存在差異，勞動爭議的發(fā)生不可避免，而經(jīng)濟體制和勞動制度的改革更使雙方的利益矛盾凸顯，導(dǎo)致勞動爭議大幅度增加。勞動爭議處理制度為雙方當(dāng)事人開通了權(quán)利救濟渠道，使?fàn)幾h能夠依照法律途徑解決。勞動爭議處理機構(gòu)通過依法受理和審理勞動爭議案件，對當(dāng)事人的合法權(quán)益予以維護，對違法或不適當(dāng)?shù)男袨橛枰约m正，從而起到保護勞動者和用人單位雙方的作用。解決勞動爭議的過程中要時刻牢記，調(diào)解、仲裁乃至訴訟程序的歸宿和落腳點都是為了依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。作為一部程序法，如何真正體現(xiàn)出對當(dāng)事人合法權(quán)益的保護呢?可以體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，遵循勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定的程序，能夠公正、及時地解決當(dāng)事人之間的勞動爭議，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到尊重和維護，這是作為一部程序法應(yīng)有的工具價值;第二，遵循勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定的程序，合法、公正地對待當(dāng)事人，體現(xiàn)出應(yīng)有的尊重和人文關(guān)懷，給當(dāng)事人一種可以信任法律的感覺，即使沒能盡如當(dāng)事人之意也能讓其信服地緩和矛盾，這是勞動爭議調(diào)解仲裁法自身應(yīng)當(dāng)具備的程序法價值。因此，解決勞動爭議的過程中對當(dāng)事人合法權(quán)益的維護也是兩個方面：既要維護當(dāng)事人在實體法上的實體權(quán)利，又要充分尊重當(dāng)事人在程序法上的程序權(quán)利。
(三)解決勞動爭議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、及時的原則
所謂“合法”，是指勞動爭議處理機構(gòu)在調(diào)解、仲裁過程中堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法處理勞動爭議案件。也就是說，調(diào)解、仲裁的程序、方法和內(nèi)容都不得違反法律，不得損害國家、集體和他人的權(quán)益。需要注意的是，這里“合法”一詞所指的“法”是一個廣義的概念，既包括勞動實體法也包括處理勞動爭議的程序法，還包括相關(guān)的行政法規(guī)和政府規(guī)章，如《勞動爭議仲裁委員會組織規(guī)則》、《勞動爭議仲裁委員會辦案規(guī)則》等。還有依法簽訂的勞動合同、集體合同以及依法制定并經(jīng)職工代表大會或者職工大會討論通過的企業(yè)規(guī)章制度，都可以作為處理勞動爭議案件的依據(jù)。與訴訟程序不同的是，由于調(diào)解、仲裁自身的靈活性，只要不違反法律規(guī)定，調(diào)解、仲裁可以依據(jù)政策文件、道德觀念等促使當(dāng)事人達成調(diào)解協(xié)議或者作出仲裁裁決。
所謂“公正”，是指在處理勞動爭議的過程中，調(diào)解和仲裁機構(gòu)能夠公平正義、不偏不倚，保證爭議當(dāng)事人處于平等的法律地位，具有平等的權(quán)利和義務(wù)，并對人們之間權(quán)利或利益關(guān)系進行合理的分配。堅持公正原則是正確處理勞動爭議的基本前提。由于勞動者和用人單位存在著隸屬關(guān)系，在現(xiàn)實勞動關(guān)系中，勞動者應(yīng)當(dāng)服從用人單位的管理和指揮，勞動者相對于用人單位處于弱勢地位。勞動爭議處理機構(gòu)一定要堅持公正原則，防止把這種不對等關(guān)系帶到勞動爭議處理程序中，確保勞動者和用人單位在勞動爭議解決程序中處于平等地位，任何一方都沒有超越另一方的特權(quán)。追求這樣一種讓當(dāng)事人滿意的“公平”，就是追求勞動爭議處理的裁判標(biāo)準(zhǔn)公正、程序公正和結(jié)果公正。因此，必然要求嚴(yán)格地適用實體法，依照程序法的規(guī)定，準(zhǔn)確地認(rèn)定證據(jù)和發(fā)現(xiàn)客觀事實、綜合考慮和平衡當(dāng)事人的各種權(quán)益等。
所謂“及時”，是指遵循勞動爭議處理法律法規(guī)規(guī)定的期限，盡可能快速、高效率地處理和解決勞動爭議。勞動爭議與其他爭議的一個重要區(qū)別就是，勞動爭議與勞動者的生活、企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，一旦發(fā)生爭議，不僅影響生產(chǎn)、工作的正常進行，而且直接影響勞動者及其家人的生活，甚至影響社會的穩(wěn)定。因此對勞動爭議必須及時處理，及時保護權(quán)利受侵害一方的合法權(quán)益，以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護社會和生產(chǎn)的正常秩序。勞動爭議一旦發(fā)生，當(dāng)事人應(yīng)及時申請?zhí)幚恚{(diào)解委員會和仲裁委員會應(yīng)及時處理，對于處理結(jié)果當(dāng)事人應(yīng)及時執(zhí)行。對調(diào)解、仲裁不服的，也應(yīng)及時提起訴訟，尋求救濟。需要注意的是，及時原則要求在法定期限或者合理期限內(nèi)解決勞動爭議，要求參與勞動爭議處理的各方積極配合，反對拖延、耽誤;另外，及時原則要求保證當(dāng)事人充分行使其程序權(quán)利，保證勞動爭議案件的處理質(zhì)量，反對草率、一味求快。
合法、公正、及時可以說都是普適性的法律原則。任何爭議案件的解決都必須同時遵循合法原則、公正原則和及時原則，它們雖然各自代表著不同的價值追求，但是在處理爭議案件的過程中又是有機統(tǒng)一、相輔相成的整體，最終目的都是為了維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
(四)解決勞動爭議應(yīng)當(dāng)遵循著重調(diào)解的原則
調(diào)解是指在第三人的主持下，依法勸說爭議雙方進行協(xié)商，在互諒互讓的基礎(chǔ)上達成協(xié)議，從而消除矛盾的一種方法。勞動爭議屬于人民內(nèi)部矛盾，勞動者與用人單位不存在對立的不可調(diào)和的矛盾，經(jīng)過說服教育和協(xié)商對話就有可能及時解決糾紛，化解矛盾，而且由于調(diào)解氣氛平緩，方式溫和，易于被雙方接受，因此各國都重視采用調(diào)解方法，使之成為解決勞動爭議的重要手段。勞動法第七十七條規(guī)定：“用人單位與勞動者發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。”由此可見，著重調(diào)解原則包含兩方面的內(nèi)容：一是調(diào)解作為解決勞動爭議的基本手段貫穿于勞動爭議的全過程。即使進人仲裁和訴訟程序后，勞動爭議仲裁委員會和人民法院在處理勞動爭議時，仍必須先進行調(diào)解，調(diào)解不成的，才能做出裁決和判決;二是調(diào)解必須遵循自愿原則，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進行，不能勉強和強制，否則即使達成協(xié)議或者作出調(diào)解書也不能發(fā)生法律效力。
隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展，勞動爭議數(shù)量持續(xù)上升、快速增長，調(diào)解作為一種便捷途徑對于解決勞動爭議的作用越來越大，而且，日益凸顯出其他爭議解決方法所沒有的優(yōu)越性：第一，勞動爭議通過調(diào)解解決，不僅節(jié)省了爭議雙方在人力、財力上的支出，同時也能夠大大減輕勞動爭議仲裁機構(gòu)和人民法院的工作壓力，從而起到節(jié)約仲裁資源和訴訟資源、最大限度地減少社會成本的作用。第二，調(diào)解是解決勞動爭議的第一步。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會等調(diào)解組織如果能夠在第一步就把問題解決好，那么大量的勞動爭議就能夠在基層被消化、處理。這樣就可以在節(jié)約成本的同時，避免矛盾進一步擴大，大大減少勞動爭議帶來的負面影響。第三，調(diào)解解決爭議的方式是民主協(xié)商，相互不傷和氣，這種氛圍下爭議雙方不僅容易達成一致，而且所達成的調(diào)解協(xié)議也更容易讓當(dāng)事人遵守和履行。企業(yè)和勞動者在互諒互讓中增進了解、消除隔閡，又反過來調(diào)動了企業(yè)和勞動者的積極性，有利于維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。第四，充分利用、整合我國目前存在的基層人民調(diào)解組織、企業(yè)調(diào)解委員會以及在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的具有調(diào)解職能的組織的調(diào)解資源，更有利于化解矛盾于基層，有利于社會的和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮調(diào)解組織的作用，對于勞動爭議的合法、及時、公正解決很有好處。2006年全國處理勞動爭議案件6.5萬件，調(diào)解成功率達到79%。
勞動爭議調(diào)解仲裁法草案曾經(jīng)研究將調(diào)解作為勞動爭議處理的必經(jīng)程序，就是考慮到調(diào)解對于解決勞動爭議的重要性和優(yōu)越性。但是，在進一步研究修改的過程中，為了預(yù)防人為地延長勞動爭議的處理周期，并與司法實踐中一貫實行的調(diào)解自愿原則保持一致，勞動爭議調(diào)解仲裁法仍將調(diào)解作為自愿選擇的程序，但在總則中強調(diào)要堅持著重調(diào)解的原則，充分發(fā)揮調(diào)解在解決勞動爭議中的積極作用。
