3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出，把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸�？诎吨c建設(shè)。
專家認為，“一帶一路”建設(shè)將全面進入落實階段，其方向是與區(qū)域開發(fā)開放相結(jié)合，近期重點項目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，尤其是與亞洲及周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)。
據(jù)了解，我國旨在推進沿線國家和地區(qū)共建“一帶一路”愿景和行動的總體方案將于近期出臺，將通過頂層設(shè)計更好地指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)。地方兩會上，國內(nèi)各省份也均表示將積極參與“一帶一路”建設(shè)，并提出大量對接“一帶一路”的具體措施。
從大方向上看，“一帶一路”建設(shè)要與區(qū)域開發(fā)開放相結(jié)合。國家信息中心總經(jīng)濟師范劍平指出，“一帶一路”建設(shè)將從更高層次來統(tǒng)籌改革與開放，不僅涉及到國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)和改革，也涉及到國際關(guān)系協(xié)調(diào)和促進，可將國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放經(jīng)驗輸出到沿線國家和地區(qū)。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說，“一帶一路”建設(shè)有利于沿線發(fā)展中國家共同分享中國經(jīng)濟發(fā)展機遇。
“一帶一路”也能更好地促進國內(nèi)區(qū)域發(fā)展政策的融合，形成東西部聯(lián)結(jié)、南北方貫通的國內(nèi)互聯(lián)互通局面，促進人流、物流、資金流在全國范圍內(nèi)大流通，更好地推進區(qū)域開發(fā)開放。遲福林說，“一帶一路”建設(shè)也有利于讓中西部由過去開放的“末梢”變成“前沿”。
從合作領(lǐng)域來看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先方向，其中尤以國際物流大通道建設(shè)為重中之重。改革開放以來，我國通過加入世貿(mào)組織、加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了與全球各地區(qū)的規(guī)則互聯(lián)互通，但硬件互聯(lián)互通的滯后在很大程度上制約了國際貿(mào)易投資的往來。范劍平指出，從“注重軟聯(lián)通”到“軟硬兼施”將是我國更好地統(tǒng)籌運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的重要手段。
從合作區(qū)域來看，與亞洲及周邊國家的互聯(lián)互通將是當前“一帶一路”建設(shè)的重點。政府工作報告提出，構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊;加強新亞歐大陸橋、陸�？诎吨c建設(shè)。發(fā)展改革委在上述報告中也提出，加快與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強表示，今年有多個與“一帶一路”相關(guān)的鐵路建設(shè)項目，包括東南亞的越南、老撾、泰國，中亞的哈薩克斯坦等國，都有需要推進的項目。黃強認為，“一帶一路”相關(guān)的鐵路建設(shè)，目前看來更需要的是貨物流通。東南亞、中亞地區(qū)鐵路運輸能力薄弱，但又是非常重要的干線，因此有關(guān)的鐵路建設(shè)很有價值。
發(fā)展改革委副主任何立
