表彰獎(jiǎng)勵(lì)是行政部門重要的重要職能和管理手段。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，適量、精當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)的確會(huì)激發(fā)基層辦學(xué)活力，營(yíng)造你追我趕的氛圍，但表彰獎(jiǎng)勵(lì)也像一把“雙刃劍”，一旦過濫過雜、混亂無序就會(huì)嚴(yán)重影響甚至擾亂基層學(xué)校正常辦學(xué)節(jié)奏和教學(xué)秩序。據(jù)筆者調(diào)研統(tǒng)計(jì)，基層學(xué)校反映強(qiáng)烈的競(jìng)賽掛牌命名表彰過多過濫主要表現(xiàn)為“三個(gè)多”：一是名目多。示范學(xué)校、百?gòu)?qiáng)學(xué)校、先進(jìn)學(xué)校、特色學(xué)校、綠色學(xué)校、安全學(xué)校等等掛牌、命名和表彰的牌子和獎(jiǎng)狀，林林總總、花樣百出，不少學(xué)校榮譽(yù)墻無法擺放，只能捆捆扎扎或束之高閣或棄之角落。二是來頭多。學(xué)校有時(shí)候就像唐僧肉，每個(gè)部門都要揩點(diǎn)油。據(jù)基層反映每年有近20個(gè)部門要跟教育聯(lián)合開展活動(dòng)，一旦教育部門抹不開面子，沒有把好關(guān)、守好門，針對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)評(píng)比表彰活動(dòng)就紛至沓來，層出不窮。三是利益多。打著教育旗號(hào)的各種學(xué)會(huì)、雜志、報(bào)刊，以及帶著“國(guó)”字頭的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以利于入學(xué)、提升素質(zhì)之名，行變相推銷、大肆斂財(cái)之實(shí)。
近日，欣聞教育部辦公廳即將發(fā)布公告，要求全面規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)。這個(gè)公告正當(dāng)其時(shí)，是貫徹十九大精神的務(wù)實(shí)舉措，為教育系統(tǒng)各類競(jìng)賽、表彰、評(píng)比活動(dòng)定了向、立了規(guī)、瘦了身。在為公告真心點(diǎn)贊的同時(shí)，我們還是要呼吁基層教育部門要立足本地教育實(shí)際，創(chuàng)新落實(shí)公告精神，用實(shí)際行動(dòng)解決所關(guān)心中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等焦點(diǎn)問題。
首先要堅(jiān)決貫徹，真規(guī)范真管理。對(duì)競(jìng)賽掛牌命名表彰活動(dòng)的治理，就如同治理文山會(huì)海一樣，關(guān)鍵在于教育部門的決心、態(tài)度和行動(dòng)。魯迅說，真的猛士，敢于正視淋漓的鮮血。拿自己開刀、革自己的命，是需要膽識(shí)和勇氣的。要對(duì)照國(guó)家、省級(jí)教育部門核準(zhǔn)項(xiàng)目，本著遵循教育規(guī)律、有利發(fā)展素質(zhì)教育的原則，每年審核面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各項(xiàng)競(jìng)賽表彰評(píng)比活動(dòng)，堅(jiān)決去除運(yùn)動(dòng)式、應(yīng)景式、跟風(fēng)式、合作式的命名和掛牌，同時(shí)建立清單制度，每年初公示學(xué)科類競(jìng)賽、表彰評(píng)比項(xiàng)目，把學(xué)校從申請(qǐng)表里、材料堆里、文件盒里解放出來，把校長(zhǎng)從迎來送往中解脫出來。
其次要標(biāo)準(zhǔn)治校，嚴(yán)規(guī)范嚴(yán)管理。激勵(lì)機(jī)制是學(xué)校治理重要手段，但絕不是根本手段，更不是唯一手段。去年教育部下發(fā)了義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省和泰州市最近幾年也下發(fā)了有關(guān)辦學(xué)和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理才是推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化、提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。我們應(yīng)當(dāng)把精力更多地放在推動(dòng)學(xué)校對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改上來。特別是要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，全面規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校招生同步，同時(shí)無論公辦還是民辦學(xué)校招生堅(jiān)決不得與“奧數(shù)”等學(xué)科類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書、選拔性考試成績(jī)掛鉤，徹底斬?cái)鄡?yōu)質(zhì)民辦學(xué)校招生與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手的通道，也徹底斬?cái)噙`規(guī)機(jī)構(gòu)與學(xué)生家長(zhǎng)“一個(gè)想打，一個(gè)要挨”的利益鏈條。
第三要合理引導(dǎo)，巧規(guī)范巧管理。在北京、上海等一線城市出現(xiàn)了培訓(xùn)班雖關(guān)停了，而家長(zhǎng)給孩子“拔高”的需求卻關(guān)不住的現(xiàn)象。即使是在三線城市，每逢節(jié)假日培訓(xùn)機(jī)構(gòu)門前也是堵得水泄不通。陳寶生部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前如何遏制片面追求升學(xué)沖動(dòng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的問題，仍然沒有很好解決。應(yīng)當(dāng)說，科學(xué)的教育觀還未能在全社會(huì)真正樹立，家長(zhǎng)還不能正確對(duì)待合理的分流和選拔。這也是近年來江蘇省大力倡導(dǎo)辦適合的教育的出發(fā)點(diǎn)。要將建設(shè)家校共同發(fā)展委員會(huì)作為重點(diǎn)任務(wù)來抓，通過舉辦家校共同發(fā)展論壇和家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)樹立正確的育兒觀、成才觀，并主動(dòng)識(shí)別、自覺抵制未經(jīng)審批的校外輔導(dǎo)和競(jìng)賽活動(dòng)。從江蘇泰州連續(xù)兩年的實(shí)踐來看，成效較為明顯。與此同時(shí)，倡導(dǎo)“堵疏并舉”“去偽存真”策略，一方面，積極推行學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)，逐步完善相關(guān)保障配套制度；另一方面，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式調(diào)動(dòng)少年宮、文化館等青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校素質(zhì)教育的積極性，真正滿足孩子個(gè)性化發(fā)展需求，從源頭上規(guī)范和管理違規(guī)行為。
當(dāng)然，規(guī)范管理不是簡(jiǎn)單做減法。在基層調(diào)研中，筆者也發(fā)現(xiàn)，基層學(xué)校普遍認(rèn)為對(duì)于表彰，教師群體的機(jī)會(huì)不多、受益面小。說，一個(gè)民族源源不斷涌現(xiàn)出好老師是民族的希望。今年初，*、國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于全面深化*教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見，明確提出要加大教師表彰力度。基層教育部門要抓住這一有利契機(jī)，將表彰的杠桿多向教師隊(duì)伍傾斜，充分發(fā)揮激勵(lì)的正向作用。我以為，這一定也是符合教育部規(guī)范管理表彰活動(dòng)的本意和初衷的。（江蘇省泰州市政協(xié)副主席、市教育局局長(zhǎng) 奚愛國(guó)）
