2017養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案
養(yǎng)老金一直以來(lái)都是人們關(guān)注的對(duì)象，按照人社部公開(kāi)的時(shí)間表，2017年年底應(yīng)該出臺(tái)基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，結(jié)果卻未如約而至。
養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌之所以遲遲未出，那是因?yàn)檫�有一些配套工作要準(zhǔn)備，比如，如何統(tǒng)一養(yǎng)老費(fèi)率是首先需要解決的問(wèn)題，另外費(fèi)改稅的問(wèn)題是否同時(shí)提上日程，均是需要考慮的方面�！�1月4日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌之后，地方政府的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將一次性移交給中央，單單從賬面上來(lái)看，養(yǎng)老金的累計(jì)結(jié)余尚有4萬(wàn)億元，進(jìn)行余缺調(diào)劑應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的;但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，人口老齡化加劇后，養(yǎng)老金的給付成本增長(zhǎng)也會(huì)越來(lái)越快，如何在養(yǎng)老費(fèi)率下降后保持中央收支的平衡，是政府需要在對(duì)制度重新安排時(shí)需要考慮的方面。
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除此之外，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)一旦實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，中央和地方分別如何投入，參保人跨地域繳費(fèi)、退休，地區(qū)之間利益如何協(xié)調(diào)，政策如何銜接，養(yǎng)老金結(jié)余高的地區(qū)愿不愿意幫助養(yǎng)老金虧空的地區(qū)，養(yǎng)老金虧空地區(qū)利益如何保證，不同地區(qū)參保人繳費(fèi)比例和退休待遇如何確定，這些都是養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
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保險(xiǎn)費(fèi)率待統(tǒng)一
2017年年底，福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺赴美建廠了，其中的主要原因就是中國(guó)的生產(chǎn)成本高，除了稅收之外，五險(xiǎn)一金也是重要方面。
為了降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，2017年我國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)降成本政策，其中多省將養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率暫時(shí)下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)整之后，大多數(shù)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率按照19%的標(biāo)準(zhǔn)繳納，廣東、浙江和深圳則只有14%。這樣的情況下，基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌首要的任務(wù)就是統(tǒng)一費(fèi)率。
“基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌之后，第一要確定的就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率，這個(gè)必須要進(jìn)行統(tǒng)一，那么，全國(guó)統(tǒng)籌后的費(fèi)率定多高才算合適?是按照廣東、浙江和深圳的14%還是大部分地區(qū)的19%?”董登新表示，吉林事業(yè)單位考試公告微信公眾號(hào)：基礎(chǔ)養(yǎng)老金的主要來(lái)源就是雇主的繳費(fèi)，費(fèi)率如果采取就低就不高的原則，將有利于減輕企業(yè)的壓力，同時(shí)，有利于降低第一支柱的養(yǎng)老金替代率，從而給第二支柱一定的成長(zhǎng)空間，不過(guò)，費(fèi)率最終統(tǒng)一到一個(gè)什么樣的水平還需要做一個(gè)精算。
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董登新建議，費(fèi)率階段性下調(diào)，比如，可以先將費(fèi)率統(tǒng)一到18%，穩(wěn)住一段時(shí)期后再下調(diào)至15%，同時(shí)，費(fèi)率下調(diào)的過(guò)程也是替代率下調(diào)的過(guò)程，一旦將第二支柱做大做實(shí)，第一支柱的養(yǎng)老金替代率就會(huì)有比較大的回旋余地。
就目前來(lái)看，除了各地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率不一之外，地方養(yǎng)老基金余缺各異也是全國(guó)統(tǒng)籌的難點(diǎn)。
“基本養(yǎng)老金難以實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的主要原因是利益主體多元，其中涉及中央和地方的權(quán)力、責(zé)任，以及地方和地方之間利益關(guān)系的平衡和調(diào)整�！�1月3日，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事胡繼曄接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，一些養(yǎng)老金有結(jié)余的地區(qū)并不愿意犧牲自己的地方利益進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)籌，但遼寧、黑龍江等地肯定希望盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。
