【2017地質(zhì)災害防治方案1】
為科學有效做好地質(zhì)災害防治工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》和《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、度全縣地質(zhì)災害概況
(一)，我縣受強降雨或連續(xù)降雨影響，嶺坡鄉(xiāng)、江東鄉(xiāng)、白果鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、貫塘鄉(xiāng)、新橋鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)、開云鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同程度地誘發(fā)滑坡、崩塌、地面沉降等地質(zhì)災害。據(jù)統(tǒng)計，全年我縣共發(fā)生地質(zhì)災害123起，直接經(jīng)濟損失達2000多萬元，受威脅群眾3000多人，與2015年相比，地質(zhì)災害發(fā)生次數(shù)增加116起。
(二)截止底，全縣已查明地質(zhì)災害隱患點為66處，受災害威脅的群眾2100余人。其中隱患點以嶺坡鄉(xiāng)、開云鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)、萱洲鎮(zhèn)、永和鄉(xiāng)分布最多。
二、2017年地質(zhì)災害發(fā)展趨勢與重點防范期
(一)地質(zhì)災害發(fā)展趨勢
近年來,我縣新建公路、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施項目較多，工程在建期間需防范人為活動誘發(fā)地質(zhì)災害。東湖鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)是我縣礦業(yè)集中分布區(qū)，礦業(yè)活動強度大，歷史長，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境變化較大，人為活動引發(fā)地面塌陷、村民切坡建房引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災害將會加劇，地質(zhì)災害損失也將呈增長態(tài)勢。
(二)地質(zhì)災害重點防范時期與區(qū)域
1. 重點防范時期
根據(jù)氣象部門預計，我縣2017年汛期有短時洪澇發(fā)生，雨季結(jié)束后大部分地區(qū)有干旱。降水預測：2017年汛期(4-9月)我縣平均降水量810毫米左右，較歷年偏少10.1%,較偏少6.4%。4-6月降水正常，7-9月降水偏少。雨水集中期出現(xiàn)在6月中下旬，雨水集中期內(nèi)，有短時洪澇發(fā)生。雨季結(jié)束日期先后出現(xiàn)在6月底。預計2017年8-9月臺風個數(shù)偏多，容易出現(xiàn)局部洪澇災害。要特別注意警惕防范臺風帶來高強度降水可能引發(fā)的地質(zhì)災害。
2. 重點防范區(qū)域
一是堅持“看住四大區(qū)域”：(1)可能發(fā)生邊坡失穩(wěn)及工程誘發(fā)地質(zhì)災害的區(qū)域;(2)地質(zhì)復雜、人口密集、工程活動強烈的區(qū)域;(3)地形復雜、危險斜坡多的區(qū)域;(4)可能產(chǎn)生小規(guī)模崩塌或因采礦誘發(fā)地質(zhì)災害的區(qū)域。
二是突出四個重點保障對象：(1)重要地質(zhì)災害隱患點;(2)危險斜坡的民房;(3)人口密集的城鎮(zhèn)和學校;(四)交通干線和自然人文景觀旅游區(qū)等。
三、地質(zhì)災害防治措施
(一)嚴格落實防災責任
按照屬地管理、分級分部門負責和“誰引發(fā)，誰負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一把手，是轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治第一責任人，建設(shè)工程引發(fā)的地質(zhì)災害，建設(shè)單位的行政一把手，是地質(zhì)災害防治第一責任人，第一責任人要擔負起應盡責任，縣與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村組(社區(qū))逐級建立并落實防災責任制�？h人民政府對全縣66處地質(zhì)災害隱患點，實行縣級領(lǐng)導聯(lián)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組(社區(qū))具體包干的捆綁責任制(詳見附表)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建設(shè)工程引發(fā)的地質(zhì)災害的單位，在今年4月初，要召開地質(zhì)災害防治工作會議，特別是對管轄區(qū)(段)的地質(zhì)災害隱患點，逐個落實好防治責任人和監(jiān)測人。凡因責任不落實、措施不到位而造成重大人員傷亡的，依法問責。
(二)制定防治方案和應急預案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和建設(shè)工程引發(fā)的地質(zhì)災害的單位，要在汛期前，根據(jù)實際情況，組織編制和發(fā)布本年度包括監(jiān)測、報警、疏散、搶險等內(nèi)容的地質(zhì)災害防治方案，對各地質(zhì)災害隱患點制定應急預案，從而明確職責，以防萬一。
(三)做好汛期巡查
縣國土、氣象、水利等部門要建立預警預報信息共享平臺，及時發(fā)布地質(zhì)災害預警信息，并及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組(社區(qū))和受威脅的群眾。對重大隱患點，要在每年汛期前后，至少組織一次應急避險演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組(社區(qū))要組織經(jīng)常性的隱患點排查和巡回檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責任人要帶隊，組織村組(社區(qū))對重點地段進行排查。在汛期內(nèi)要落實好值班制度，建立巡查臺賬。要建立村組(社區(qū))干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要有應急小分隊，在地質(zhì)災害突發(fā)時，快速、高效做好應急處置。發(fā)生地質(zhì)災害險情時鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和村組(社區(qū))干部，要在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場組織搶險。并根據(jù)災情適時啟動應急預案，及時報告災情險情。要組織危險區(qū)人員迅速撤離，并妥善安置，最大限度避免和減少財產(chǎn)損失及人員傷亡。同時在現(xiàn)場要拉好警戒線，設(shè)立警示標志，逐戶發(fā)放地質(zhì)災害避險明白卡，確定好監(jiān)測責任人和監(jiān)測員，要做好災情調(diào)查、險情分析和應急處置工作。
(四)加強地質(zhì)災害防治知識宣傳
地質(zhì)災害具有突發(fā)性，直接影響著人民群眾的生產(chǎn)生活。為了提高基礎(chǔ)干部群眾識災辯災、防災減災的能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好地質(zhì)災害防治知識的宣傳和群測群防培訓工作，對村組(社區(qū))干部、骨干群眾及隱患點監(jiān)測人員，進行地質(zhì)災害防治培訓。特別是對山區(qū)農(nóng)戶切坡建房的，要求一定要保持一定的安全距離，從而保證不威脅人員和房屋安全。
縣國土資源局指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)單位在地質(zhì)災害隱患點設(shè)立警示標志，水利、公路、礦山、開發(fā)和建房等工程建設(shè)，業(yè)主單位和個人一定要做好地質(zhì)災害危險性評估，按規(guī)劃設(shè)計要求施工。根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》的規(guī)定，因工程建設(shè)人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，按照“誰引發(fā)，誰負責”的原則，工程建設(shè)單位為責任單位，建設(shè)單位負責人為第一責任人，其治理費用由責任單位承擔。對地質(zhì)災害防治工作，縣國土資源局要聘請省市技術(shù)單位和專家進行指導和幫助，做到科學防治，為我縣地質(zhì)災害防治、應急處置、工程治理等提供技術(shù)支撐。
(五)切實加大地質(zhì)災害防治資金投入
縣、鄉(xiāng)人民政府要按照《地質(zhì)災害防治條例》和《衡陽市地質(zhì)災害防治規(guī)劃(2009-2020年)》(衡政發(fā)〔2010〕1號)要求，積極籌措資金，將地質(zhì)災害防治費用和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，并從2017年度全縣礦業(yè)權(quán)價款中安排不低于10%的經(jīng)費，設(shè)立地質(zhì)災害防治專項資金，確保工作有效開展。
四、本方案自印發(fā)之日起實施，原山政發(fā)〔2016〕6號文件廢止。
【2017地質(zhì)災害防治方案2】
為切實做好2017年全市地質(zhì)災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減少地質(zhì)災害造成的損失，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》和《安徽省地質(zhì)災害防治管理辦法》的規(guī)定，制定本方案。
一、地質(zhì)災害趨勢預測
結(jié)合2017年汛前地質(zhì)災害調(diào)查情況和氣象部門預測，綜合分析地質(zhì)條件和歷史數(shù)據(jù)，預測今年全市地質(zhì)災害總的趨勢為：汛期(5-9月)降水量較常年偏多1～2成;暴雨日數(shù)偏多，降水集中期有內(nèi)澇，部分地區(qū)可能出現(xiàn)洪澇;6月中旬入梅，7月中旬出梅，梅雨期較常年偏長，雨量偏多，降雨強度偏大。強降雨期間引發(fā)高陡邊坡崩塌、滑坡地質(zhì)災害，尤其是基坑邊坡崩塌災害、采空區(qū)地面塌陷和地面沉降災害可能性較大。
二、地質(zhì)災害的重點防范區(qū)段
通過對地質(zhì)災害的形成條件、活動規(guī)律及誘發(fā)因素的分析，全市共確定2017年地質(zhì)災害隱患點78處。
(一)崩塌、滑坡地質(zhì)災害重點防范區(qū)段。
京滬鐵路滁州-鳳陽段，定遠縣、南譙區(qū)、來安縣、全椒縣等地公路沿線，多處有地塹式、路堤式路基，邊坡較陡路段，強降雨容易引發(fā)巖土崩塌、滑坡災害。
瑯琊區(qū)龍池社區(qū)龍池花園小區(qū)北側(cè)山體邊坡多處屬于不穩(wěn)定邊坡，仍然存在崩塌隱患。
瑯琊區(qū)古道社區(qū)梨園巷廢棄露天采場，采場坡高7-16米。邊坡坡角65-90度，高陡邊坡存在崩塌危險，采場陡坡下建房居住的5戶12人和坡上6戶18人仍然受到崩塌災害威脅。
梨園巷55號4室南側(cè)山坡，曾于1997年滑塌，造成緊鄰坡腳處3間房屋損毀，至今仍有1戶3人未搬遷避讓。
瑯琊區(qū)古道社區(qū)銅鑫礦業(yè)主井口東北山體陡坡，坡上有多塊巨石處于不穩(wěn)定狀態(tài)，在降水、震動等因素影響下，容易引發(fā)巨石崩落，威脅坡下3戶16人生命財產(chǎn)安全。
南譙區(qū)沙河水庫大壩東南端小姑山，自然坡度約40度，坡體表層為碎石夾粘土風化層;下伏地層風化強烈，巖石破碎，坡下前緣中部可見馬刀樹，滑坡體呈弧形，體積約1.11萬方，威脅坡下水庫大壩安全。
南譙區(qū)大柳鎮(zhèn)曲亭村街道西部山體下有切坡建房住戶10戶30人，山體坡度60-75度，坡高12m，坡長15m，坡寬130m，屬于斜向坡，曾經(jīng)發(fā)生小規(guī)�；�，強降雨極易引發(fā)崩塌、滑坡災害。
南譙區(qū)大柳鎮(zhèn)街區(qū)東S311省道邊切坡建房，山體坡度45-70度，坡高4-10m，坡長約16m，坡寬80m;陡坡屬于順向坡，巖層風化破碎，坡下前緣見少量剝離物墜落，崩塌隱患威脅坡下9戶45人生命財產(chǎn)安全。
明光市韓山北路一處路段，坡上8戶28人在高陡坡上邊緣建房，坡高5-6米，坡體巖性為碎石粘土堆集風化層，邊坡直立，曾發(fā)生局部崩塌，如遇暴雨或震動，易引發(fā)崩塌災害。
明光市韓山公園西坡韓山社區(qū)耐火東村，8戶28人在陡崖下建房居住，坡高6-8m，坡角50-75度，坡體巖性為玄武巖以及碎石粘土風化層，部分地段巖體已經(jīng)開裂，強降雨滲透、震動等易引發(fā)崩塌災害。
全椒縣馬廠鎮(zhèn)銅井村姚村組崩塌、滑坡隱患點，山坡巖石抗風化能力差，沿山坡一線全村約32戶96人居住，山腰30-40米高處一條廢棄水渠，雨天積水，滲漏嚴重，山腳有多處泉水滲出，存在山體崩塌、滑坡隱患。
全椒縣馬廠鎮(zhèn)銅井村河南村民組(原為張洼村)崩塌、滑坡隱患，潛在滑坡體寬度約200米，地形坡度50-70度。該處山坡巖石完整性較差，山下有居民5戶16人，山腰30-40米處有一條廢棄水渠，汛期經(jīng)常性積水，存在山體崩塌、滑坡隱患。
來安縣楊郢鄉(xiāng)志凡村槽坊組不穩(wěn)定斜坡，潛在滑坡體寬度約200米，坡高60米，地形坡度30度。該處山坡上部是玄武巖，下部是二長花崗巖，玄武巖垂直節(jié)理發(fā)育，玄武巖與二長花崗巖接觸帶易形成滑動面，成為誘發(fā)該處山體滑坡的重大隱患，威脅坡下約10戶35人的生命財產(chǎn)安全。
來安縣施官鎮(zhèn)東寺港水庫壩西端不穩(wěn)定斜坡，潛在滑坡體寬度約118米，坡高90米，地形坡度25-32度。該處山坡上部是玄武巖，下部是泥質(zhì)砂巖;玄武巖垂直節(jié)理發(fā)育，玄武巖與泥質(zhì)砂巖接觸帶易形成滑動面，成為誘發(fā)該處山體滑坡的重大隱患，威脅坡下約5戶23人的生命財產(chǎn)安全。
(二)地面塌陷地質(zhì)災害重點防范區(qū)段。
定遠縣石膏礦地下采空區(qū)面積累計已超過100萬平方米，多次發(fā)生地面塌陷災害。其中，定遠縣定城鎮(zhèn)解放村原定遠石膏礦采空區(qū)自2015年10月以來連續(xù)發(fā)生3次地面塌陷，未來仍有可能發(fā)生新的地面塌陷，對周邊居民區(qū)房屋構(gòu)成威脅。
定遠東興鹽礦部分地段采井過于集中，礦區(qū)地下形成了較大范圍的采空區(qū)，受斷裂構(gòu)造的影響，曾3次發(fā)生大面積地面塌陷，今后仍有可能引發(fā)新的地面塌陷。
鳳陽縣原華杰石膏礦地下采空區(qū)跨越鳳陽縣和定遠縣，該礦于2008年9月關(guān)閉，已形成的地下采空區(qū)多次發(fā)生地面塌陷，造成部分農(nóng)田、水塘毀損。礦區(qū)西部距定遠縣三岔路村民組較近，對該村民組20戶80人的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成一定的威脅。
瑯琊山東坡腳下有古人開采銅礦遺留下多處未被填實的古礦井、古巷道(俗稱老窿)。1988年以來，銅鑫礦業(yè)公司老井口、梨園巷、瑯琊山礦業(yè)公司尾砂庫壩下約500米處等地曾發(fā)生地面塌陷災害，塌陷深度達10-15米，在一定的自然及人為因素作用下，易誘發(fā)地面塌陷災害。
(三)地質(zhì)災害受威脅對象。
主要為地質(zhì)災害重點防范區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)、村莊、學校、醫(yī)院、重要交通干線、江(河)湖岸、重大建設(shè)工程項目，以及農(nóng)村山區(qū)切坡建房等。重點監(jiān)控對象為大中型以上地質(zhì)災害隱患點和人口密集的城鎮(zhèn)等。
(四)重點防范期。
降雨的強度和降雨的持續(xù)時間與地質(zhì)災害的發(fā)生、發(fā)展密切相關(guān)，根據(jù)預測，今年的降雨量明顯多于往年，地質(zhì)災害的重點防范期為5-9月份，主汛期以外特殊氣候變化時期也是重要防范時段。
三、地質(zhì)災害防治措施
(一)加強領(lǐng)導，落實防災工作責任制。各級政府是地質(zhì)災害防治工作的責任主體，政府主要負責同志對本地區(qū)地質(zhì)災害防治工作負總責，分管負責人具體負責。地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)各級政府和基層組織要層層簽訂地質(zhì)災害防治工作責任書，落實防治工作責任制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和街道辦事處要組織好地質(zhì)災害群測群防工作，把每個地質(zhì)災害隱患點的防災責任和監(jiān)測責任落實到具體單位和人員。
(二)開展地質(zhì)災害調(diào)查，制定防治方案。市、縣國土資源管理部門要認真組織專業(yè)技術(shù)人員開展汛前、汛期和汛后的地質(zhì)災害調(diào)查工作，落實監(jiān)測預警和防治措施。對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點，要按照地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫填寫要求及時報送相關(guān)信息，并納入群測群防網(wǎng)絡，落實監(jiān)測人員和防治措施。及時分析災情、險情和發(fā)展趨勢，提出防治意見，劃定地質(zhì)災害危險區(qū)段，制定《年度地質(zhì)災害防治方案》，報本級人民政府批準后實施。對危害較大的地質(zhì)災害隱患(見附件)，轄區(qū)政府要組織相關(guān)單位，制定專項地質(zhì)災害應急預案，并在災害隱患點公布，明確預報預警方式、躲災避險路線和自救互救方法，責任要落實到具體單位和責任人，必要時應進行地質(zhì)災害治理，徹底削除地質(zhì)災害隱患。地下采礦引發(fā)的地質(zhì)災害隱患點，礦山企業(yè)要加強對采空區(qū)的管理，建立地面變形監(jiān)測網(wǎng)，分析預測災害的發(fā)展趨勢，及時修訂應急預案，落實應急措施，做好應急準備。
(三)建立健全地質(zhì)災害巡查制度。各地要組織對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害重點防范區(qū)段、地質(zhì)災害隱患點和地質(zhì)環(huán)境條件復雜的城鎮(zhèn)、學校、居民點、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進行汛前排查、汛中巡查和汛后復查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，及時消除安全隱患，確保各項防災措施落實到位。向受威脅的群眾發(fā)放“地質(zhì)災害防治明白卡”，增強群眾的防災意識和救災能力。建立和完善汛期值班制度，在重點防范期內(nèi)和遭遇災害性天氣或較強降水時，市、縣兩級國土資源部門要實行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，保持通訊暢通，及時掌握本行政區(qū)地質(zhì)災害的動態(tài)變化情況，做好應急準備。
(四)加強地質(zhì)災害群測群防體系建設(shè)。建立和完善從市、縣到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(或礦山企業(yè))的地質(zhì)災害信息網(wǎng)絡，及時了解各地的地質(zhì)災害信息。認真落實地質(zhì)災害速報制度，突發(fā)地質(zhì)災害險情或災情，應在1小時內(nèi)向縣級國土資源部門報告，出現(xiàn)人員傷亡時可以向當?shù)卣蛘咴郊壪蛏霞壵畧蟾�。國土資源部門要及時組織有關(guān)專家第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查，提出相關(guān)應急和救災措施，必要時建議政府啟動應急預案，撤離所有受地質(zhì)災害威脅的人員。國土、氣象、水利、交通、教育等部門要充分利用防災減災預警系統(tǒng)平臺，及時向社會發(fā)布災害性天氣及地質(zhì)災害預警信息。加強和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡，安排專人對地質(zhì)災害點或隱患點進行監(jiān)測，落實地質(zhì)災害監(jiān)測的責任單位和責任人。加強對監(jiān)測人員的定期培訓，提高監(jiān)測和預防的質(zhì)量和水平。
(五)加強宣傳工作，普及地質(zhì)災害防治知識。綜合運用廣播電視、報刊、板報、宣傳手冊等多種形式，結(jié)合“世界地球日”、“環(huán)境日”、“土地日”等專題宣傳，不斷增強廣大群眾對地質(zhì)災害的防災意識，提升群防群治水平。
