為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，充分展示教育督導(dǎo)戰(zhàn)線的精神風(fēng)貌和落實(shí)行動(dòng)，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室以“國家督學(xué)談貫徹落實(shí)黨的十九大精神”為主題，邀請國家督學(xué)結(jié)合專長領(lǐng)域撰寫文章，聚焦十九大報(bào)告中提出的教育各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分析實(shí)踐層面中的難點(diǎn)與熱點(diǎn)，提出對(duì)問題的深度思考及改進(jìn)舉措。經(jīng)遴選，現(xiàn)將8名國家督學(xué)文章集中刊發(fā)，以饗讀者。
全面推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展
國家督學(xué)、山東省教育廳廳長 左敏
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照提出的辦好人民滿意教育的目標(biāo)要求，堅(jiān)持深化改革、高位推進(jìn)、持續(xù)發(fā)力，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
一是堅(jiān)持一個(gè)根本。就是提高政治站位，用黨的十九大精神、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，深刻理解*對(duì)教育提出的新要求，深入思考優(yōu)先發(fā)展教育的新內(nèi)涵，用新思維審視教育，用新舉措發(fā)展教育，努力解決好為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人這個(gè)根本問題。持續(xù)深化德育改革，不斷完善德育體系，發(fā)揮好教育作為基礎(chǔ)工程的重要作用，為中華民族偉大復(fù)興源源不斷提供人才保障。
二是把牢兩個(gè)重點(diǎn)。就是把牢“公平”和“質(zhì)量”兩個(gè)重點(diǎn)，既要拓寬教育公平的廣度，在均衡配置資源上出實(shí)招，又要厚植教育質(zhì)量的深度，在提高教育質(zhì)量上求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)各級(jí)各類教育的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程和義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程�！叭娓谋 奔泄�(jiān)，確保2018年全部達(dá)標(biāo)。建立普通中小學(xué)大班額防范長效工作機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理體制改革。通過城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、名校托管等方式加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
三是強(qiáng)化三個(gè)保障。首先是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。逐年提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)有條件的地方逐步提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)投入水平。拓寬籌資渠道，加大專項(xiàng)資金投入力度，對(duì)教育重點(diǎn)民生工程予以優(yōu)先保障。其次是強(qiáng)化教師隊(duì)伍保障。把“師德學(xué)養(yǎng)”作為教師隊(duì)伍建設(shè)的核心，深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革和校長職級(jí)制改革。建立免費(fèi)師范生招生培養(yǎng)長效機(jī)制,健全農(nóng)村教師待遇保障機(jī)制，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。再其次是強(qiáng)化機(jī)制保障。通過對(duì)機(jī)制的不斷調(diào)適和優(yōu)化，使教育機(jī)制更加符合改革發(fā)展規(guī)律，符合學(xué)生成長規(guī)律，符合教育所承載的歷史責(zé)任，加快形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會(huì)各界依法參與和監(jiān)督評(píng)價(jià)的教育公共治理新格局。
建設(shè)好中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程
國家督學(xué)、河北省教育廳廳長 劉教民
黨的十九大報(bào)告將建設(shè)教育強(qiáng)國定位為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，體現(xiàn)了黨對(duì)教育在國家建設(shè)實(shí)踐中基礎(chǔ)作用的深刻認(rèn)識(shí)，也要求教育承擔(dān)起*的新使命。我們將立足教育發(fā)展的不平衡不充分問題，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，建設(shè)好中華民族偉大復(fù)興中國夢的基礎(chǔ)工程。
始終堅(jiān)持。樹無根不長，要建好基礎(chǔ)工程，也必須有堅(jiān)固的“根”，否則就是無本之木。這個(gè)“根”就是的辦學(xué)方向，就是扎根中國大地辦教育。在現(xiàn)階段，就是全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)，把教育系統(tǒng)干部師生的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。
不斷提升人民群眾對(duì)教育的滿意度。要想把基礎(chǔ)建牢固，就要接地氣，要回應(yīng)人民群眾的期待，要把人民滿意作為辦教育的最終目的，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。解決“入園難”“入園貴”“小學(xué)化”等問題，化解“擇校熱”等問題。規(guī)范中小學(xué)生社會(huì)培訓(xùn)，建立健全課后服務(wù)制度。加快普及高中階段教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
深化教育改革。*新要求，新高樓不能用老地基。要用新理論新思想積極推動(dòng)改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)教育行政部門職能轉(zhuǎn)變，深化辦學(xué)體制改革，推進(jìn)中考改革，積極穩(wěn)妥推動(dòng)高考改革，使各級(jí)各類教育更加符合教育規(guī)律、人才成長規(guī)律。要讓各項(xiàng)改革措施付諸行動(dòng)，確保落地見效。
大力促進(jìn)教育公平。要認(rèn)真研究發(fā)展的不均衡在教育領(lǐng)域的具體表現(xiàn)形式，下大力氣促進(jìn)教育公平。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善國家資助政策體系，均衡配置義務(wù)教育資源，加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育支持力度，辦好特殊教育，讓每個(gè)孩子都公平地享有受教育的權(quán)利。
進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。只有優(yōu)質(zhì)的教育，才能作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，支撐各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。要扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)解決教育發(fā)展不充分的問題，建立消除義務(wù)教育大班額臺(tái)賬，逐步消除“大班額”問題。完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機(jī)制，支持一批地方應(yīng)用型本科高校建設(shè)。以一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
不忘初心 勇?lián)逃綄?dǎo)的時(shí)代責(zé)任
國家督學(xué)、北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任 唐立軍
面對(duì)教育改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，教育督導(dǎo)應(yīng)更加關(guān)注落實(shí)立德樹人、發(fā)展素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理存在的突出矛盾問題等，力求從不同層面持續(xù)發(fā)力、推動(dòng)解決。
堅(jiān)持立德樹人，始終把握辦學(xué)育人的根本方向。教育的根本任務(wù)是育人。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能優(yōu)勢，將貫徹落實(shí)立德樹人的主要舉措與效果納入督導(dǎo)評(píng)估體系，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校牢記育人使命，牢牢把握。
堅(jiān)持素質(zhì)教育，深化推進(jìn)人才培養(yǎng)方式改革。教育督導(dǎo)也要建立更加科學(xué)的評(píng)估評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效實(shí)施更加體現(xiàn)發(fā)展素質(zhì)教育要求的對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，切實(shí)督出實(shí)效。
堅(jiān)持公平質(zhì)量，不斷提升人民群眾對(duì)教育的滿意度和獲得感。要建立健全督政工作體系和政策標(biāo)準(zhǔn)體系，確保保障教育公平質(zhì)量的各項(xiàng)政策落地生效。要始終聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，建立健全質(zhì)量監(jiān)測體系，促進(jìn)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量提升。
堅(jiān)持均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升義務(wù)教育發(fā)展的整體水平。要繼續(xù)落實(shí)和完成好全國未達(dá)標(biāo)地區(qū)的均衡發(fā)展任務(wù)及驗(yàn)收任務(wù)，加大力度、多措并舉解決部分地區(qū)特別是農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、資源均衡配置及學(xué)校管理和教學(xué)質(zhì)量等方面的突出問題，不能讓一個(gè)地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展掉隊(duì)落伍，讓每個(gè)孩子都能接受公平的有質(zhì)量的義務(wù)教育。
堅(jiān)持抓住根本，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要重點(diǎn)解決好師德師風(fēng)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、資源配置、考核評(píng)價(jià)等突出矛盾問題，建立健全教師隊(duì)伍建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制和體系，切實(shí)保障教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力破解教育綜合改革中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。國家督學(xué)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展、義務(wù)教育階段招生入學(xué)、優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大、學(xué)科改進(jìn)意見實(shí)施、中高考改革等重點(diǎn)領(lǐng)域情況以及其他一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的督導(dǎo)檢查，確保各重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升教育督導(dǎo)的履職能力。要積極完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測“三位一體職能”，加快推進(jìn)現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)教育督導(dǎo)基層基礎(chǔ)，整體推進(jìn)教育督導(dǎo)改革發(fā)展，不斷提升教育督導(dǎo)專業(yè)化水平。
發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育 促進(jìn)教育現(xiàn)代化
國家督學(xué)、華中師范大學(xué)校長 楊宗凱
在黨的十九大報(bào)告中指出要“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這是以*同志的黨中央科學(xué)把握世界教育發(fā)展大趨勢、我國教育發(fā)展大格局、時(shí)代發(fā)展大潮流的戰(zhàn)略考量，必將對(duì)我國教育發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
網(wǎng)絡(luò)教育是促進(jìn)教育均衡發(fā)展，讓每個(gè)學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育的有效途徑。網(wǎng)絡(luò)教育以信息化為手段，通過建立天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)相結(jié)合的模式，可以實(shí)現(xiàn)虛擬空間與實(shí)體空間的聯(lián)動(dòng)效益，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)均等化，促進(jìn)教育均衡與可持續(xù)發(fā)展。辦好網(wǎng)絡(luò)教育可以進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、推動(dòng)教育轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)。必將有效解決廣大中小學(xué)師生對(duì)教育公平和質(zhì)量的迫切需求與我國基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾。
我國網(wǎng)絡(luò)教育起步于上世紀(jì)80年代，目前已經(jīng)滲透到各級(jí)各類教育之中，滿足了不同人群的學(xué)習(xí)需求。特別是十八大以來，我國政府大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展，實(shí)施了“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用�！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”發(fā)展迅速，全國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到90%，多媒體教室比例從不足40%增至83%；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”不斷普及，38%的學(xué)校建有校本資源，自教育部組織實(shí)施“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)以來，累計(jì)參與教師超過1500萬人次，累計(jì)曬課近1300萬堂，“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)已初步形成。
企業(yè)界投身網(wǎng)絡(luò)教育的積極性也空前高漲，各大互聯(lián)網(wǎng)巨頭積極布局網(wǎng)絡(luò)教育業(yè)務(wù)，新興在線教育企業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)也開始涉足網(wǎng)絡(luò)教育業(yè)務(wù)。這些都與學(xué)校正規(guī)教育體系形成良好的互補(bǔ)局勢。此外，我國教育領(lǐng)域也逐步形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)搭臺(tái)、學(xué)校應(yīng)用”的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)運(yùn)營新機(jī)制。
教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)和核心環(huán)節(jié)，教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的重要途徑。我國教育需要的是“高位公平”，是“有質(zhì)量的均衡”。依靠互聯(lián)網(wǎng)新思維，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興信息技術(shù)為教育服務(wù),大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，推進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合，帶動(dòng)教育全面創(chuàng)新與深刻變革，大力提升教育系統(tǒng)的內(nèi)在品質(zhì)，是建設(shè)教育強(qiáng)國，辦人民滿意的教育的題中之義，也是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路。
努力推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展
國家督學(xué)、北京外國語大學(xué)黨委書記 韓震
*同志在十九大報(bào)告中指出：為了開啟全面建設(shè)國家新征程，必須“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)�！睂�(duì)于高等教育而言，就是要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。
首先，中國高等教育要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須適應(yīng)中國社會(huì)主要矛盾的新變化，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。真正的內(nèi)涵式發(fā)展是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的發(fā)展。改革開放以來，我國的高等教育得到了迅速發(fā)展，從量的角度說已經(jīng)是高等教育大國，但仍然不是高等教育強(qiáng)國。我們要在繼續(xù)推動(dòng)高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升教育的質(zhì)量和效益，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。
其次，中國高等教育要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，必須滿足人民群眾對(duì)美好生活日益增長的新需求，真正的內(nèi)涵式發(fā)展是令人民群眾滿意的發(fā)展。國家層面要頂層設(shè)計(jì)，建立更加系統(tǒng)、全面、完整的高等教育體系，讓高等教育滿足國家發(fā)展需要的能力大大提升，同時(shí)讓年輕人有更多機(jī)會(huì)選擇適合自己發(fā)展需要的高等教育；而大學(xué)都應(yīng)該按照自己的學(xué)科優(yōu)勢凝練自己的特色，為國家發(fā)展和人的全面發(fā)展提供助力；教育的內(nèi)容更應(yīng)該從立德樹人出發(fā)，不僅進(jìn)行知識(shí)技能教育，也應(yīng)該從提高人民群眾的文化素質(zhì)出發(fā)，增強(qiáng)高等教育的人文內(nèi)涵。為此，就必須進(jìn)一步持續(xù)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。只有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能支撐高水平的高等教育。
再其次，中國高等教育要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，還必須適應(yīng)中華民族“從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，建設(shè)高等教育強(qiáng)國。真正的內(nèi)涵式發(fā)展是引領(lǐng)世界高等教育發(fā)展方向的世界領(lǐng)先的高等教育。高校就應(yīng)該加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。高校應(yīng)該發(fā)揮自身學(xué)科優(yōu)勢，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)提供有力支撐。為了建設(shè)文化強(qiáng)國，高校應(yīng)該加快構(gòu)建*哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，構(gòu)建具有自身特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。為了建設(shè)創(chuàng)新型國家，高等教育也必須辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，為中華民族偉大復(fù)興提高人力資源的保障。
推進(jìn)教育外交 促進(jìn)民心相通
國家督學(xué)、浙江大學(xué)原黨委副書記 周谷平
黨的十九大報(bào)告指出，隨著中國日益走近世界舞臺(tái)中心，要構(gòu)建*大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展?fàn)I造良好外部條件。教育外交兼具教育和外交兩方面的基本屬性，相較于其他外交形式，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在“通”“柔”“惠”“久”四個(gè)方面：
一是“通”，即教育外交具有聯(lián)通性。教育具有“通天下之不通”的教化功用，教育外交講求“以文化人”和“以文育人”，比其他外交形式更具有“水滴石穿”和“心靈滲透”能力，它能夠在潛移默化、春風(fēng)化雨的環(huán)境中，穿越國家、民族、種族、文化、宗教和區(qū)域隔閡，在深層次上溝通國際理解，促進(jìn)人類命運(yùn)共同體的形成。
二是“柔”，即教育外交具有柔韌性。教育外交的柔韌性突出地表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是微觀層面，能夠充分運(yùn)用多樣性與靈活性的教育教學(xué)方法，通過耐心細(xì)致乃至隱性的工作，深入地影響青年一代的認(rèn)知和情感；二是宏觀層面，教育外交對(duì)短期現(xiàn)實(shí)利益的介入并不直接和急切，因而能夠在國家整體外交格局當(dāng)中，較少地受到當(dāng)前功利性目標(biāo)的羈絆，能夠?qū)_甚至平復(fù)短期國際關(guān)系的波動(dòng)，使外交全局具有較大的政策回旋和彈性空間。這兩方面的柔韌性，使教育外交在爭取人心方面，可以收到事半功倍的效果。
三是“惠”，即教育外交具有民生性。教育面向人的終身發(fā)展，具有顯而易見的社會(huì)公益性和正向外部性，突出體現(xiàn)為教育對(duì)人力資源的價(jià)值投資和增值。教育外交能夠使對(duì)象國民眾直接受益，教育投入比其他經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目更容易樹立國際道義感。教育外交通過人才培養(yǎng)培訓(xùn)，提升人力資源開發(fā)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，幫助解決“一帶一路”沿線國家的青年就業(yè)問題，直面并有效地解決沿線國家的民生問題。
四是“久”，即教育外交具有長效性。教育本身具有長周期性、未來性和因積累而帶來的滯效性等顯著特性，教育外交是一項(xiàng)以人才成長發(fā)展周期為最小周期的事業(yè)。教育外交側(cè)重于關(guān)注那些需要經(jīng)過長期積累的重大利益和全局利益，它瞄準(zhǔn)的目標(biāo)是面向?qū)ο蟮奈磥�，在紛繁�?fù)雜的國際環(huán)境中，教育外交能夠成為國家間關(guān)系維護(hù)真正的“壓艙石”。教育是做人的工作，如果做得好，世世代代都可以享受其成果。這也說明，做好教育外交工作，需要長遠(yuǎn)和超前的眼光，需要提前謀劃布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
鞏固基本均衡 邁上優(yōu)質(zhì)均衡
國家督學(xué)、江蘇教育現(xiàn)代化研究院院長 李洪天
黨的十九大將建設(shè)教育強(qiáng)國作為中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化和辦好人民滿意教育的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾在義務(wù)教育領(lǐng)域的表現(xiàn)是：人民日益增長的優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育需要和義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡不充分之間的矛盾。因此，義務(wù)教育在*的發(fā)展必須直面和解決這一矛盾。
黨的十八大以來，我國在推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡方面成效顯著。盡管如此，我國社會(huì)主要矛盾在義務(wù)教育領(lǐng)域的反映仍很突出。因此，*義務(wù)教育的目標(biāo)，應(yīng)是在全國縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡全覆蓋并鞏固其成果的基礎(chǔ)上，邁上優(yōu)質(zhì)均衡，為我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建成強(qiáng)國創(chuàng)設(shè)條件。
所謂優(yōu)質(zhì)均衡，就是與基本均衡相比，要有“七個(gè)更”，即：義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件更加優(yōu)越，達(dá)到現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育的師資數(shù)量和質(zhì)量更加充足和優(yōu)秀，生師比、學(xué)歷層次等指標(biāo)達(dá)到世界較為先進(jìn)的水平；縣域內(nèi)義務(wù)教育資源的配備更加均衡合理，校際差異基本消除；學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的機(jī)會(huì)更加均等，“擇校”現(xiàn)象基本消失；義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)水平更加令人民滿意，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升；義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)等更有保障，生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到世界較高水平；管辦督分離的教育治理體系更加完善，教育治理水平明顯提高。
義務(wù)教育邁上優(yōu)質(zhì)均衡，是我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化應(yīng)有的目標(biāo)之一，是直接關(guān)系到我國能否建成強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性的工作，也應(yīng)成為我國*義務(wù)教育的標(biāo)志。
義務(wù)教育如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡？一要進(jìn)一步全方位落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，尤其是要構(gòu)建財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長機(jī)制。二要高度重視縣域義務(wù)教育的超前謀劃和學(xué)校的科學(xué)布局，并加大省級(jí)和轄區(qū)市級(jí)統(tǒng)籌的力度。三要高度重視義務(wù)教育師資補(bǔ)充的質(zhì)量和在職教師培訓(xùn)的水平，整體提升師資隊(duì)伍質(zhì)量。四要繼續(xù)加大教育督導(dǎo)的力度，將履行教育職責(zé)列入對(duì)省、市、縣三級(jí)政府和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，在已有對(duì)縣級(jí)政府教育專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估的基礎(chǔ)上，開展對(duì)省、轄區(qū)市政府履行教育職責(zé)的綜合督導(dǎo)考評(píng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層督導(dǎo)考評(píng)，并加大教育職責(zé)在各級(jí)政府考核體系中的比例分量。
做有質(zhì)量教育的踐行者
國家督學(xué)、天津第一中學(xué)校長 李新
在黨的十九大報(bào)告中，說到教育問題時(shí)明確指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。作為基礎(chǔ)教育的基層從業(yè)者，在*來臨之際，深感任重道遠(yuǎn)。深刻領(lǐng)會(huì)所說“有質(zhì)量的教育”，內(nèi)涵深遠(yuǎn)，努力方向明確。基礎(chǔ)教育的基層管理者有三個(gè)主要問題需要率先進(jìn)行深入的思考。
首先，為誰教決定教什么。必須牢固樹立教育為黨、教育為國、教育為民的意識(shí)�；A(chǔ)教育階段的孩子，正處在“三觀”開始逐步形成的關(guān)鍵時(shí)期，的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念引導(dǎo)、養(yǎng)成與鞏固就顯得尤為重要。基礎(chǔ)教育階段，孩子們的思辨能力、創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)非常重要�；A(chǔ)教育的基層管理者必須把牢課堂這個(gè)教育主渠道上“教什么”這一關(guān)，以保證基因牢固、底色鮮明。因此在師德師風(fēng)建設(shè)中必須理直氣壯地強(qiáng)化我們的教育觀，態(tài)度鮮明地把握教育教學(xué)內(nèi)容，把這一規(guī)定作為教師評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制以保證其落實(shí)到位??“有質(zhì)量”，質(zhì)地純正至關(guān)重要。
其次，教什么決定怎么教。必須關(guān)注科學(xué)進(jìn)步，順應(yīng)科技發(fā)展，充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段，努力追求教育現(xiàn)代化。但是，不論科技發(fā)展到什么程度，教育的人為干預(yù)因素永遠(yuǎn)是最重要的。要辨析、選擇對(duì)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)有益的技術(shù)手段，使其更好地為我們的教育目的服務(wù)。通過現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用，使教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提高，使學(xué)生了解并熟悉社會(huì)進(jìn)步的軌跡與前沿狀態(tài)，為其順利融入社會(huì)做好充分準(zhǔn)備??“有質(zhì)量”，高效率是必由之選。
再其次，怎么教決定教的效果。必須充分領(lǐng)會(huì)基礎(chǔ)教育核心素養(yǎng)之內(nèi)涵，同時(shí)在教學(xué)中滲透，因?yàn)樗屈h和國家宏觀理念的局部具體呈現(xiàn)。*帶來了新論斷、新特點(diǎn)、新目標(biāo)、新要求，這無疑是教學(xué)教育乃至考試新階段改革的強(qiáng)大引導(dǎo)、助推力。基礎(chǔ)教育應(yīng)該回歸到教育的原點(diǎn)上來，尋回初心，以立德樹人為己任，讓考試成為教育效果的一個(gè)局部階段性自然呈現(xiàn)，同時(shí)，還要探尋更加豐富、完備的評(píng)價(jià)方式，更全面、準(zhǔn)確地考量孩子們的學(xué)習(xí)狀況，給出繼續(xù)學(xué)習(xí)的方向建議??“有質(zhì)量”，效果是最好的試金石。
