國新辦舉行新聞發(fā)布會,正式公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)的有關(guān)情況�！兑庖姟访鞔_將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，這標(biāo)志著我國實行了半個多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。
藍(lán)印戶口也將取消
《意見》明確指出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
發(fā)布會上，公安部副部長黃明表示，此次戶籍制度改革的一個重要目標(biāo)是到2020年要努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，讓在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口暫時沒有落戶的，能夠逐步享受當(dāng)?shù)氐幕竟卜⻊?wù)。
新華社資料顯示，上世紀(jì)50年代以來，我國以供應(yīng)城鎮(zhèn)居民定量糧為依據(jù)，來劃分“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，并實行二元管理制度。這一制度在特定歷史條件下基本適應(yīng)了國家對勞動力、消費品等實行計劃分配的需要，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面發(fā)揮了一定作用。但隨著的確立，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員數(shù)量大大增加，“二元制”戶口管理模式已逐漸不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。
500萬人口以上城市建積分落戶制
《意見》還明確全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，并嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，其中，改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。
此次《意見》明確指出要建立居住證制度�！兑庖姟贩Q公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。
