今年教師節(jié)，鄉(xiāng)村教師問題，引起高度關(guān)注。在教師節(jié)當天，《人民日報》刊發(fā)了給“國培計劃(2014)”北師大貴州研修班參訓教師的回信，在教師節(jié)前夕，國務院總理李克強在北京會見全國教書育人楷模及優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師代表時指出，教育在國家發(fā)展戰(zhàn)略布局中必須始終處于優(yōu)先地位。尤其是對那些在貧困地區(qū)、偏僻鄉(xiāng)村堅守教育崗位的老師們，應當給予更多關(guān)照和更多尊重。
我國鄉(xiāng)村教師問題，確實很不樂觀。數(shù)據(jù)顯示，2010年至2013年間，全國鄉(xiāng)村教師數(shù)量由472.95萬降為330.45萬。短短4年時間內(nèi)，鄉(xiāng)村教師流失率達30%(央廣網(wǎng)9月11日)。更令人揪心的現(xiàn)實是，我國鄉(xiāng)村教師面臨“斷檔危機”— 當前支撐鄉(xiāng)村教育的仍然是老中專師范畢業(yè)生，其中相當一部分還是民辦教師轉(zhuǎn)正過來的。他們的年齡大多在55歲左右，在未來5年，他們將集中進入退休期(山西日報9月11日)。
如何解決鄉(xiāng)村教師問題？國家的政策，已經(jīng)給出了基本答案，即政策向鄉(xiāng)村教師傾斜，提高鄉(xiāng)村教師的待遇，保障鄉(xiāng)村教師的權(quán)利。根據(jù)國家的政策，媒體描述出鄉(xiāng)村教師未來的藍圖是，鄉(xiāng)村小學教師今后也可評“教授級”正高職稱。但是，推行國家政策，還面臨傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)，即在我國基層政府、教育管理者看來，鄉(xiāng)村學校是處在較低層次的，在我國教師管理體系中，早已形成優(yōu)秀教師“向上流動”的教師升遷體系。評價一名鄉(xiāng)村教師是否優(yōu)秀，鄉(xiāng)村社會往往會以其是否離開鄉(xiāng)村，進入城鎮(zhèn)，或者到城市教書作為一種標準(這與農(nóng)村學生考上大學離開農(nóng)村一個道理)，反之，一名城市學校的教師到鄉(xiāng)村任教，則會被認為事業(yè)遭遇挫折，或者不討領(lǐng)導喜歡，被“發(fā)配”。這種觀念不消除，鄉(xiāng)村教師的問題就難以得到根本解決。
事實上，就在國家提出要建立教師輪換制度，要求向薄弱學校輪換教師時，在我國農(nóng)村地區(qū)，教師的流動，還主要是單向流動，即從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，這還被地方政府教育部門，認為是對鄉(xiāng)村教師的激勵— 干得好，就可以調(diào)到城市學校教書，這不是在向鄉(xiāng)村學校注入活力，而是在“抽血”，其結(jié)果是，優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師在教育部門的主導下，流向城市地區(qū)，城鄉(xiāng)的差距不是在縮小，而是在加大。最近，媒體在討論鄉(xiāng)村教師評正高職稱的問題，認為這一做法可以留住鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才，這想得太過美好。如果鄉(xiāng)村地區(qū)的教育觀念不變，在鄉(xiāng)村學校評上正高職稱的教師，很快就會離開鄉(xiāng)村，到城市任教，這就把鄉(xiāng)村學校當成了晉升職稱的跳板，以及為城市培養(yǎng)優(yōu)秀教師的基地。
這種觀念，是與我國當前應試教育體系下的升學教育模式密切相關(guān)的。近年來，我國一直在強調(diào)義務教育均衡發(fā)展，但地方政府在推進均衡方面，并無緊迫感，原因在于，地方政府更看重中考和高考的升學政績，而集中優(yōu)質(zhì)資源，打造優(yōu)質(zhì)校，是提高中高考升學率的“好辦法”。在教育資源相對匱乏的農(nóng)村地區(qū)，這種想法就更強烈—本來教育資源就有限，如果再搞均衡，怎么和教育資源發(fā)達的地區(qū)、學校競爭？可以說，以升學為導向的農(nóng)村基礎(chǔ)教育模式，讓一些地方政府甚至有把鄉(xiāng)村教育當負擔的看法，對于鄉(xiāng)村學校辦學，有的地方政府，采取的戰(zhàn)略是低水平維持— 畢竟這些學校，無法給地方政府貢獻中高考升學率。進而，在鄉(xiāng)村地區(qū)，還出現(xiàn)拋棄“無希望”進大學的學生的趨勢，對于學生輟學，有的教育部門、學校不是把學生勸回課堂，而是任其自生自滅。地方政府教育部門關(guān)注的是當?shù)氐暮脤W校、好學生。把優(yōu)秀教師放在鄉(xiāng)村薄弱學校，并不符合政府的教育政績觀。
國家重視鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村教師的政策，與目前的升學價值導向，并不合拍。只要升學價值導向居于主導地位，地方政府在執(zhí)行國家政策時就會打折扣，不是把辦好每一所鄉(xiāng)村學校作為發(fā)展鄉(xiāng)村教育的重點，而會從提高當?shù)氐纳龑W率出發(fā)，把鄉(xiāng)村的優(yōu)秀教師集中到城市學校。必須承認的現(xiàn)實是，我國鄉(xiāng)村教育，就是把當?shù)貎?yōu)秀學生輸送到重點大學，作為最重要的辦學目標，這也是和鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展脫節(jié)的。這種基本的價值理念，是鄉(xiāng)村教育如今陷入荒涼困境的根源所在。優(yōu)秀生源離開鄉(xiāng)村到城市學校求學，優(yōu)秀教師離開鄉(xiāng)村到城市任教，感到升學無望的學生，不愿意讀書，而留在鄉(xiāng)村學校的教師，唯一能做的就是“堅守”，看不到希望和未來。
所以，在國家出臺政策扶持鄉(xiāng)村教育發(fā)展時，還必須整體思考、改革造成當前鄉(xiāng)村教育困境的教育評價制度。如果不根本改變鄉(xiāng)村地區(qū)的教育價值理念，鄉(xiāng)村教育是很難走出眼下的困境的。而在現(xiàn)階段，國家要意識到地方政府有可能打折執(zhí)行政策，進而調(diào)整落實政策的方式，比如，提高鄉(xiāng)村教師的待遇，有必要探索直接把經(jīng)費打入教師賬號的撥款方式，而不再采取層層撥付的方式，這可避免中間環(huán)節(jié)層層盤剝、擠占、挪用，或者以統(tǒng)籌之名，把國家本來給鄉(xiāng)村教師的補貼用到其他人員身上。
