政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨生存發(fā)展的生命線，是最根本的黨的紀(jì)律，是保持黨集中統(tǒng)一、興旺發(fā)達(dá)最重要的紀(jì)律保障。然而，當(dāng)前基層在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面仍然存在一些問題，亟待深度剖析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。歡迎閱讀本文，更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，歡迎關(guān)注思而學(xué)教育網(wǎng)。
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題
一、領(lǐng)導(dǎo)班子遵守政治紀(jì)律情況
黨的政治紀(jì)律是黨的生命。我鎮(zhèn)14名黨委、人大、政府班子成員均能夠嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，中央、省、市、縣重大決策、決定，在各項(xiàng)重大問題上均能嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)制和民主集中制原則及議事決策規(guī)則討論重大事項(xiàng)，形成決策決議，科學(xué)決策、民主決策、依法決策、程序化決策、決定重大事項(xiàng)、重要工作的機(jī)制體制基本形成。能夠按制度和規(guī)定貫徹落實(shí)，整體上能夠做到令行禁止、政令暢通，較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。目前，無一例違反黨的政治紀(jì)律情況。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況
一是及時(shí)組織黨政班子成員全面認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)討論了中央八項(xiàng)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹了中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣有關(guān)文件、規(guī)定、辦法、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神要求。二是修訂完善了《黨委議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》等一整套鎮(zhèn)級(jí)決策運(yùn)行、管理監(jiān)督制度，敬畏組織、敬畏法律、敬畏制度、反腐防腐懲腐的新機(jī)制、新制度、新氛圍已經(jīng)形成。三是緊密聯(lián)系實(shí)際，制定出臺(tái)落實(shí)了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法》。四是認(rèn)真慎重修訂完善落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)流程化管理監(jiān)督服務(wù)的實(shí)施辦法》、《八甲口鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度》、《關(guān)于八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村班子及成員的考核考評(píng)辦法》等村、企、鎮(zhèn)直單位決策、運(yùn)行、管理、監(jiān)督、公開、考核考評(píng)、選人用人制度機(jī)制，較好完成了鎮(zhèn)級(jí)13項(xiàng)招投標(biāo)事項(xiàng)，公開招聘小學(xué)教師16名，工勤人員17名。五是嚴(yán)格按照縣紀(jì)委“一停三清”工作要求，開展了辦公用房清退工作。六是通過嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理制度》和《公務(wù)用車管理制度》，鎮(zhèn)、村、企公務(wù)接待得到有效控制，公車管理、公款消費(fèi)、公務(wù)接待進(jìn)一步規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)開支節(jié)約30%以上。七是針對(duì)各類會(huì)議、文件名目繁多，我們采取有關(guān)會(huì)議合并綜合召開，督查、考核綜合統(tǒng)籌進(jìn)行，通過電話、手機(jī)信息指導(dǎo)指揮安排工作，班子成員深入村、企、單位落實(shí)等四種主要方法，減少基層干部集中到鎮(zhèn)開會(huì)時(shí)間，節(jié)日腐敗浪費(fèi)現(xiàn)象、趕會(huì)唱戲、下鄉(xiāng)公款吃喝、上班值班帶班、文風(fēng)學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)、外出學(xué)習(xí)考察、招商引資中的不正之風(fēng)有了明顯的變化，婚喪喜慶事宜“八嚴(yán)禁、八不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定和承諾書、保證書得到較好落實(shí)，班子成員調(diào)研、學(xué)習(xí)、檢查、考核、考評(píng)、選人用人、下村到企清風(fēng)正氣已經(jīng)形成，取消了所有開工、竣工、開業(yè)、慶典等不必要的形式和儀式，精文減會(huì)取得明顯成效。
三、領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在的突出問題
1、形式主義方面。主要表現(xiàn)在抓制度建設(shè)力度較大，抓制度落實(shí)上力度不夠;既有在宣傳力度不夠的問題，也存在宣傳形式老化、創(chuàng)新不夠的問題;文件和會(huì)議總量仍顯得較多;測評(píng)、考核、調(diào)研、征求意見建議也存在形式主義的問題，對(duì)一些措施、方略、方法的落實(shí)仍停留在口號(hào)上、形式上。具體表現(xiàn)為：一是解放思想意識(shí)不強(qiáng)。工作上重布置輕督查，標(biāo)準(zhǔn)不夠高，工作求穩(wěn)求實(shí)，創(chuàng)新不夠，擔(dān)當(dāng)不足。二是學(xué)習(xí)上重形式輕效果，形式比較單一，效果不明顯，導(dǎo)致解決復(fù)雜問題的能力不足。三是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)村企一體化發(fā)展上仍有差距。四是轉(zhuǎn)型發(fā)展自覺性不高、主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。五是緊迫感、責(zé)任感不夠強(qiáng)烈。突出表現(xiàn)在一些復(fù)雜歷史遺留問題的化解處理上、綜合性較強(qiáng)項(xiàng)目的推動(dòng)上和一些信訪復(fù)雜問題的解決上。比如煤炭資源整合后的人員安置和債務(wù)化解問題，過渡期基本利益保障、股份談判等，做出很大努力，也有新的突破，但一直未能得到有效徹底解決，其他企業(yè)關(guān)停、淘汰、承制、承包、體制變化引發(fā)的后遺癥和深層次矛盾、問題仍然突出。
2、官僚主義方面。一是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)烈。一些干部滿足現(xiàn)狀，自我陶醉，對(duì)加快發(fā)展的緊迫感、重要性認(rèn)識(shí)不深，對(duì)發(fā)展形勢估計(jì)不足，對(duì)發(fā)展趨勢把握不準(zhǔn)，對(duì)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢發(fā)揮不到位。二是在“用心把握、用心工作、用心落實(shí)”和親力親為上存有差距。在實(shí)際工作中，浮在上邊多、浮在機(jī)關(guān)多、忙于應(yīng)酬多的現(xiàn)象仍然存在，深入實(shí)際少，調(diào)查研究少，謀劃發(fā)展投入精力不夠。一些很好的辦法措施，仍停留在文件上、板面上、會(huì)議上，在深入一線、深入現(xiàn)場、深入特殊戶、針對(duì)特殊群體解決問題上抓得不實(shí)不到位。三是個(gè)別班子成員責(zé)任意識(shí)差，在獨(dú)當(dāng)一面和合作攻堅(jiān)兩方面都存在欠缺，工作方向、目標(biāo)不明確，工作動(dòng)力不足、力度不夠。四是部分班子成員工作不主動(dòng)、不適應(yīng)。五是鎮(zhèn)村企干部的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制仍存有薄弱環(huán)節(jié)。
3、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面�？偟膩碚f，我們這個(gè)班子整體素質(zhì)、氣質(zhì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，工作作風(fēng)是扎實(shí)的，廉潔自律做得也是比較好的，大家能夠自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和相關(guān)規(guī)定，不斷加強(qiáng)自律意識(shí)和制度觀念，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，自覺用黨紀(jì)政紀(jì)剛性約束和嚴(yán)格要求自己，沒有出現(xiàn)“四風(fēng)”方面的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，在突出狠抓制度、機(jī)制的補(bǔ)充、完善、創(chuàng)新和落實(shí)上取得明顯成效。但是，紀(jì)律作風(fēng)時(shí)好時(shí)壞，時(shí)緊時(shí)松，被動(dòng)響應(yīng)的現(xiàn)象依然存在，礙于面子、迫于工作、被動(dòng)應(yīng)酬、偶然浪費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，在落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約方面還有所欠缺，還存在著公務(wù)接待等方面不同程度的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。
4、密切聯(lián)系群眾方面。一是宗旨意識(shí)淡化。在對(duì)待群眾感情上不夠貼近，在深入基層調(diào)查研究、廣泛征求群眾意見建議和群眾打成一片上做的不好、不到位。二是在解決特殊群體、特殊對(duì)象幫困方面和扶持創(chuàng)業(yè)致富典型方面仍不到位。三是在解決信訪穩(wěn)定方面存在辦法不多，措施不力，效果不佳，一些歷史遺留問題還沒有切實(shí)得到有效解決，一些特殊信訪對(duì)象穩(wěn)控化解上存在不到位、處置不到位、化解不徹底的現(xiàn)象。
四、領(lǐng)導(dǎo)班子“四風(fēng)”方面存在突出問題原因分析
1、學(xué)習(xí)不深、不透、不到位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)時(shí)間較多，但學(xué)習(xí)的效果、掌握和理解深度不夠，表率意識(shí)和緊迫意識(shí)還沒有完全樹立起來，對(duì)“四風(fēng)”危害性的認(rèn)識(shí)不很到位，影響了各項(xiàng)工作的高標(biāo)準(zhǔn)開展和反“四風(fēng)”的自覺性、堅(jiān)定性、緊迫感。。
2、思想觀念不適應(yīng)，點(diǎn)子不多不新。只把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念停留在口頭上，沒有能夠體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上，部分班子成員存在不愿闖、不愿試，怕出問題、怕?lián)?zé)任，老辦法過時(shí)了，新辦法不會(huì)用，思維方式、工作方法還沒有徹底轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致時(shí)常滿足于已經(jīng)取得的成績，固步自封，開拓創(chuàng)新意識(shí)差，思想觀念不適應(yīng)，在出謀劃策上缺乏點(diǎn)子和點(diǎn)子不新，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流熱情不足，效果不好。
3、自律要求不嚴(yán)，黨性觀念不強(qiáng)。隨著改革開放和發(fā)展的進(jìn)一步深入，隨著社會(huì)環(huán)境的深刻變化，我們有的干部從政干事的政治生態(tài)發(fā)生了較大變化。如放松了對(duì)自己的要求和自律，對(duì)一些社會(huì)現(xiàn)象見怪不怪，習(xí)以為常，忘記了自己是一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這些都是黨性觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念、制度觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)，也是容易出現(xiàn)“四風(fēng)”問題的重要原因。
4、聯(lián)系群眾不緊，群眾觀念淡薄。樹立正確的群眾觀是密切聯(lián)系群眾的根本要求。沒有能夠深入實(shí)際認(rèn)真了解群眾所想、所需、所盼、所急、所怨的是什么，在感情上對(duì)群眾貼得不近，從而并沒有真正樹立起正確的群眾觀，服務(wù)方式、服務(wù)觀念落后，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量不高。
5、長效機(jī)制還不配套，落實(shí)不到位。還沒有完全真正形成一系列行之有效的長效配套機(jī)制制度，有的制度雖然寫在文件上、貼在墻上，但執(zhí)行不到位。
五、今后努力方向和改進(jìn)措施
1、抓學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)強(qiáng)班子。要強(qiáng)化黨政班子學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化理念，勤奮學(xué)習(xí)，善于思考，在真學(xué)、真懂、真用上下功夫，使學(xué)習(xí)真正成為充實(shí)知識(shí)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的基本途徑。要用科學(xué)發(fā)展觀武裝自己，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念來指導(dǎo)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，努力建設(shè)“三型”黨組織、“四型”政府和五好干部班子，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題和攻堅(jiān)克難的能力和水平。。
2、抓整改強(qiáng)責(zé)任作表率。進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，認(rèn)真慎重積極對(duì)待各類意見建議，列出清單，建立健全并公開公示整改事項(xiàng)、整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任制，強(qiáng)化班子成員帶頭表率意識(shí)，創(chuàng)造條件便于基層和群眾監(jiān)督、評(píng)價(jià)，牢固樹立大局觀念和全局觀念，強(qiáng)化為官一任、造福一方、穩(wěn)定一方的責(zé)任，落實(shí)有效措施和辦法。全面完善制度、創(chuàng)新機(jī)制;全面強(qiáng)化生產(chǎn)、生活安全和環(huán)境安全，落實(shí)食品安全辦法措施;全力化解歷史遺留問題和信訪積案，認(rèn)真解決好關(guān)系全局的重大問題;全力抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目和招商引資的攻堅(jiān)落實(shí)。既要提高獨(dú)當(dāng)一面的水平，也要提高合作合力攻堅(jiān)的能力，努力營造千方百計(jì)惠民生，一心一意謀轉(zhuǎn)型、奮發(fā)有為爭一流的良好氛圍。
3、強(qiáng)自律促廉潔樹新風(fēng)。抓好《條例》、《規(guī)定》和省、市、縣實(shí)施細(xì)則和辦法的貫徹落實(shí)，全面抓好具體配套制度建設(shè)和落實(shí)，突出抓好鎮(zhèn)、村、企重大事項(xiàng)的規(guī)范化管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，帶頭反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義和享樂主義、奢靡之風(fēng)。牢固樹立過緊日子的觀念，自覺與群眾同甘共苦、同舟共濟(jì)、共度低潮階段。在各項(xiàng)工作中，都要貫徹勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、嚴(yán)格把關(guān)，大力培育鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)財(cái)源，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算、審計(jì)、財(cái)政、人大和社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)經(jīng)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到不該花的不花，不該開支的絕不開支，認(rèn)真執(zhí)行中央和省市縣有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“講排場、比闊氣”的不良風(fēng)氣，真正把資金用在刀刃上，為民多辦好事實(shí)事，共同促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，共同描繪東城美好未來。
4、轉(zhuǎn)作風(fēng)變觀念促發(fā)展。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。要“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變、變中求優(yōu)”，高度重視項(xiàng)目質(zhì)量，下大力氣使已投產(chǎn)的項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，已開工的項(xiàng)目按期投產(chǎn)營運(yùn)，新確定的項(xiàng)目盡早落地開工，再儲(chǔ)備和謀劃一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，既要加大力度提升環(huán)境質(zhì)量，又要杜絕形象工程、面子工程。進(jìn)一步完善創(chuàng)新駐村、包村、包項(xiàng)目、包單位制度和辦法，全面提升綜合便民中心的服務(wù)質(zhì)量和水平，持之以恒反“四風(fēng)”，提高水平強(qiáng)服務(wù)，加大力度促發(fā)展，合力攻堅(jiān)求突破，以扎實(shí)有效開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，不斷改進(jìn)作風(fēng)，緊緊圍繞“項(xiàng)目立鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科技富鎮(zhèn)、人才興鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”的總思路，瞄準(zhǔn)“打造親水生態(tài)秀美東城、率先全面建成小康強(qiáng)鎮(zhèn)和率先實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)基本轉(zhuǎn)型”三大目標(biāo)，抓改革，轉(zhuǎn)作風(fēng)，夯基礎(chǔ)，強(qiáng)素質(zhì)，主攻“項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)增收、平安和諧建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、廉潔鄉(xiāng)村、制度鄉(xiāng)村建設(shè)”五大硬仗，全力打造工業(yè)新型化、鎮(zhèn)域生態(tài)化、農(nóng)村城市化、鎮(zhèn)村企一體化的精品區(qū)、樣板區(qū)，為把我鎮(zhèn)率先全面建成小康強(qiáng)鎮(zhèn)而共同努力奮斗!
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題
一、黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的概念、意義及要求
(一)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。
政治規(guī)矩不是指某一條具體的規(guī)矩，而是對(duì)黨員干部政治標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，是對(duì)黨員干部政治堅(jiān)守的總體概括。當(dāng)前，黨中央重新強(qiáng)調(diào)政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。
(二)基層組織和基層干部的地位及作用
黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。基層干部隊(duì)伍是黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的重要力量，是政策、路線、方針貫徹落實(shí)的根本，身處改革發(fā)展一線，與人民群眾聯(lián)系緊密。優(yōu)秀的黨組織和黨員干部，不僅是緩解黨群、干群關(guān)系的“潤滑劑”，也是縮小三大差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“助推器”，更是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的“穩(wěn)定器”。
(三)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意義
人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是一個(gè)政黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的約束性規(guī)范。中國共產(chǎn)黨自成立至今，歷經(jīng)千錘百煉，能夠由弱小到強(qiáng)大、從苦難到輝煌，嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，是克服各種艱難險(xiǎn)阻、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要法寶，是我們的事業(yè)不斷從勝利走向勝利的可靠保證。
當(dāng)前，在全面從嚴(yán)治黨新形勢下，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)于各級(jí)組織和全體黨員自覺遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，具有極其重要的意義。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。
(四)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求
指出：遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致;二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志;三是必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事;四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定;五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
二、當(dāng)前基層在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的主要問題
調(diào)研表明：德宏州基層黨員干部在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面總體情況較好。97.4%的黨員干部對(duì)黨中央決策是堅(jiān)決擁護(hù)的，2.6%的黨員干部的態(tài)度是還算認(rèn)可。93.8%的黨員干部認(rèn)為本單位人員遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況好或較好。德宏州黨員干部對(duì)所在黨組織履行主體責(zé)任的滿意度為92.4%，對(duì)所在地方、單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或紀(jì)檢組織履行監(jiān)督責(zé)任的滿意度為90.9%。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，基層在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面還存在一些問題，亟待加以解決。
(一)認(rèn)識(shí)不深，紀(jì)律觀念和政治意識(shí)不強(qiáng)
調(diào)研表明：在對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)知程度方面，36.8%的黨員干部非常了解，58.2%的黨員干部大概明白相關(guān)要求，尚有5%的基層黨員干部對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩一無所知;2.4%的黨員干部對(duì)遵守黨章的必要性認(rèn)識(shí)不到位，黨章意識(shí)、黨員意識(shí)不強(qiáng);學(xué)習(xí)方面，除52.7%的黨員干部經(jīng)常主動(dòng)自學(xué)外，45.6%的黨員干部一般只參加集體學(xué)習(xí)，有1.7%的黨員干部幾乎不學(xué)習(xí)。越到基層，對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)識(shí)越模糊，且政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)極弱的干部普遍來自于農(nóng)村。有的基層黨員干部在重大原則問題上立場不堅(jiān)定，如：在對(duì)反腐敗斗爭形勢的看法上，有2.9%的黨員干部認(rèn)為反腐敗越反越多，積重難返;0.9%的黨員干部認(rèn)為反腐敗是權(quán)力斗爭的工具和排除異己的手段。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作被動(dòng)應(yīng)付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出、不敢批評(píng)，對(duì)身邊違紀(jì)現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，不敢抓、不敢管。5.6%的黨員干部認(rèn)為查辦案件會(huì)對(duì)本單位造成負(fù)面影響。
(二)作風(fēng)不實(shí)，自覺維護(hù)黨的形象不堅(jiān)決
調(diào)研表明：德宏州4.4%的黨員干部發(fā)現(xiàn)過在網(wǎng)絡(luò)或其他公開場所發(fā)帖傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論的現(xiàn)象;少數(shù)黨員干部鑒別能力不強(qiáng)，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象聽之任之;37.6%的黨員干部認(rèn)為身邊存在工于心計(jì)、陽奉陰違的人;22.1%的黨員干部身邊存在“老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)”等現(xiàn)象;有45%的基層黨員干部認(rèn)為其周圍黨員存在搞封建迷信活動(dòng)的現(xiàn)象。
(三)執(zhí)行不力，落實(shí)上級(jí)決策部署不到位
調(diào)研表明：有12.9%的黨員干部認(rèn)為其所在單位存在領(lǐng)導(dǎo)干部不執(zhí)行民主集中制的現(xiàn)象，20.6%的黨員干部認(rèn)為其所在單位存在“上有政策、下有對(duì)策”現(xiàn)象。比如：少數(shù)單位片面強(qiáng)調(diào)客觀實(shí)際，講條件、打折扣，不講原則、不顧大局。還有的執(zhí)行決策部署搞“避重就輕”，容易完成的，容易出成績的就優(yōu)先考慮，優(yōu)先解決;需要“啃硬骨頭”的就放之任之。
(四)隊(duì)伍不強(qiáng)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)能力不足
截至2015年8月，德宏州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門占機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%;執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門行政編制數(shù)占紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制總數(shù)的66.8%;實(shí)際直接從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的干部占行政人員總數(shù)的40.4%。紀(jì)律審查人員專業(yè)化程度不夠高。從整體上看，基層普遍缺乏能夠獨(dú)當(dāng)一面的紀(jì)律審查骨干;現(xiàn)有紀(jì)律審查人員中，一部分屬“半路出家”，業(yè)務(wù)能力處于知而不精、全而不專的層面;一部分是“新手”，在短期內(nèi)難以勝任談話、調(diào)查、取證等專業(yè)性很強(qiáng)的任務(wù)，缺乏既有專業(yè)優(yōu)勢又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍不會(huì)辦案，專業(yè)水平亟待提高。且少數(shù)紀(jì)檢干部責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，對(duì)不正之風(fēng)不敢抓、不敢管的現(xiàn)象依然存在。
三、原因分析
(一)客觀原因
一是從德宏的實(shí)際情況看，民族、宗教等因素對(duì)基層政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的影響較大。德宏傣族景頗族自治州地處祖國西南邊陲，與緬甸接壤，國境線長503.8公里，且無天然屏障，多個(gè)民族跨境而居，邊民來往頻繁，少數(shù)民族人口占全州總?cè)丝诘?8.1%，宗教信仰復(fù)雜多樣，信教群眾占41.6%。受境外地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)影響較大，多種思潮交流交匯交鋒。加之基層黨員干部自身文化素質(zhì)較低，一些黨員干部價(jià)值取向、思想意識(shí)多元化，基層黨組織承擔(dān)反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)利益、團(tuán)結(jié)群眾的任務(wù)非常艱巨，加大了德宏黨規(guī)黨紀(jì)的執(zhí)行難度。二是從基層政治生態(tài)環(huán)境來看，基層“蒼蠅式腐敗”一定程度上影響了基層黨員和群眾對(duì)黨的感情。近年來，基層腐敗現(xiàn)象依然存在，不僅使國家和群眾利益受到一定侵害，而且破壞了社會(huì)公平正義和基層發(fā)展穩(wěn)定，加深了基層黨員和群眾對(duì)公職人員的不信任感，損害了黨和政府的威信，影響了基層黨員和群眾對(duì)黨的感情，破壞了基層黨組織的凝聚力和向心力，從而使基層在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面產(chǎn)生了一定的困難。三是從宣傳教育方面看，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。有的地區(qū)和部門宣傳教育范圍、層次、主體不明確，不能做到“對(duì)癥下藥”，存在“一人得病，全家吃藥”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分黨員干部產(chǎn)生抵觸情緒;一些重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)，他們身居要職，責(zé)任重、工作忙、應(yīng)酬多，平時(shí)很難靜下心來學(xué)習(xí)和接受教育，存在應(yīng)付心態(tài)，致使反腐倡廉宣傳教育效果不佳。四是從監(jiān)督管理方面來看，主體責(zé)任缺失和監(jiān)督責(zé)任不到位的情況依然存在。當(dāng)前，部分基層黨組織依然存在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不愿抓、不會(huì)抓、不真抓、不敢抓的現(xiàn)象，監(jiān)督不力，忽視了抓早抓小，沒有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
(二)主觀原因
一是不注重理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不夠高。從調(diào)研情況來看，一些基層單位黨員干部對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)識(shí)不到位，參加集體學(xué)習(xí)的多，自己主動(dòng)學(xué)習(xí)的少。且越到基層，對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的認(rèn)識(shí)越模糊。因不注重政治理論學(xué)習(xí)，政治理論基礎(chǔ)差，共產(chǎn)黨員意識(shí)不強(qiáng)，致使思想政治素質(zhì)難以提升，缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力，難以從思想上、政治上及行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是不注重黨性鍛煉，紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強(qiáng)問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個(gè)人意識(shí)增強(qiáng)，組織觀念弱化;本位意識(shí)增強(qiáng)，大局意識(shí)弱化;名利意識(shí)增強(qiáng)，公仆意識(shí)弱化。如：在出現(xiàn)拉票賄選等現(xiàn)象時(shí)，部分黨員還是礙于情面，怕得罪人，不配合調(diào)查取證。甚至極少數(shù)黨員干部把強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，視為束縛手腳，自認(rèn)為只要謀求本單位利益，個(gè)人不拿不貪，就不是違紀(jì)違法。這樣必然造成紀(jì)律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個(gè)人利益與黨和群眾利益的關(guān)系問題。三是不注重嚴(yán)以律己，對(duì)紀(jì)律規(guī)矩敬畏不夠。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念淡薄，不懂得心態(tài)修養(yǎng)，不重視規(guī)范小節(jié)，不能做到嚴(yán)以律己，心存僥幸，經(jīng)受不住誘惑，以致違紀(jì)違法事件的發(fā)生。
四、基層在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，筑牢思想防線
一是創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育實(shí)效。要在固本培元、凝魂聚氣上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和系列重要講話精神，深入開展理想信念和宗旨教育，增強(qiáng)對(duì)的道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的針對(duì)性和實(shí)效性。二是保持政治定力，堅(jiān)定政治立場。黨員干部要發(fā)揮好先鋒模范和排頭兵作用，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，在大是大非面前立場堅(jiān)定，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，自覺抵制各種誘惑。
(二)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行紀(jì)律職責(zé)
一是強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)示范性。基層各級(jí)黨組織要緊密團(tuán)結(jié)和依靠各族人民，嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任清單制度，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作為落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手。要充分發(fā)揮“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)示范作用，切實(shí)履行教育監(jiān)管政治責(zé)任，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地落實(shí)、十分鮮明地執(zhí)行。二是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督作用，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。把基層作為重點(diǎn)，加大紀(jì)律審查力度，加快體制改革，用好“簽字背書”、責(zé)任追究、述職述廉、約談問責(zé)、“一案雙查”等手段，倒逼各級(jí)黨委、黨組抓紀(jì)律建設(shè)，并形成工作習(xí)慣、工作常態(tài)。對(duì)于在維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂大是大非問題上認(rèn)識(shí)含混、態(tài)度曖昧的;理想信念喪失、篤信宗教的;有令不行、有禁不止的;違反保密工作紀(jì)律、新聞宣傳紀(jì)律，公開發(fā)表與中央決定要求相違背言論，聽謠、信謠、傳謠、造謠等行為要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。
(三)強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩
一是對(duì)黨忠誠，確保黨的政策決議在基層落實(shí)到位不走樣。黨的各級(jí)組織和黨員干部要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保持中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”。二是必須嚴(yán)格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。堅(jiān)持“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致。三是要扎實(shí)抓好黨內(nèi)民主生活會(huì)、民主評(píng)議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責(zé)等制度落實(shí)。查找和解決在執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)予以整改。同時(shí)，針對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查找違紀(jì)違規(guī)的深層次主客觀原因，及時(shí)制定和完善政治紀(jì)律和政治規(guī)矩相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的針對(duì)性、實(shí)效性。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)紀(jì)能力
在充分發(fā)揮好基層黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的同時(shí)，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提升維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的能力。一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)加大實(shí)戰(zhàn)鍛煉力度，通過共同辦案、以老帶新等形式，手把手地傳幫帶，加快培養(yǎng)辦案“高手”，注重挖掘業(yè)務(wù)“能手”，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。二是健全交流機(jī)制，加大培養(yǎng)選拔力度。在保持紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、條塊之間的交流;積極向黨委和組織部門推薦優(yōu)秀年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證隊(duì)伍清廉。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部以案謀私、跑風(fēng)漏氣等違法違紀(jì)案件，同樣以零容忍態(tài)度堅(jiān)決查處，堅(jiān)決防止“燈下黑”;對(duì)素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時(shí)表現(xiàn)差、群眾反映較大的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要通過制定剛性政策條規(guī)，將其調(diào)整出紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍清正廉潔。
