近日，廣東省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶(hù)口登記管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，重申不得將持有計(jì)劃生育證明或結(jié)扎證明等，作為辦理新生嬰兒戶(hù)口登記手續(xù)的前置條件。自此，廣東新生兒入戶(hù)不查計(jì)生證明。
《通知》規(guī)定
根據(jù)《通知》，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在辦理新生嬰兒戶(hù)口登記手續(xù)時(shí)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，憑出生小孩的《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母(或監(jiān)護(hù)人)的居民身份證(或軍官證)、結(jié)婚證及居民戶(hù)口簿辦理，不得將持有計(jì)劃生育證明或結(jié)扎證明等作為辦理出生入戶(hù)的前置條件。
政策外的新生兒入戶(hù)規(guī)定
公安機(jī)關(guān)在戶(hù)口登記過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)政策外生育又未經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)處理的，應(yīng)先辦理小孩戶(hù)口登記，然后將相關(guān)信息通報(bào)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)進(jìn)行處理，不得影響新生兒入戶(hù)權(quán)益。
監(jiān)督與處罰
廣東省公安廳、省衛(wèi)生計(jì)生委將加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)小孩登記入戶(hù)時(shí)將計(jì)劃生育證明或上環(huán)結(jié)扎證明作為入戶(hù)前置條件的，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)予以處理。
相關(guān)知識(shí)拓展：
廣東關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶(hù)口登記管理工作的通知全文(2015)
廣東省公安廳 廣東省衛(wèi)生計(jì)生委
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)出生小孩戶(hù)口登記管理工作的通知
各市、縣公安局、衛(wèi)生計(jì)生局(委)：
辦理出生小孩戶(hù)口登記是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律行為，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省出生小孩戶(hù)口登記管理工作，根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)和公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、省政府有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好我省出生小孩戶(hù)口登記管理工作通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行出生小孩戶(hù)口登記法律法規(guī)
全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》、《公安部、國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)出生登記工作的通知》([88]公治字106號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)戶(hù)政管理工作的通知》(粵府[1989]98號(hào))以及《省公安廳、省計(jì)劃生育委員會(huì)引發(fā)關(guān)于切實(shí)解決出生小孩入戶(hù)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》(粵公通字[2003]23號(hào))的有關(guān)要求，憑出生小孩的《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母(或監(jiān)護(hù)人)的居民省份證(或軍官證)、結(jié)婚證及居民戶(hù)口簿辦理戶(hù)口登記。屬收養(yǎng)的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《民政部、公安部、司法部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委源于解決國(guó)內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)[2008]132號(hào))等法律法規(guī)和文件規(guī)定，出具《收養(yǎng)證》、收養(yǎng)公證或其他法律證明材料辦理戶(hù)口登記。單親家庭不能出具《結(jié)婚證》的，憑出生小孩的《出生醫(yī)學(xué)證明》或親子關(guān)系醫(yī)學(xué)鑒定、母親(或父親)的居民身份證及居民戶(hù)口簿辦理戶(hù)口登記;其他特殊情形根據(jù)實(shí)際情況在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)公安戶(hù)政部門(mén)批準(zhǔn)后辦理。
二、嚴(yán)格辦理出生小孩戶(hù)口登記工作流程
(一)前臺(tái)辦理。辦理出生小孩戶(hù)口登記由擬落戶(hù)地戶(hù)籍窗口民警受理，對(duì)證件證明齊全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理;證件證明不齊的，應(yīng)一次性告知群眾所需補(bǔ)充的證件證明，不讓群眾跑第三趟。受理后，民警應(yīng)當(dāng)場(chǎng)審驗(yàn)相關(guān)證件證明的真?zhèn)渭巴暾�，屬真�?shí)有效的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理戶(hù)口登記;對(duì)證件證明或相關(guān)人員身份存疑的，可暫時(shí)扣押相關(guān)證件證明，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況由派出所(或戶(hù)政中心)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)登記戶(hù)口的決定。
(二)走訪調(diào)查。存疑調(diào)查范圍包括：1、所提交的證件證明有虛假嫌疑的;2、父母或小孩身份有虛假嫌疑的;3、不能提供全部出生登記資料的;4、其他認(rèn)為必要的情形。調(diào)查由派出所民警實(shí)地開(kāi)展，走訪相關(guān)單位或知情人員，并做好調(diào)查筆錄，3個(gè)工作日內(nèi)作出調(diào)查結(jié)論報(bào)審批人審批。情況特別復(fù)雜的，可適當(dāng)延長(zhǎng)至10個(gè)工作提，對(duì)需要作DNA檢測(cè)判定血緣關(guān)系的兒童，應(yīng)在DNA檢驗(yàn)完成以后，10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。
(三)信息核查。各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照隨父或隨母落戶(hù)自愿的原則辦理出生小孩入戶(hù)手續(xù)，出生小孩父母戶(hù)口所在地不一致的，可通過(guò)全國(guó)或全省人口信息庫(kù)查詢(xún)比對(duì)，不得再要求另一方面出具未落戶(hù)證明，因補(bǔ)發(fā)、換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明的》的，公安機(jī)關(guān)也不再出具未入戶(hù)證明，有關(guān)入戶(hù)信息，均可通過(guò)全國(guó)或權(quán)全省騰空信息系統(tǒng)查詢(xún)對(duì)比。
(四)辦理落戶(hù)。辦理出生小孩戶(hù)口登記時(shí)，應(yīng)詳細(xì)記載小孩及其父母(監(jiān)護(hù)人)身份信息，保留《出生醫(yī)學(xué)證明》副頁(yè)歸檔并永久保存，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)查驗(yàn)計(jì)劃生育證明或證件，發(fā)現(xiàn)政策外生育又未經(jīng)計(jì)劃生育部門(mén)處理的，應(yīng)在辦理小孩戶(hù)口登記后及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)，但不得將持有計(jì)劃生育證明或結(jié)扎證明等作為辦理出生入戶(hù)的前置條件。公安疾患和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)信息共享，建立信息通報(bào)制度，公安機(jī)關(guān)定期通報(bào)新登記入戶(hù)人口信息，衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)通報(bào)掌握的新出生人口信息。
三、嚴(yán)格規(guī)范出生小孩戶(hù)口項(xiàng)目登記
(一)姓名登記。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于<通用規(guī)范漢字表>的通知》(國(guó)發(fā)【2013】23號(hào))和《教育部等十二部門(mén)關(guān)于貫徹實(shí)施(通用規(guī)范漢字表)的通知》(教語(yǔ)信【2013】2號(hào))規(guī)定，公民在申報(bào)戶(hù)口登記時(shí)，姓名登記項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字填寫(xiě)，公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理部門(mén)在辦理出生登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學(xué)證明》上的姓名用字不屬于通用規(guī)范漢字的，應(yīng)在做好解釋工作的同時(shí)，向原發(fā)證單位出具不能辦理戶(hù)口登記的函(附件1)，交予申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人向發(fā)證單位申請(qǐng)換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》;各《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)證單位應(yīng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的函件，作出更改更正后換發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》;如確實(shí)無(wú)法更改的，應(yīng)出具相關(guān)證明，由申請(qǐng)人連同更改姓名書(shū)面申請(qǐng)向落戶(hù)地公安機(jī)關(guān)申報(bào)。落戶(hù)地公安機(jī)關(guān)按新的姓名辦理小孩出生入戶(hù)，留存《出生醫(yī)學(xué)證明》翻頁(yè)及姓名更改申請(qǐng)材料存檔。
根據(jù)《全國(guó)人大常委關(guān)于<中華人民共和國(guó)民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國(guó)婚姻法>第二十二條的解釋》，除三種情形以外，出生小孩應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。各醫(yī)療單位在發(fā)放《出生醫(yī)學(xué)證明》時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)新生兒父母身份證件，并動(dòng)員新生兒父母按國(guó)家法律規(guī)定為新生兒起名，對(duì)于父母親至少一方國(guó)籍是外籍的新生兒可以同時(shí)打印中文和英文姓名;各級(jí)公安機(jī)關(guān)在辦理出生登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)出生小孩姓氏，如出生小孩隨《出生醫(yī)學(xué)證明》父母姓氏以外的第三者姓的，應(yīng)當(dāng)審驗(yàn)隨第三者姓的證明依據(jù)。
(二)出生日期登記，出生日期一律按《出生醫(yī)學(xué)證明》上的日期填報(bào)，不得更改。沒(méi)有《出生醫(yī)學(xué)證明》的，以民警調(diào)查核實(shí)的實(shí)際出生時(shí)間為準(zhǔn)，經(jīng)本人(或監(jiān)護(hù)人)確認(rèn)后不再更改。
(三)立戶(hù)。出生小孩應(yīng)隨父母(無(wú)父母的監(jiān)護(hù)人)入戶(hù);如父母或監(jiān)護(hù)人戶(hù)口在集體戶(hù)的，也應(yīng)給予落戶(hù)，并在集體戶(hù)口本和人口信息系統(tǒng)中注明父母或監(jiān)護(hù)人的姓名及公民身份號(hào)碼;除父母雙方均未現(xiàn)役軍人，且在部隊(duì)駐地城市有自有房產(chǎn)外，出生小孩不予單獨(dú)立戶(hù)。
(四)籍貫。出生小孩的籍貫應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)其祖父的居住地，祖父居住地不詳?shù)�，延續(xù)父親的籍貫�！冻錾t(yī)學(xué)證明》無(wú)父親記載的，填寫(xiě)母親的籍貫，其他籍貫不詳?shù)�，以收養(yǎng)人籍貫或者收養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在地作為其籍貫。
接此通知后，各地公安機(jī)關(guān)要加快清理與國(guó)家和省的規(guī)定相沖突的政策文件，不得再擅自訂立限制出生小孩辦理戶(hù)口登記的規(guī)定。對(duì)地方政府或有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)的限制性法規(guī)、政策規(guī)定，同級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映，爭(zhēng)取盡快取消，從源頭上化解矛盾。各地辦理戶(hù)口登記的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，促進(jìn)戶(hù)口登記管理工作法制化、規(guī)范化。
