3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。
專家認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)將全面進(jìn)入落實(shí)階段，其方向是與區(qū)域開發(fā)開放相結(jié)合，近期重點(diǎn)項(xiàng)目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，尤其是與亞洲及周邊國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)。
據(jù)了解，我國(guó)旨在推進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)共建“一帶一路”愿景和行動(dòng)的總體方案將于近期出臺(tái)，將通過(guò)頂層設(shè)計(jì)更好地指導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)。地方兩會(huì)上，國(guó)內(nèi)各省份也均表示將積極參與“一帶一路”建設(shè)，并提出大量對(duì)接“一帶一路”的具體措施。
從大方向上看，“一帶一路”建設(shè)要與區(qū)域開發(fā)開放相結(jié)合。國(guó)家信息中心總經(jīng)濟(jì)師范劍平指出，“一帶一路”建設(shè)將從更高層次來(lái)統(tǒng)籌改革與開放，不僅涉及到國(guó)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)和改革，也涉及到國(guó)際關(guān)系協(xié)調(diào)和促進(jìn)，可將國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放經(jīng)驗(yàn)輸出到沿線國(guó)家和地區(qū)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)有利于沿線發(fā)展中國(guó)家共同分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。
“一帶一路”也能更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展政策的融合，形成東西部聯(lián)結(jié)、南北方貫通的國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通局面，促進(jìn)人流、物流、資金流在全國(guó)范圍內(nèi)大流通，更好地推進(jìn)區(qū)域開發(fā)開放。遲福林說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)也有利于讓中西部由過(guò)去開放的“末梢”變成“前沿”。
從合作領(lǐng)域來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先方向，其中尤以國(guó)際物流大通道建設(shè)為重中之重。改革開放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)加入世貿(mào)組織、加快構(gòu)建自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了與全球各地區(qū)的規(guī)則互聯(lián)互通，但硬件互聯(lián)互通的滯后在很大程度上制約了國(guó)際貿(mào)易投資的往來(lái)。范劍平指出，從“注重軟聯(lián)通”到“軟硬兼施”將是我國(guó)更好地統(tǒng)籌運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要手段。
從合作區(qū)域來(lái)看，與亞洲及周邊國(guó)家的互聯(lián)互通將是當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)。政府工作報(bào)告提出，構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟(jì)走廊;加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展改革委在上述報(bào)告中也提出，加快與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強(qiáng)表示，今年有多個(gè)與“一帶一路”相關(guān)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，包括東南亞的越南、老撾、泰國(guó)，中亞的哈薩克斯坦等國(guó)，都有需要推進(jìn)的項(xiàng)目。黃強(qiáng)認(rèn)為，“一帶一路”相關(guān)的鐵路建設(shè)，目前看來(lái)更需要的是貨物流通。東南亞、中亞地區(qū)鐵路運(yùn)輸能力薄弱，但又是非常重要的干線，因此有關(guān)的鐵路建設(shè)很有價(jià)值。
發(fā)展改革委副主任何立
