履職盡責(zé)攻堅克難問題及整改方案

履職盡責(zé)攻堅克難問題及整改方案

　為切實做好全省民政系統(tǒng)加強履職盡責(zé)接受督促檢查工作，根據(jù)省、市民政部門和區(qū)糾紛辦的部署要求，8月至11月，開展政風(fēng)行風(fēng)問題整改工作。

根據(jù)全區(qū)民政系統(tǒng)開展履職盡責(zé)督促檢查工作實施方案的要求，我局廣泛征求了“兩委員一代表”和區(qū)直各單位、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、民政服務(wù)代表、服務(wù)對象等各方意見，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、上門聽取意見、開通行風(fēng)電話熱線、設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)信箱、走訪二級單位和明查暗訪、發(fā)動全局干部職工自查自擺自評，認(rèn)真查找民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作存在問題，6月份以來，共征求到41個問題，經(jīng)過梳理形成意見18條。為了使征求到的意見和查找出來的問題得到有效解決，確保整改工作取得實實在在的效果，深入推進履職盡責(zé)督促檢查工作開展，結(jié)合工作實際，制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹省、市民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作會議精神，緊密聯(lián)系民政工作實際，針對查找出來的履職盡責(zé)方面存在的突出問題，按照“問題不整改到位不放過，群眾不滿意不通過”的原則，認(rèn)真研究制定整改措施，扎實抓好集中整改，建立健全民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制，努力實現(xiàn)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政核心理念，認(rèn)真履行“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”的民政核心職責(zé)，按照“依法、規(guī)范、陽光、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，使群眾反映的問題得到及時有效的解決，努力塑造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型、廉潔型民政良好形象，為點軍建設(shè)濱江生態(tài)新城區(qū)提供良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在對前階段征求意見和自查自糾查找出來的問題梳理歸類、分析研究的基礎(chǔ)上，扎實開展整改工作，著力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等損害群眾切身利益的行為，讓群眾真切感受到加強履職盡責(zé)工作帶來的實際變化，促使全區(qū)民政干部職工的思想觀念進一步轉(zhuǎn)變；為基層、為群眾服務(wù)的理念進一步更新；工作積極性、創(chuàng)造性進一步增強；工作作風(fēng)和工作方法進一步改進；工作效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高；依法行政和依規(guī)辦事進一步規(guī)范；真正把民政部門建成一個辦事高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，行風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，充滿生機活力的政府機關(guān)，真正樹立起民政部門“為民、務(wù)實、清廉”的新形象。

三、存在的問題及整改措施

（一）嚴(yán)格依法行政方面（2條）

問題1：各項民政政策的落實督查力度不夠

整改措施：制定民政工作綜合考評辦法，以精細(xì)化建設(shè)為抓手，實行重點工作銷號機制，加強基層走訪督查，強化民政工作的監(jiān)督檢查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：辦公室；完成時限：立行立改，長期堅持。

問題2：民政政策法規(guī)宣傳力度不夠。

整改措施：完善網(wǎng)站、“雙微”平臺建設(shè)，利用新媒體擴大政策宣傳，同時多開展走基層活動，讓群眾切實感受到民政人在身邊。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：辦公室；完成時限：立行立改，長期堅持。

（二）服務(wù)改善民生方面（8條）

問題3：農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作需進一步規(guī)范和完善。

整改措施：開展社會救助專項整治活動。制定《點軍區(qū)農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作實施方案》和《點軍區(qū)農(nóng)村居民家庭經(jīng)濟收入核算辦法》，細(xì)化城鄉(xiāng)低保對象清理核查流程，明確具體運作辦法和操作口徑，確保全區(qū)一套規(guī)范動作，一把尺子運行。健全完善國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和低保經(jīng)辦人員、村委會成員近親屬享受低保備案制度，對備案對象進行嚴(yán)格核查管理，對備案對象進行100%入戶核查。進一步規(guī)范村務(wù)公開工作，全面接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和信箱，做到有舉報必查，有問題必究，對救助對象的審核審批，堅持誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，對弄虛作假、“人情�！�、“關(guān)系�！钡葐栴}，發(fā)現(xiàn)一例查處一例。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：辦公室；完成時限：立行立改，長期堅持。

問題4：鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金審批額度偏低。

整改措施：進一步修改完善臨時救助辦法，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級救助標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助標(biāo)準(zhǔn)一年由不高于500元提高至不高于1200元，區(qū)級一年由不高于2000元提高至不高于3000元。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：社會救助局；完成時限：2015年12月底。

問題5：生活困難重大疾病患者的救助力度有待提高。

整改措施：提高醫(yī)療救助比例，重點醫(yī)療救助對象政策范圍內(nèi)住院治療自負(fù)醫(yī)療費用救助比例達到70%，同時加大同慈善機構(gòu)的協(xié)助，擴大救助途徑和范圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：社會救助局；完成時限：2015年10月底。

問題6：社會救助局和優(yōu)撫股溝通協(xié)作有待加強，還存在優(yōu)撫對象住院報銷手續(xù)較繁瑣，群眾多跑路的問題。

整改措施：繼續(xù)完善救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，經(jīng)常與我區(qū)5所定點醫(yī)院加強協(xié)調(diào)。加強宣傳大病醫(yī)療救助程序政策。使優(yōu)撫對象知曉醫(yī)療救助的程序、政策、定點醫(yī)院、結(jié)算辦法。采取措施，縮短醫(yī)療救助資金的下?lián)軙r間。改變過去每個月審批1次為每個月審批2次，每個月分別在15日、30日前各審批下?lián)艽蟛♂t(yī)療救助資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李�。回�(zé)任科室：優(yōu)撫安置股、社會救助局；完成時限：2015年10月底。

問題7：農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心配套設(shè)施較少，需進一步強化其服務(wù)功能。

整改措施：加大向上爭取力度，將繼續(xù)加大投入，逐步完善農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)中心體育、文娛等各類配套設(shè)施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：社會福利和社會事務(wù)股；完成時限：2015年12月底。

問題8：部分福利機構(gòu)還存在安全隱患。

整改措施：按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的總要求，開展民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患專項整治，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等部門建立聯(lián)合排查和督導(dǎo)機制，對全區(qū)福利服務(wù)機構(gòu)進行逐個拉網(wǎng)式安全排查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，下達整改通知書，明確整改內(nèi)容和時限要求，并及時跟蹤督辦，實行消號管理。定期排查工作制度，不定期開展暗訪檢查活動，對發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改到位。落實責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村福利院安全管理的主體責(zé)任，福利院院長作為安全管理的第一責(zé)任人，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子分片包聯(lián)責(zé)任制。同時，完善各項安全工作規(guī)章制度、安全隱患排查整改機制、日常監(jiān)督機制和安全工作應(yīng)急預(yù)案，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)判，不斷提高快速應(yīng)急反應(yīng)能力。加大資金投入，支持各類福利、救助機構(gòu)升級改造安全設(shè)施、消防設(shè)施。確保全區(qū)福利機構(gòu)安全檢查、隱患整改、消防基礎(chǔ)工作全部到位，堅決防范和遏制重特大火災(zāi)等安全事故發(fā)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：社會福利和社會事務(wù)股；完成時限：2015年11月底。

問題9：殯葬服務(wù)設(shè)施落后，服務(wù)水平不高。
整改措施：成立專項整治行動專班，對殯葬服務(wù)存在的問題進行全面自查。對群眾反映的問題，建立問題清單，分類逐項提出整改意見，下發(fā)通知必須限期整改。同時，進一步完善工作流程、制定服務(wù)規(guī)范和細(xì)則等有關(guān)制度，不斷提高殯葬服務(wù)水平，為喪戶提供更加優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。建立健全殯葬管理服務(wù)長效機，特別是要建立服務(wù)職責(zé)制度、管理問責(zé)制度和服務(wù)評價制度。落實惠民殯葬。對符合條件的“四類”困難群眾免除基本殯葬費用，規(guī)范收費項目，杜絕“搭車收費”等亂收費現(xiàn)象。加大公益性公墓建設(shè)，做好項目拆遷墳?zāi)拱仓�，擴大惠民殯葬服務(wù)范疇。逐步增加投入，改善殯葬服務(wù)設(shè)施，組織參加殯葬行業(yè)技能培訓(xùn)比賽，提高殯葬服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：社會福利和社會事務(wù)股；完成時限：2015年11月底。

問題10：社區(qū)蓋章、出具證明過多過濫，蓋章不規(guī)范的問題。
整改措施：開展社區(qū)“萬能章”減負(fù)專項治理活動，全面梳理歸納社區(qū)蓋章種類，以剔除不合理的蓋章，明確社區(qū)民政事項類蓋章證明項目，并向村居（社區(qū)）居民公示。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：局辦公室；完成時限：2015年10月底。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面（5條）

問題11：行政審批和行政服務(wù)事項辦事程序公開還不夠透明、手續(xù)還不夠簡便。
整改措施：在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的行政審批事項辦理窗口，全面梳理各項行政審批事項、行政服務(wù)事項的辦事內(nèi)容、辦事流程、辦結(jié)時限，完善改進受理流程，統(tǒng)一在區(qū)行政審批平臺運行，對民政窗口單位工作職責(zé)、辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實行“三公開”，為人民群眾提供便捷、高效、滿意服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：局辦公室；完成時限：2015年10月底。

問題12：個別窗口單位工作人員在接待群眾時服務(wù)不規(guī)范、解答問題缺乏熱情和耐心的問題。
整改措施：認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定精神,加強作風(fēng)建設(shè)，開展明察暗訪，暢通監(jiān)督渠道，建立服務(wù)窗口服務(wù)水平評價機制和窗口服務(wù)人員考評機制，認(rèn)真處理群眾來信來訪和投訴舉報，加大問責(zé)力度，堅決糾正不作為、亂作為和失職、瀆職等損害群眾利益的行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：局屬各二級單位；完成時限：2015年10月底。

問題13：部分基層民政干部、農(nóng)村福利院工作人員的政策水平、工作能力、為民服務(wù)意識還不夠高。
整改措施：建立基層民政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)長效機制，積極組織開展技能競賽，探索研究基層民政干部、農(nóng)村福利院工作人員考評機制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李��；責(zé)任科室：基層政權(quán)股；完成時限：2015年11月底。

問題14：機關(guān)檔案規(guī)范化建設(shè)還不夠規(guī)范。
整改措施：開展檔案規(guī)劃化創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)完成升省一級達標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：局辦公室；完成時限：2015年10月底。

問題15：提高民政系統(tǒng)救災(zāi)救濟方面、特別是突發(fā)自然災(zāi)害的救助效率，確保受災(zāi)群眾盡早投入重建。
整改措施：強化基層災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)水平，建立快速響應(yīng)機制，加強因災(zāi)倒房幫扶重建力度，凡符合政策的均納入了重建范圍，驗收后及時兌付補助資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李��；責(zé)任科室：救災(zāi)救濟股；完成時限：2015年9月底。

（四）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方面（2條）

問題16：加強民政專項資金的督導(dǎo)檢查，各項資金發(fā)放的公示公開透明度，確保�？顚Ｓ谩�
整改措施：全區(qū)民政系統(tǒng)黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任問題專項整治；聯(lián)合紀(jì)檢、審計、財政部門每年至少在全區(qū)開展一次民政專項資金檢查。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃素紅；責(zé)任科室：規(guī)劃計財股；完成時限：2015年9月底。

問題17：加大對村務(wù)公開的監(jiān)督檢查。
整改措施：民政、財政組成聯(lián)合聯(lián)查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦抽查村務(wù)公開落實情況，將檢查結(jié)果整理通報，并作為年底基層民主政治建設(shè)考核的重要依據(jù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李��；責(zé)任科室：基層政權(quán)股；完成時限：2015年10月底。

（五）收集和解決問題方面（1條）

問題18：部分低保對象反映希望民政局加強與人社部門的協(xié)作，對有能力、有意愿的困難群眾，幫助解決就業(yè)問題，爭取從源頭解決其貧困問題。
整改措施：每年年初與人社局開展一次就業(yè)現(xiàn)場會，為我區(qū)低保對象提就業(yè)崗位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：余恒；責(zé)任科室：社會救助局；完成時限：2015年9月底。

四、整改步驟

8月1日至11月15日為整改階段，政風(fēng)行風(fēng)評議整改工作按以下步驟分段實施：

（一）8月1日至10月31日，進行認(rèn)真整改，狠抓落實。要根據(jù)整改的內(nèi)容，突出整改重點，對整改內(nèi)容、措施落實情況進行檢查，對中長期整改內(nèi)容要制定計劃，落實責(zé)任，繼續(xù)實施整改。

（二）11月1日至11月15日，完成建章立制，自查總結(jié)。

1、繼續(xù)堅持糾建并舉的方針，對群眾關(guān)注的“熱點”、“難點”問題，邊整邊改，邊糾邊建，制定出可操作性的規(guī)章制度，強化內(nèi)外監(jiān)督制約機制，鞏固整改成果，防止問題“反彈”。

2、及時總結(jié)整改情況，對近期整改內(nèi)容和中長期整改內(nèi)容的完成情況要進行認(rèn)真的自查，實事求是地做好整改階段工作小結(jié)。

五、工作要求

（一）加強對履職盡責(zé)督促檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)必須抓，民政辦負(fù)責(zé)具體抓，一級抓一級，落實責(zé)任，認(rèn)真實施。要針對存在的突出問題和整改內(nèi)容，認(rèn)真解決，切實整改，不留隱患。

（二）認(rèn)真做好政風(fēng)行風(fēng)問題舉報投訴的接待辦理工作。繼續(xù)采取走訪服務(wù)對象、深入村（社區(qū)）、公開接待、設(shè)置舉報電話和意見箱等多種方式，進一步聽取群眾的意見和建議，分析政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在問題的原因，認(rèn)真辦理群眾投訴，及時解決、及時答復(fù)，主動接受社會監(jiān)督。

（三）增強接收履職盡責(zé)督促檢查工作的透明度。要通過簡報、和網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳報道全區(qū)民政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作的情況，增強社會對民政工作的理解和支持，為我區(qū)民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境。

（四）嚴(yán)格整改紀(jì)律，確保整改落實到位。局黨組將把各二級單位實施整改方案的情況納入2015年度目標(biāo)考核項目之一。對群眾反映的突出問題不重視，整改措施不得力、不到位，將進行通報批評并取消年度評優(yōu)評先資格，情節(jié)影響嚴(yán)重的要追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

附件：

1、點軍區(qū)民政局2015年度履職盡責(zé)督促檢查整改臺賬

宜昌市點軍區(qū)民政局

2015年9月11日

點軍區(qū)民政局辦公室 2015年9月11日印發(fā)

附件一：

點軍區(qū)民政局履職盡責(zé)督促檢查整改臺帳