根據(jù)中央、省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,按照“兩不愁,三保障”（不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房）的要求,為加快推進(jìn)我縣農(nóng)村危房改造,切實(shí)改善貧困農(nóng)戶居住安全條件,特制訂本方案.
一、目標(biāo)任務(wù)
用兩年時(shí)間,全面完成我縣建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)（易地扶貧搬遷3588戶在外）.適當(dāng)統(tǒng)籌解決部分非建檔立卡低保、五保戶的農(nóng)村危房.
1.2016年度,完成農(nóng)村危房改造2815戶,其中建檔立卡貧困戶2100戶（包括2016年必須脫貧的43個(gè)貧困村605戶,其他建檔立卡戶1495戶）,非建檔立卡低保、五保715戶.
2.2017年度,全面完成我縣建檔立卡貧困戶的農(nóng)村危房改造任務(wù),即4323戶.
3.2018年后,按上級(jí)危改政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分年度實(shí)施其他非建檔立卡戶農(nóng)村危房改造.
二、對(duì)象范圍
1.堅(jiān)持優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶最基本安全居住條件的原則.
2.已納入易地扶貧搬遷的,不列入本方案危改計(jì)劃.
3.凡是已享受過(guò)政府建房補(bǔ)助；已有其他住房、經(jīng)營(yíng)性門面、小車；行政事業(yè)和國(guó)有企業(yè)工作人員（含退休）,不得列入本方案危房改造范圍.
4.凡未錄入全省農(nóng)村危舊住房信息系統(tǒng)中的農(nóng)戶原則不能列為農(nóng)村危房改造對(duì)象.
三、危房改造建設(shè)要求
（一）建房規(guī)模.生活用房原則上控制在30-80m2/戶.生活用房指導(dǎo)性面積為:1人戶35m2以下,2人戶45m2以下,3人戶60m2以下,3人以上戶人均建房面積18m2以下.每戶可修建一定面積的生產(chǎn)性用房.
（二）建房要求.要嚴(yán)格控制建房規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),不因建房造成新的貧困.住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu),并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施.室內(nèi)地面硬化、平整、防滑,墻面粉飾,房頂至少用竹（木）板封閉.選址避免地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn).
（三）原危房處理要求.堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊、加固保安”的原則,新房建成后,原危舊房應(yīng)及時(shí)拆除,消除安全隱患.原危舊房未拆除的,驗(yàn)收為不合格,改造加固未經(jīng)驗(yàn)收鑒定合格,資金不得發(fā)放.
四、危房改造對(duì)象的確定
1.農(nóng)戶自愿提出書(shū)面申請(qǐng)；
2.村（居）組織村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議民主評(píng)議危房改造對(duì)象、改造建設(shè)方式等內(nèi)容,公示七天無(wú)異議后,由村（居）支部書(shū)記和主任親筆簽名并加蓋公章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）；
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）審核無(wú)異議后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）黨政一把手簽字并加蓋公章后,上報(bào)縣農(nóng)危辦；
4.經(jīng)縣農(nóng)危改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,在政府網(wǎng)站上公示.
五、補(bǔ)助資金的確定和發(fā)放
1.由縣農(nóng)危辦會(huì)同縣財(cái)政局、扶貧辦將補(bǔ)助資金按戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和危房改造計(jì)劃核算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）,在補(bǔ)助資金總額控制下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）統(tǒng)籌安排.
2.戶均補(bǔ)助核算標(biāo)準(zhǔn)為:按現(xiàn)行《湖南省農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》,補(bǔ)助1.5萬(wàn)元/戶（中央財(cái)政補(bǔ)助0.75萬(wàn)元/戶,省級(jí)補(bǔ)助0.5萬(wàn)元/戶,縣級(jí)配套0.25萬(wàn)元/戶）.
3.到各個(gè)村居的危房改造計(jì)劃和補(bǔ)助資金分配方案,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）根據(jù)實(shí)際情況自行制訂并上報(bào)縣農(nóng)危辦備案.
4.各個(gè)危房改造農(nóng)戶的具體補(bǔ)助金額,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）和脫貧攻堅(jiān)后盾單位的全程指導(dǎo)和監(jiān)督下,由村（居）民大會(huì)或村（居）民代表大會(huì)民主評(píng)議確定,確保程序合法到位,結(jié)果公平透明.
5.到戶具體補(bǔ)助金額不得超過(guò)新建房屋或維修加固的實(shí)際成本.
6.經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后,憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）出具的到戶補(bǔ)助資金發(fā)放表,由縣農(nóng)危辦會(huì)同縣財(cái)政打卡發(fā)放到農(nóng)戶.
六、脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造的幫扶
為打好建檔立卡戶危改攻堅(jiān)戰(zhàn),各后盾單位要多方籌措資金對(duì)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成任務(wù)的戶,可按每戶給予2.5萬(wàn)元的幫扶,其中2萬(wàn)元可整合本村（居）財(cái)政性涉農(nóng)資金,余下0.5萬(wàn)元按有后盾單位的由后盾單位捐建,沒(méi)有后盾單位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）籌資解決.可以發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng).非建檔立卡的五保、低保戶的住房保障由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊(duì)和縣民政局統(tǒng)籌解決.上述資金只能發(fā)放到戶,不得截留挪用.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）、村居和駐村幫扶工作隊(duì)要認(rèn)真貫徹“公開(kāi)、公正、透明”的原則,共同做好方案,并報(bào)縣農(nóng)危辦備案.
七、農(nóng)村危房改造資金的管理
1.實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、�？顚Ｓ�.
2.各項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省級(jí)相關(guān)規(guī)定,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督.縣紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)危辦、發(fā)改等部門要全程對(duì)資金的分配、發(fā)放、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理,公開(kāi)曝光.對(duì)擠占、挪用、騙取、套取、冒領(lǐng)、克扣、拖欠農(nóng)危改造資金和在資金分配上優(yōu)親厚友、營(yíng)私舞弊或向農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等“雁過(guò)拔毛”式的腐敗行為,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息.問(wèn)題嚴(yán)重的要追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理.
八、改造建設(shè)方式
本方案所涉及的危房,在保障安全前提下,能維修加固的就維修加固,需要新建的就新建.新建住房要從實(shí)際出發(fā),以符合驗(yàn)收要求為標(biāo)準(zhǔn),不能貪大求洋.新建改造原則上只能原址重建,并以農(nóng)戶自建為主.對(duì)確需拆舊建新且自身確無(wú)建房能力的五保、低保等群體,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè),或?qū)ΜF(xiàn)有舊村部、舊校舍、舊廠房等閑置房屋修繕加固,無(wú)償交由五保、低保等群體使用,新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體所有.要結(jié)合規(guī)范農(nóng)民建房和農(nóng)村人居環(huán)境改善,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、排水、垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境.
九、工程進(jìn)度要求
各項(xiàng)目實(shí)施單位確定的危改對(duì)象、改造建設(shè)方式,于9月底前報(bào)縣農(nóng)村危房改造辦公室備案.12月20日之前,確保完成竣工驗(yàn)收.春節(jié)前,確保危改戶全部入住新居.
十、工程管理要求
1.建筑風(fēng)貌管理.各項(xiàng)目實(shí)施單位要結(jié)合規(guī)范農(nóng)村建房工作,對(duì)農(nóng)村危房改造的建筑風(fēng)格、建筑體量和建筑占地面積提出要求.改造新建的住房要力求體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌,注重保持田園和傳統(tǒng)特色,一定范圍內(nèi)保持建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào).
2.質(zhì)量安全管理.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)危房改造建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)戶與施工單位或建筑工匠簽訂質(zhì)量與安全合同.承建農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或者施工單位要對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任.縣農(nóng)危辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）要按照基本建設(shè)要求及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,逐戶逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表,需檢項(xiàng)目全部達(dá)標(biāo)的方可視為驗(yàn)收合格.凡驗(yàn)收不合格的,須整改合格后方能全額撥付資金.
3.檔案管理.各項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省農(nóng)村危房改造檔案管理制度,實(shí)行“一戶一檔”制度,及時(shí)全面收集、整理、錄入危改資料和數(shù)據(jù).要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,組織對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn),補(bǔ)充完善調(diào)查信息,合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案,建立已錄入信息年度更新制度.
十一、保障措施
（一）組織機(jī)構(gòu)
調(diào)整和加強(qiáng)全縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)力量和工作班子,抽調(diào)專人集中辦公,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促全縣農(nóng)村危房改造工作.領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組 長(zhǎng):鄧x波
副組長(zhǎng):李x南 孫x波 x云林
成 員:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣扶貧辦、縣國(guó)土資源局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯(lián)、縣移民局、縣房管局、縣林業(yè)局、縣交通局、縣供電公司等單位的主要負(fù)責(zé)人.
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)縣房管局,覃事用兼任辦公室主任.
（二）責(zé)任主體
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）是本轄區(qū)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作責(zé)任主體,主要責(zé)任有:制定本轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和資金分配實(shí)施方案,工程建設(shè)質(zhì)量指導(dǎo)和工程進(jìn)度督導(dǎo),資金安全監(jiān)管,項(xiàng)目實(shí)施中各種矛盾糾紛的化解和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.責(zé)任主體單位黨委書(shū)記為第一責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和區(qū)、街道辦主任為直接責(zé)任人；農(nóng)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人,分管副場(chǎng)長(zhǎng)為直接責(zé)任人.要落實(shí)好專門班子（一名班子成員、兩名專干、一名信息員）專門抓,確保危改工作按質(zhì)按量如期完成.
（三）部門職責(zé)
縣各相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力.
縣農(nóng)危辦是農(nóng)村危房改造的綜合協(xié)調(diào)部門,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策把關(guān),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對(duì)象審核、信息錄入、檔案管理；銜接資金撥付.會(huì)同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)、易地辦等部門做好對(duì)象認(rèn)定工作；會(huì)同扶貧、監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門做好資金監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收工作.
縣發(fā)改局:會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)年度投資計(jì)劃安排,參與計(jì)劃實(shí)施,積極爭(zhēng)取上級(jí)投資補(bǔ)助.
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)危房改造資金的籌措和撥付,加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,合理安排工作經(jīng)費(fèi).
縣住建局:負(fù)責(zé)建房規(guī)劃、房屋質(zhì)量安全監(jiān)管等工作.
縣民政局、扶貧辦、移民局、殘聯(lián):協(xié)助做好摸底調(diào)查、對(duì)象確定、爭(zhēng)取資金等工作.
縣國(guó)土資源局:配合做好農(nóng)村危房改造的用地報(bào)批,指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾,按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù).
縣林業(yè)局:根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù).
縣供電公司:完成供電線路的改造工作.
縣審計(jì)局、監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為.
縣統(tǒng)計(jì)局:會(huì)同農(nóng)危辦做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定.
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)有危房改造任務(wù)村居的配套道路建設(shè).
縣環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、地震等部門單位要依法履行職責(zé),積極支持配合做好相關(guān)工作,對(duì)農(nóng)村危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沼氣建設(shè)、改水改廁、人畜糞便管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持.
（四）督導(dǎo)檢查
1.實(shí)行農(nóng)村危房改造檢查督導(dǎo)通報(bào)制度,縣委、縣政府督查室定期開(kāi)展專項(xiàng)督查,縣農(nóng)危辦、縣扶貧辦負(fù)責(zé)日常檢查督導(dǎo),督查后將檢查結(jié)果進(jìn)行全縣通報(bào).各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）應(yīng)在月中、月末及時(shí)匯總上報(bào)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施情況（到村、分類實(shí)施情況、開(kāi)工、竣工等）.
2.農(nóng)村危房改造工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)整體考核,占分值8%.凡在規(guī)定時(shí)間完成危改任務(wù)、執(zhí)行政策到位、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)、街道）,縣財(cái)政按200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),否則,按l00元/戶的標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政扣減該單位經(jīng)費(fèi),并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,全縣通報(bào)；嚴(yán)重失職瀆職的,將啟動(dòng)追責(zé).
湖南省2017農(nóng)村危房改造實(shí)施方案:
為切實(shí)做好2017年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)國(guó)家農(nóng)村危房改造工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體思路
服務(wù)全省脫貧攻堅(jiān)大局，精準(zhǔn)核實(shí)存量危房，完善評(píng)議公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，推行危房加固改造，集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱4類重點(diǎn)對(duì)象）實(shí)施農(nóng)村危房改造，兜底解決深度貧困戶住房安全問(wèn)題。
