戶籍制度改革作為社會體制改革的重要組成部分，是涉及億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口切身利益的一項重大舉措，關(guān)系到“四化”同步發(fā)展，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。下面是小編整理的2017吉林戶籍制度改革新政策及新方案【全文】，歡迎大家閱讀!
全面推行戶籍制度改革，對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、百姓安居樂業(yè)都將產(chǎn)生重大推動作用。此項改革實施以來，我省城鎮(zhèn)人口總量較增加了67.4萬人，其中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶9.5萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%，較提高了3.1%，戶籍制度改革正在給普通群眾的生活帶來看得見、摸得著的實惠。
城鎮(zhèn)落戶門檻全面降低
2015年1月，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，全省各地按照文件精神，綜合考慮不同城市承載能力，以城區(qū)人口規(guī)模為劃分標(biāo)準(zhǔn)，分類制定戶口遷移政策，合理確定大城市落戶條件、有序放開中等城市落戶限制、全面放開小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，最大限度簡化落戶手續(xù)。
1，在城區(qū)人口低于50萬的遼源、通化、白城、延吉、松原市和建制鎮(zhèn)，只需提供房產(chǎn)證、購房合同、租房合同其中一種就可以申請當(dāng)?shù)貞艨凇?/p>
2，在城區(qū)人口介于50萬至100萬之間的四平市和白山市，只要提供房產(chǎn)所有權(quán)證明(含租房證明)、勞動合同(或單位錄用證明)、一年以上社保繳費(fèi)證明，就可以申請本地戶口。
3，在城區(qū)人口100萬至500萬的長春市和吉林市，只要提供房產(chǎn)所有權(quán)證明(含租房證明)、勞動合同(或單位錄用證明)、兩年以上社保繳費(fèi)證明，就可以申請本地戶口。
4，大中專院校畢業(yè)生、各類技術(shù)技能人才以及留學(xué)歸國人員等特殊人群不受居住、繳納社保年限限制，憑單位錄用手續(xù)、畢業(yè)證或技術(shù)技能證書即可辦理落戶。
通化輝南的農(nóng)民老王，在通化市打零工，因為條件所限，一直租房住，原來因為沒有房屋，又沒有繳納社保，不能在城市落戶，2015年戶改后，老王拿著租房合同到派出所就把戶口落在了城市里，并且把自己的兒子、孫子的戶口都遷了過來，小孫子也可以在城里上學(xué)了。
外來人口能夠享有更多的基本公共服務(wù)
2017年2月省政府出臺《吉林省居住證管理辦法》，使居住證持有人能夠享有教育、醫(yī)療、法律援助等6項基本公共服務(wù)以及辦理出入境證件、申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、異地辦理居民身份證等9項便利。全省68個公安戶政大廳、711個城區(qū)派出所全部開通居住證受理業(yè)務(wù)，符合在城鎮(zhèn)居住滿半年的外來人口，只需提供居住、就業(yè)、就讀證明就可以申請辦理居住證。省公安廳在吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺開通了網(wǎng)上辦理居住證功能，群眾只需通過平臺上傳相關(guān)證明材料即可申請辦理居住證，真正實現(xiàn)了群眾足不出戶網(wǎng)上辦事。據(jù)初步統(tǒng)計，僅2017年一年全省就有26萬外來人口通過辦理居住證享受到了申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、子女就學(xué)、辦理出入境證件、異地辦理身份證等便利。
27歲的陳妍來到四平市公安局鐵西區(qū)公安分局英雄派出所，陳妍老家在江西省，7歲的時候隨父母來到四平市，去年9月，陳妍的女兒要上小學(xué)，需要辦理居住證明，到派出所后，戶籍民警為陳妍和她的女兒辦理了居住證，孩子持居住證就可以順利在四平上學(xué)。陳妍說:“在這里生活了20年，今天更加讓我感到有家的感覺了�！苯鉀Q無戶口人員戶口問題
2017年4月，省政府出臺《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》，對事實收養(yǎng)、政策外生育等8類無戶口人員補(bǔ)錄戶口做出了具體規(guī)定。比如，不符合計劃生育政策導(dǎo)致的無戶口人員，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可申請辦理補(bǔ)錄戶口;未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)人員，憑民政部門發(fā)放的《收養(yǎng)登記證》即可申請補(bǔ)錄戶口;刑滿釋放未落戶的無戶口人員，憑法院作出的判決、裁定、決定書及注銷戶口記錄即可申請辦理補(bǔ)錄戶口。截至目前，全省已累計為6742名無戶口人員補(bǔ)辦戶口登記，使1176名政策外生育和非婚生育兒童順利辦理了入學(xué)、入托手續(xù)。小周由于先天殘疾被父母遺棄后一直在福利院生活，由于沒有戶口小周一直無法辦理低保和殘疾證，省里出臺無戶口人員落戶意見后，小周在公安機(jī)關(guān)的幫助下補(bǔ)錄了戶口并順利辦理了殘疾人低保，生活得到了保障。
遷移戶口網(wǎng)上辦理方便快捷
在全國范圍內(nèi)率先推出省內(nèi)網(wǎng)上遷移戶口舉措，吉林省居民遷移戶口的，只需持相關(guān)材料到遷入地公安派出所提出落戶申請并經(jīng)區(qū)縣級公安機(jī)關(guān)審批同意即可辦理落戶，無需要再到遷出地公安機(jī)關(guān)辦理遷移證，真正實現(xiàn)了戶口遷移“一站式”辦理，極大減輕了群眾辦事負(fù)擔(dān)。該項政策實施以來，年均為省內(nèi)群眾辦理戶口遷移67萬人次，累計為群眾節(jié)約辦事費(fèi)用3000余萬元。在長春、吉林等多地生活過的李先生對網(wǎng)上遷移戶口帶來的便利感觸頗深。過去遷一次戶口要在遷入地、遷出地之間往返多次，省內(nèi)戶口遷移實行網(wǎng)上辦理后，只需要到遷入地公安機(jī)關(guān)提交申請材料，就可以直接遷移戶口。
異地辦理居民身份證，不讓群眾再往返奔波
2017年1月，在省內(nèi)部署開展居民身份證異地受理工作。2017年2月，實現(xiàn)與北京、遼寧、廣東等30個省(區(qū)、市)跨省居民身份證異地受理。在非戶籍地居住、工作、學(xué)習(xí)的居民，只要持居住證、駕駛證、學(xué)生證等任意一種身份證明，即可在實際居住地申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)二代居民身份證。截至目前，已累計制發(fā)異地居民身份證5.4萬張，幫助群眾節(jié)約往返辦事費(fèi)用1000余萬元。比如，在長春某大學(xué)就讀的北京籍學(xué)生小劉居民身份證丟失，過去向他這種情況只有回到北京才能補(bǔ)辦居民身份證，異地辦理身份證業(yè)務(wù)開通后他只要持本人學(xué)生證到學(xué)校所在地派出所就可以申請補(bǔ)辦居民身份證。
取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，城鄉(xiāng)身份“歧視”成為歷史
2015年5月起，全省居民戶口簿不再體現(xiàn)“農(nóng)業(yè)”、“非農(nóng)業(yè)”字樣，統(tǒng)一登記為居民家庭戶口或居民集體戶口，消除戶口性質(zhì)上的“歧視”，讓群眾辦事更舒心。松原市前郭縣農(nóng)民王亮聽說取消了戶口性質(zhì)區(qū)分后，特意到派出所新打印了一本戶口簿，王亮看著戶口簿上的“家庭戶”說:“這么多年我一直是農(nóng)村人，一直覺得和城里人相比自己矮了一截，但現(xiàn)在不同了，國家重視農(nóng)民了，農(nóng)村人、城里人的區(qū)分也沒有了，雖然我的戶口還是在農(nóng)村，我還是務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，但是我的心里更舒服了”。
下一步，將以貫徹落實省公安廳、省農(nóng)委、省住建廳等7個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分類進(jìn)城落戶的意見》要求為主線，進(jìn)一步調(diào)整和完善戶口遷移政策，分類完善教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域配套改革措施，努力做到既有針對性，又有操作性，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實實在在地享受到改革釋放的紅利。
一是進(jìn)一步調(diào)整和完善戶口遷移政策，分類細(xì)化農(nóng)民工落戶、農(nóng)村籍學(xué)生落戶、投靠落戶等8類人群落戶條件以及辦理落戶的程序、手續(xù)，老百姓只要“按圖索驥”就能快速、方便的辦理落戶手續(xù)。
二是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步明確農(nóng)民進(jìn)城落戶后土地、教育、醫(yī)療、社保等方面待遇轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，讓農(nóng)民更加直觀的了解戶口怎樣遷移、手續(xù)如何辦理，讓他們能夠真正權(quán)衡進(jìn)城落戶的得失，算一筆“明白賬”。
三是進(jìn)一步拓展居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利的范圍，提升保障能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)居住證“含金量”，使外來人口能夠在居住地留得住、過得好、有保障。
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《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口分類進(jìn)城落戶的意見》按照遷移原因、遷移手續(xù)的區(qū)別將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶細(xì)化為農(nóng)民工落戶、農(nóng)村籍學(xué)生落戶、夫妻投靠落戶等8種具體情形，群眾只需要按照文件規(guī)定提供相應(yīng)的材料手續(xù)，就可以辦理戶口遷移。此外，《意見》針對進(jìn)城落戶農(nóng)民最關(guān)心的原有農(nóng)村土地是否能夠繼續(xù)保留，社保、醫(yī)保如何轉(zhuǎn)移接續(xù)等問題也做出了詳細(xì)規(guī)定。
一、 農(nóng)民工如何在城市落戶?
在長吉兩市以外的中小城市和建制鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)民工，可憑社保繳費(fèi)證明或者房屋租賃合同，向居住地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。在長吉兩市居住生活的農(nóng)民工，租住房屋、連續(xù)繳納社會保險滿兩年的，即可憑房屋租賃合同及社保繳費(fèi)證明向居住地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。
二、農(nóng)村籍學(xué)生如何在城市落戶?
農(nóng)村籍大中專院校、職業(yè)院校畢業(yè)生，憑畢業(yè)證、報到證，即可到工作單位所在地、實際居住地、人才市場所在地、親屬戶籍所在地公安派出所辦理落戶手續(xù)。經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村籍大中專院校畢業(yè)生也可根據(jù)本人意愿將戶口遷回農(nóng)村。
三、農(nóng)村籍退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人如何在城市落戶?
農(nóng)村籍軍人退伍、轉(zhuǎn)業(yè)后到城鎮(zhèn)工作生活的，憑部隊退伍通知書、接收單位落戶介紹信即可到工作單位所在地、實際居住地公安派出所申請辦理常住戶口。退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人配偶戶口在城鎮(zhèn)的，可以憑《結(jié)婚證》、部隊退伍通知書到配偶戶口所在地公安派出所辦理落戶手續(xù)。
四、在城市租住房屋的如何辦理落戶?
在遼源、通化、白城、延吉、松原市以及其他縣級市租住房屋的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，憑房屋租賃合同即可到房屋所在地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口;在四平、白山等中等城市租住房屋且繳納社保滿1年的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，憑房屋租賃合同、社保繳費(fèi)證明即可到房屋所在地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口;在長春、吉林兩市租住房屋且繳納社保滿2年的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，憑房屋租賃合同、社保繳費(fèi)證明即可到房屋所在地公安派出所申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。
五、農(nóng)村籍技術(shù)技能人才如何落戶?
專業(yè)技工、職業(yè)技術(shù)工人等技術(shù)技能人才，憑市級以上人社部門頒發(fā)的相關(guān)技術(shù)、技能資格證書即可向工作單位所在地、實際居住地或當(dāng)?shù)厝瞬攀袌鏊诘乜h(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政管理部門申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。
六、在城鎮(zhèn)自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何落戶?
工商注冊為個體工商戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，連續(xù)兩年納稅一萬元以上;工商注冊為私營企業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，連續(xù)兩年納稅兩萬元以上(具體的納稅額度可按當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定)，且有固定住所的，憑營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)收據(jù)原件等相關(guān)手續(xù)向營業(yè)執(zhí)照發(fā)放地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政管理部門申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。
七、在城鎮(zhèn)購買商品房(含二手房)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口如何落戶?
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房申請落戶的，不受房屋面積、金額等條件制約，憑房屋產(chǎn)權(quán)證或房屋買賣合同即可向房屋所在地縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)戶政管理部門申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。貸款購房的，憑備案的房屋買賣合同即可申請辦理本人及配偶、子女、父母常住戶口。
八、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口投靠親屬的如何落戶?
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口夫妻一方為城鎮(zhèn)戶口，另一方投靠落戶城鎮(zhèn)的，憑《結(jié)婚證》就可到被投靠一方戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口父母為城鎮(zhèn)戶口，且本人尚未結(jié)婚的，憑原戶籍所在地公安派出所或工作單位或村委會(社區(qū))出具的親屬關(guān)系證明、《出生醫(yī)學(xué)證明》等能夠確認(rèn)家庭成員關(guān)系的證明材料即可到父母戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女在城鎮(zhèn)有獨(dú)立戶口，父母需投靠子女落戶的，憑原戶籍所在地公安派出所或工作單位或村委會(社區(qū))出具的親屬關(guān)系證明、《出生醫(yī)學(xué)證明》等能夠確認(rèn)家庭成員關(guān)系的證明材料即可在子女戶口所在地公安派出所申請辦理常住戶口;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的孤寡老人、父母雙亡且未滿18周歲的青少年投靠親屬的，憑民政部門出具的相關(guān)證明材料，到近親屬或共同居住的贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人戶籍所在地公安派出所申請辦理常住戶口。
九、進(jìn)城落戶農(nóng)民的子女教育問題如何解決?
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡隨遷子女在城鎮(zhèn)接受義務(wù)教育的，應(yīng)按照“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”的政策，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排入學(xué)。當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T應(yīng)按照“籍隨人走，人籍相符”的原則，根據(jù)學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育辦理建籍或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
十、進(jìn)城落戶農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有哪些政策優(yōu)惠?
進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口從事個體經(jīng)營或合伙經(jīng)營企業(yè)的，憑人社部門發(fā)放的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(《就業(yè)失業(yè)登記證》)，享受每人不超過20萬元、企業(yè)不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。符合享受失業(yè)保險待遇條件或正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的人員創(chuàng)業(yè)，憑工商營業(yè)執(zhí)照或社區(qū)、居委會出具的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)證明可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受的失業(yè)保險金。對符合就業(yè)困難人員條件的，通過提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實行“一對一”動態(tài)分類援助等多種途徑，給予優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫扶。
十一、進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障權(quán)益如何轉(zhuǎn)移接續(xù)?
進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，按照規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi);未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，按照規(guī)定可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，符合待遇領(lǐng)取條件的，享受相應(yīng)養(yǎng)老保險待遇。對于參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在繳費(fèi)期間戶口遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可以在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計計算。對于已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系都不需要再轉(zhuǎn)移。按照規(guī)定參加失業(yè)保險的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，在其失業(yè)后可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，根據(jù)自身實際參加相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險。在城鎮(zhèn)單位就業(yè)并有穩(wěn)定勞動關(guān)系的，按規(guī)定隨所在單位參加職工基本醫(yī)療保險;以非全日制、臨時性工作等靈活形式就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份按規(guī)定參加就業(yè)地職工基本醫(yī)療保險，也可以選擇參加戶籍所在地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險;其他進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，可按照規(guī)定在落戶地參加居民醫(yī)療保險，執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策，按規(guī)定給予參保補(bǔ)助，個人按規(guī)定繳費(fèi)。已參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，實現(xiàn)就業(yè)并參加職工基本醫(yī)療保險的，不再享有原參保地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇。
十二、進(jìn)城落戶農(nóng)民如何辦理城市低保?
進(jìn)城落戶的農(nóng)村低保家庭，憑遷出地證明及加蓋遷出地縣級人民政府民政部門公章的復(fù)印檔案資料，到遷入地重新申請低保待遇時，遷入地可適當(dāng)簡化程序辦理。按規(guī)定程序確定為城市低保對象后，享受城市低保待遇。
