2月3日，我省根據(jù)《江西省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共江西省委、江西省人民政府貫徹落實(shí)*國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，制定了《江西省城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，日前由省政府辦公廳印發(fā)正式實(shí)施。
《辦法》規(guī)定，城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象以個(gè)人為單位，必須同時(shí)符合三個(gè)條件：一是本省城鎮(zhèn)居民且未在外省(市、區(qū))享受過(guò)同類獎(jiǎng)勵(lì)的人員。二是沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)政策生育且為獨(dú)生子女父母的。三是1933年1月1日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲。
《辦法》明確，從2017年1月1日起，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母，以個(gè)人為單位，按照每人每月100元發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金。從開(kāi)始領(lǐng)取直至亡故，不足5000元的補(bǔ)足5000元。12月31日前已亡故的，不補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金不納入收入統(tǒng)計(jì)范疇，不影響符合條件的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭依法應(yīng)享受的城鎮(zhèn)最低生活保障等其他依法應(yīng)當(dāng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
《辦法》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)職工符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，持相關(guān)有效證件，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《江西省城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)。所在單位對(duì)申請(qǐng)人是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，在本單位公示。經(jīng)公示無(wú)異議的申請(qǐng)人，正式確定為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，并建立個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)檔案。單位將確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單及《申請(qǐng)表》，報(bào)單位所在地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門，由衛(wèi)生計(jì)生部門立卷存檔;其他城鎮(zhèn)居民符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由本人持相關(guān)有效證件，向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《申請(qǐng)表》。社會(huì)居委會(huì)對(duì)《申請(qǐng)表》進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)通過(guò)的對(duì)象名單公示，報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))初核。街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)的資料進(jìn)行初核，將核實(shí)的《申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門確認(rèn)。縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))上報(bào)的資料，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，將確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
《辦法》要求，各地各部門要把落實(shí)城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法作為重大民生工程，建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制以及安全可控的社會(huì)化的資金發(fā)放方式和渠道，確保獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行公平、公正，確保專項(xiàng)資金安全，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶到人。
江西省城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法
為落實(shí)我省城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)《江西省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共江西省委江西省人民政府貫徹落實(shí)〈*、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)〔2016〕9號(hào))，經(jīng)研究，決定在全省實(shí)施城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度，特制定本辦法。
一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象
城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象以個(gè)人為單位，必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：
(一)本省城鎮(zhèn)居民且未在外省(市、區(qū))享受過(guò)同類獎(jiǎng)勵(lì)的人員。本省城鎮(zhèn)居民指以下任何一種：
1.本省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的職工;
2.具有本省戶籍的其他城鎮(zhèn)居民;
3.戶口遷出本省但仍在本省領(lǐng)取退休金(養(yǎng)老金)的職工。
(二)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)政策生育且為獨(dú)生子女父母的。
(三)1933年1月1日以后出生，男性年滿60周歲，女性年滿55周歲。
對(duì)2017年1月1日后生育1個(gè)子女的夫妻不納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
國(guó)有參股企業(yè)、國(guó)有股權(quán)退出企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、因國(guó)有企業(yè)改制而與企業(yè)脫離關(guān)系的人員的獎(jiǎng)勵(lì)辦法參照其他城鎮(zhèn)居民執(zhí)行。
中央駐贛單位的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法可參照?qǐng)?zhí)行。
二、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)情形
(一)從2017年1月1日起，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母，以個(gè)人為單位，按照每人每月100元發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金，直至亡故。獎(jiǎng)勵(lì)金建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(二)符合條件領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金的，從開(kāi)始領(lǐng)取直至亡故，不足5000元的補(bǔ)足5000元。
(三)男性超過(guò)60周歲、女性超過(guò)55周歲的，從2017年1月1日開(kāi)始享受獎(jiǎng)勵(lì)。12月31日前已亡故的，不補(bǔ)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金。
(四)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金不納入收入統(tǒng)計(jì)范疇，不影響符合條件的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭依法應(yīng)享受的城鎮(zhèn)最低生活保障等其他依法應(yīng)當(dāng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇。
三、獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源與發(fā)放
獎(jiǎng)勵(lì)金以個(gè)人為單位，每年發(fā)放一次。
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金由其所在單位在年初單位部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排并由單位發(fā)放。
(二)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，由其所在單位籌資并由單位發(fā)放。
(三)其他城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金,由其戶籍所在地縣(市、區(qū))財(cái)政納入年度預(yù)算，予以專項(xiàng)安排并由戶籍地縣(市、區(qū))政府組織相關(guān)部門發(fā)放到位。
四、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)程序
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象確認(rèn)程序。
1.本人申請(qǐng)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)職工符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，持相關(guān)有效證件，由本人向所在單位提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《江西省城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)。
2.單位核實(shí)確認(rèn)。所在單位對(duì)申請(qǐng)人是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，在本單位公示。經(jīng)公示無(wú)異議的申請(qǐng)人，正式確定為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，并建立個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)檔案。
3.縣級(jí)備案。單位將確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單及《申請(qǐng)表》，報(bào)單位所在地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門，由衛(wèi)生計(jì)生部門立卷存檔。
(二)其他城鎮(zhèn)居民符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的確認(rèn)程序。
1.本人申請(qǐng)。其他城鎮(zhèn)居民符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由本人持相關(guān)有效證件，向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《申請(qǐng)表》。
2.社區(qū)居委會(huì)核實(shí)公示。社區(qū)居委會(huì)對(duì)《申請(qǐng)表》進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)通過(guò)的對(duì)象名單公示，報(bào)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))初核。
3.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)初核上報(bào)。街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)的資料進(jìn)行初核，將核實(shí)的《申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門確認(rèn)。
4.縣級(jí)確認(rèn)。縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生部門對(duì)街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))上報(bào)的資料，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，將確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
五、組織實(shí)施
各地、各部門要把落實(shí)城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度作為重大民生工程，建立資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制以及安全可控的資金發(fā)放方式和渠道,確保獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行公平、公正,確保專項(xiàng)資金安全,確保獎(jiǎng)勵(lì)金落實(shí)到人。
1.衛(wèi)生計(jì)生部門：負(fù)責(zé)其他城鎮(zhèn)居民獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的確認(rèn)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象個(gè)案信息的管理，并將匯總情況報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門備案，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查。
2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)資金籌集、撥付并實(shí)施監(jiān)督檢查�？h(市、區(qū))財(cái)政部門要按規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額落實(shí)到位。做好獎(jiǎng)勵(lì)資金的年度預(yù)算、決算。應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。
3.公安部門：負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)人的戶籍狀況和年齡。
4.民政部門：負(fù)責(zé)核實(shí)申請(qǐng)人婚姻登記、兒童收養(yǎng)信息。
5.國(guó)有資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)性質(zhì)。
6.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)制度運(yùn)行和資金運(yùn)行情況的全程監(jiān)督。
本辦法從2017年1月1日起執(zhí)行，如執(zhí)行過(guò)程中遇到不能執(zhí)行到位的情況，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門會(huì)同級(jí)財(cái)政部門報(bào)當(dāng)?shù)卣芯亢蟀匆?guī)定程序決定。
