最新青海人大代表名單,2017年青海人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2017年1月18日在青海省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
省人大常委會(huì)副主任穆東升
各位代表：
現(xiàn)在，我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
主要工作
，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。特別是參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議，之后又親臨我省視察指導(dǎo)工作，提出“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，為青海發(fā)展明確了根本遵循，也為人大工作提供了行動(dòng)指南。
過(guò)去一年，省人大常委會(huì)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，恪盡職守，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海做出了新的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向
常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職全過(guò)程和人大工作各方面，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)作為思想之舵、履職之本，貫徹中央和省委決策部署更加堅(jiān)定自覺(jué)。
注重發(fā)揮黨組作用。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。常委會(huì)黨組堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作，積極參加省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題研討班，認(rèn)真舉行黨組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)，突出政治學(xué)習(xí)，突出黨性鍛煉，確保人大工作的正確政治方向。二是嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩。堅(jiān)持人大工作中的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)黨組會(huì)議議事規(guī)則，提高議事決策科學(xué)化水平。三是貫徹黨的決策部署。緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，研究確定常委會(huì)工作思路、主要任務(wù)和基本要求，保證黨的路線(xiàn)方針政策在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，年內(nèi)依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員232人次，確保了國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)換屆選舉指導(dǎo)。常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，在市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆選舉工作中保障有力、指導(dǎo)有方、推進(jìn)有序、結(jié)果有成。一是提供法制支撐。及時(shí)修訂青海省實(shí)施選舉法細(xì)則、青海省實(shí)施代表法辦法，作出有關(guān)選舉時(shí)間、代表名額、常委會(huì)組成人員名額等決定，依法保障換屆選舉工作。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。提請(qǐng)省委批轉(zhuǎn)了全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的安排意見(jiàn)，主任會(huì)議成員組成8個(gè)工作組，包片聯(lián)點(diǎn)，在換屆選舉的不同階段和重要節(jié)點(diǎn)，深入了解情況，悉心督查指導(dǎo)，推動(dòng)選舉工作有序進(jìn)行。三是強(qiáng)化服務(wù)保障。建立全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作聯(lián)席會(huì)議制度，培訓(xùn)市州縣換屆工作骨干人員600余人次。經(jīng)過(guò)各方努力，共選舉產(chǎn)生市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表24284名，實(shí)現(xiàn)了省委確定的“三個(gè)零”目標(biāo)，創(chuàng)造了“堅(jiān)持六個(gè)貫穿始終”的青海經(jīng)驗(yàn)，得到全國(guó)人大和中組部的肯定和表?yè)P(yáng)。
推進(jìn)改革法治工作。按照省委全面深化改革工作部署，常委會(huì)如期完成了修改立法程序規(guī)定、調(diào)整完善2013年—2017年立法規(guī)劃等3項(xiàng)人大改革任務(wù)，在全國(guó)率先制定出臺(tái)了關(guān)于預(yù)算審查前聽(tīng)取省人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議的若干規(guī)定，保障人大代表和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)立法決策與改革決策相統(tǒng)一。牽頭和參與完成了實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員就職向憲法宣誓制度等12項(xiàng)依法治省項(xiàng)目，全年共組織37人次向憲法宣誓，增強(qiáng)了被任命人員的憲法意識(shí)、民主意識(shí)和責(zé)任意識(shí);聽(tīng)取和審議“六五”普法決議執(zhí)行情況的報(bào)告，作出關(guān)于開(kāi)展“七五”普法的決議，助力法治青海建設(shè)。
二、發(fā)揮主導(dǎo)作用，提升立法質(zhì)量
常委會(huì)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)立法、人大主導(dǎo)立法，完善立法機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提升立法效果，全年共審議地方性法規(guī)13件，其中制定4件、修改8件、初審1件;審查批準(zhǔn)西寧市地方性法規(guī)和自治州自治縣單行條例6件，廢止1件，法規(guī)條例更加精細(xì)管用。
發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。一是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提升。制定青海省動(dòng)物防疫條例，依法促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者利益。修改青海省旅游條例，加快旅游名省建設(shè)。修改青海省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例，保障道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。修改青海省實(shí)施政府采購(gòu)法辦法，規(guī)范財(cái)政性資金的采購(gòu)行為。二是注重民生改善和社會(huì)治理。制定青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例，依法保障人民群眾“舌尖上的安全”，滿(mǎn)足人民群眾生活需求。審議通過(guò)青海省人口與計(jì)劃生育條例修正案，確保中央全面實(shí)施“兩孩”政策在我省落地。審查批準(zhǔn)海西、海南、黃南州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例，依法推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)建設(shè)。三是注重生態(tài)保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。制定青海省可可西里自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例，為自然遺產(chǎn)地保護(hù)和申報(bào)世界自然遺產(chǎn)提供法制支撐。修改青海省實(shí)施水土保持法辦法，審查批準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理、縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理等單行條例，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
賦予設(shè)區(qū)的市和自治州地方立法權(quán)。常委會(huì)按照“成熟一批、批準(zhǔn)一批”的原則，依法作出決定，分兩批落實(shí)了海東市和6個(gè)自治州的地方立法權(quán)，在省委、省政府重視下，積極協(xié)商有關(guān)部門(mén)支持市州人大常委會(huì)增設(shè)立法機(jī)構(gòu)，配備工作人員，加強(qiáng)立法培訓(xùn)，法治青海建設(shè)邁出了新步伐。
推進(jìn)科學(xué)立法民主立法。一是修改省人大及其常委會(huì)立法程序規(guī)定，制定進(jìn)一步加強(qiáng)省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審查報(bào)批法規(guī)條例工作的意見(jiàn)，規(guī)范立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量。二是積極推進(jìn)立法協(xié)商工作，在制定青海省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例、青海省可可西里自然遺產(chǎn)地保護(hù)條例過(guò)程中，主動(dòng)征求和吸納了民主黨派、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議。三是落實(shí)立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，12家基層立法聯(lián)系點(diǎn)正式掛牌運(yùn)行，保證立法工作通民意、接地氣。
三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
常委會(huì)緊緊圍繞全省工作大局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，全年共聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告6個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查1次、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次，審查規(guī)范性文件89件，監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)有效。
促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。常委會(huì)建立計(jì)劃預(yù)算審查咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)�，提高�?jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督工作質(zhì)量。以聽(tīng)取和審議計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督，推動(dòng)省政府有關(guān)部門(mén)建立完善了專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理等制度和措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于全省重點(diǎn)旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治情況、全省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，分別就加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)優(yōu)化升級(jí)提出審議意見(jiàn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
推動(dòng)民生改善。常委會(huì)緊扣精準(zhǔn)扶貧脫貧，聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的報(bào)告，并召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、貧困邊緣人口等9個(gè)問(wèn)題向省政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，社會(huì)反響強(qiáng)烈，政府高度重視，推進(jìn)了有關(guān)工作。常委會(huì)緊盯食品藥品安全，聽(tīng)取和審議了省政府關(guān)于全省落實(shí)食品藥品安全責(zé)任工作情況的報(bào)告以及專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)應(yīng)詢(xún)承諾事項(xiàng)辦理情況的報(bào)告，首次對(duì)辦理情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果送省政府，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，增強(qiáng)了監(jiān)督效果。
維護(hù)和諧穩(wěn)定。常委會(huì)組織開(kāi)展了道路交通安全法及我省實(shí)施辦法執(zhí)法檢查、預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例執(zhí)法調(diào)研，促進(jìn)“一府兩院”加大執(zhí)法力度，履行法定職責(zé)。聽(tīng)取和審議了民族區(qū)域自治法執(zhí)法檢查審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。組織省人大常委會(huì)和專(zhuān)委會(huì)組成人員、部分省人大代表及省內(nèi)媒體記者，開(kāi)展了以“愛(ài)我祁連山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為主題的江河源環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
創(chuàng)新方式方法。一是全鏈條監(jiān)督。監(jiān)督工作前后連貫、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，會(huì)前深入調(diào)研、會(huì)中認(rèn)真審議、會(huì)后跟蹤問(wèn)效，形成了完整的監(jiān)督鏈條，環(huán)環(huán)相扣，有力有效。對(duì)于監(jiān)督中提出的意見(jiàn)建議，省政府及相關(guān)部門(mén)高度重視，認(rèn)真研究整改，逐項(xiàng)反饋落實(shí)情況，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的人民意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。二是聚焦式監(jiān)督。在同一次常委會(huì)會(huì)議上，既聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告，又聽(tīng)取和審議2015年度審計(jì)工作報(bào)告，并對(duì)度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，這種同時(shí)將多種方式作用于一點(diǎn)的做法，產(chǎn)生了明顯的疊加效應(yīng)。三是綜合型監(jiān)督。圍繞監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽(tīng)取報(bào)告、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督形式，監(jiān)督工作與立法、決定及代表工作有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)備案審查信息庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)，完善備案審查工作機(jī)制和程序，首次接受公民提出的審查建議2件，注重通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督放大人大依法監(jiān)督的功效，人大監(jiān)督多管齊下，整體推進(jìn)。
四、尊重主體地位，拓展代表工作
常委會(huì)把發(fā)揮代表主體作用作為密切聯(lián)系群眾的主要渠道和提高常委會(huì)工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障，代表工作更加豐富活躍。
“兩室一平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)一步加快。常委會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)、督促落實(shí)，全省“兩室”(代表工作室、聯(lián)絡(luò)室)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;制定人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)管理暫行辦法，各市州人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部建成運(yùn)行，縣級(jí)人大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面推進(jìn)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(社區(qū))延伸。我省建設(shè)“兩室一平臺(tái)”的經(jīng)驗(yàn)，得到全國(guó)人大常委會(huì)的肯定。各級(jí)人大代表小組運(yùn)用“兩室一平臺(tái)”，密切同人民群眾的聯(lián)系，圍繞改革發(fā)展和立法、監(jiān)督工作積極開(kāi)展活動(dòng)，代表履職活力不斷增強(qiáng)。
議案建議辦理力度進(jìn)一步加大。一是高效辦理代表議案。省十二屆人大五次會(huì)議上代表提出的關(guān)于制定社會(huì)科學(xué)普及條例的議案，由人大主導(dǎo)、多方參與辦理，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年提出議案、當(dāng)年列入計(jì)劃、當(dāng)年審議通過(guò)，填補(bǔ)了我省社科普及立法的空白，為促進(jìn)我省社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展提供了法制保障。二是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化辦理。首次將省十二屆人大五次會(huì)議期間代表提出的463件建議，全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)履職平臺(tái)辦理，使代表建議在辦理過(guò)程中實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)全程可視和信息公開(kāi)，提高了辦理時(shí)效。同時(shí)，通過(guò)省內(nèi)主流媒體和網(wǎng)站，公開(kāi)代表建議及辦理結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)重點(diǎn)督辦。常委會(huì)聽(tīng)取承辦單位辦理代表建議情況報(bào)告，并對(duì)辦理工作進(jìn)行視察，主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦6件重點(diǎn)建議，有效帶動(dòng)了辦理工作，一批代表關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題得到解決。
聯(lián)系代表和群眾工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持常委會(huì)主任會(huì)議成員聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，常委會(huì)組成人員經(jīng)常性走訪(fǎng)聯(lián)系代表，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督。擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加常委會(huì)組織的立法調(diào)研和監(jiān)督活動(dòng)，保障代表知情知政、依法參與行使國(guó)家權(quán)力。
五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建設(shè)縣鄉(xiāng)人大
常委會(huì)鍥而不舍推進(jìn)中央2015年18號(hào)和省委14號(hào)文件精神落地生根，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)更加強(qiáng)勁厚實(shí)。
省委重視支持。省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席省市州縣人大主任座談會(huì)并講話(huà)，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分肯定成績(jī)，提出明確要求，為人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。省委領(lǐng)導(dǎo)同志多次在有關(guān)報(bào)告上作出批示，省委有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，有力推動(dòng)了縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。
省人大持續(xù)推進(jìn)。常委會(huì)主任會(huì)議成員多次帶隊(duì)赴各地調(diào)研督查，及時(shí)向省委報(bào)告情況，提出了有針對(duì)性、建設(shè)性的意見(jiàn)建議。在以往工作的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)了以“貫徹落實(shí)中央和省委文件精神，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)”為主題的座談會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)貫徹落實(shí)。
各方面合力共建。省直有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定出臺(tái)配套政策，明確無(wú)固定收入人大代表履職補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作力量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組成等，促進(jìn)解決了一些多年想解決而沒(méi)有解決好的問(wèn)題。各級(jí)人大抓住機(jī)遇、主動(dòng)作為，細(xì)化工作措施，健全工作制度，提升工作能力。
中央和省委文件實(shí)施一年來(lái)，我省縣鄉(xiāng)人大的機(jī)構(gòu)設(shè)置逐步健全，工作力量持續(xù)加強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本保障，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，縣鄉(xiāng)人大建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。
六、提升能力素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)
常委會(huì)始終把自身建設(shè)作為夯實(shí)工作基礎(chǔ)、提高履職能力的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。持續(xù)鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，以學(xué)促做、以做踐學(xué)，結(jié)合人大工作實(shí)際，開(kāi)展比學(xué)習(xí)深度、比工作質(zhì)量、比服務(wù)成效、創(chuàng)先進(jìn)黨支部、做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的“三比一創(chuàng)一做”活動(dòng)，不斷推進(jìn)人大機(jī)關(guān)思想、作風(fēng)、能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
充分發(fā)揮機(jī)關(guān)參謀助手作用。突出機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化運(yùn)行保障意識(shí)，提升服務(wù)支持能力。圍繞人大建設(shè)、換屆選舉、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，多領(lǐng)域多層次多主體開(kāi)展調(diào)查研究40多次，形成調(diào)研報(bào)告，提出意見(jiàn)建議，為做好新形勢(shì)下的人大工作提供智力支持。加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，充分展現(xiàn)人大制度優(yōu)勢(shì)、人大工作成績(jī)和代表履職風(fēng)采。以省委巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視省人大機(jī)關(guān)黨組工作為契機(jī)和動(dòng)力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。
注重上下聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)合力。常委會(huì)把配合全國(guó)人大常委會(huì)工作作為應(yīng)盡之責(zé)，完成了10余件法律草案的征求意見(jiàn)工作。配合全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了道路交通安全法執(zhí)法檢查和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理情況專(zhuān)題調(diào)研，受委托開(kāi)展了食品安全法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查。組織全國(guó)人大代表圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等專(zhuān)題，開(kāi)展了調(diào)研和視察。繼續(xù)加強(qiáng)與全省各級(jí)人大的工作聯(lián)系，通過(guò)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議等多種形式，強(qiáng)化工作指導(dǎo)與支持，密切工作協(xié)同和交流，增強(qiáng)了人大工作的整體功效。
各位代表!過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體省人大代表、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)工委辦努力工作的結(jié)果，是省人民政府、省政協(xié)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院通力配合的結(jié)果，是各市州縣人大及其常委會(huì)和全省各族人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與憲法法律的規(guī)定、人民群眾的期望、人大代表的要求相比，常委會(huì)履行職權(quán)、開(kāi)展工作、服務(wù)代表的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將高度重視，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，切實(shí)予以加強(qiáng)和改進(jìn)，更好地依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。
2017年工作安排
2017年是本屆省人大及其常委會(huì)任期的最后一年，我們黨將召開(kāi)第十九次全國(guó)代表大會(huì)，我省也將召開(kāi)第十三次黨代會(huì)，做好各項(xiàng)工作意義重大。省人大常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，圍繞省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”治青理政新思路和“六個(gè)著力”部署舉措，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，努力完成本屆人大及其常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
一、服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展上奮發(fā)有為
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新境界。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況等報(bào)告，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。圍繞推進(jìn)供給側(cè)改革，審議循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、公路路政條例草案，注重把科學(xué)立法民主立法落實(shí)到立法全過(guò)程和各方面，建立常委會(huì)立法專(zhuān)家?guī)觳l(fā)揮作用，著力提高立法質(zhì)量。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作情況的報(bào)告，調(diào)研農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，有的放矢地提出意見(jiàn)建議，促進(jìn)解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和問(wèn)題。圍繞全面深化改革和依法治省，繼續(xù)推進(jìn)人大改革項(xiàng)目，落實(shí)立法項(xiàng)目征集和論證工作規(guī)范，扎實(shí)完成依法治省相關(guān)工作任務(wù)，促進(jìn)改革與法治齊頭并進(jìn)。
二、建設(shè)美麗青海，在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上乘勢(shì)而為
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，譜寫(xiě)美麗中國(guó)青海新篇章。加強(qiáng)生態(tài)立法工作。審議三江源國(guó)家公園條例草案，為構(gòu)建具有青海特色的生態(tài)文明制度體系夯基壘臺(tái)。審查批準(zhǔn)城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等，依法促進(jìn)人居環(huán)境改善。認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，結(jié)合審議報(bào)告，開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查信息化平臺(tái)建設(shè)，加大監(jiān)督糾正力度，維護(hù)法制統(tǒng)一。充分發(fā)揮代表作用。組織人大代表圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展調(diào)研和視察，提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加大生態(tài)環(huán)保宣傳。開(kāi)展以“保護(hù)三江源生態(tài)環(huán)境、確保一江清水向東流”為主題的江河源環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，使人大監(jiān)督和輿論監(jiān)督相得益彰。
三、增進(jìn)人民福祉，在扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理上主動(dòng)作為
堅(jiān)持人民立場(chǎng)，維護(hù)人民權(quán)益，讓各族群眾不斷有更多獲得感。保障民生改善。審議食品安全法實(shí)施辦法草案，修改清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，檢查食品安全法實(shí)施情況，開(kāi)展全民衛(wèi)生與健康代表視察活動(dòng)，保證法律法規(guī)正確有效實(shí)施，促進(jìn)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，推動(dòng)健康青海建設(shè)。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作審議意見(jiàn)和應(yīng)詢(xún)承諾事項(xiàng)辦理情況的報(bào)告，促進(jìn)解決制約精準(zhǔn)扶貧的短板瓶頸問(wèn)題。推進(jìn)社會(huì)治理。審議村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法草案，不斷推進(jìn)基層民主和政權(quán)建設(shè)。審查批準(zhǔn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例、自治條例等，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)共進(jìn)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，作出全面加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決定，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威和社會(huì)穩(wěn)定。
四、狠抓自身建設(shè)，在扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活上擔(dān)當(dāng)勇為
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持之以恒加強(qiáng)人大自身建設(shè)。加強(qiáng)常委會(huì)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)制度，完善和豐富常委會(huì)專(zhuān)題講座，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育。常委會(huì)黨組要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好省人大思想政治、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格黨的組織生活各項(xiàng)制度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，確保省人大各級(jí)黨組織和黨員干部政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，堅(jiān)決捍衛(wèi)核心地位，自覺(jué)保持高度一致，堅(jiān)定維護(hù)黨的權(quán)威，更加扎實(shí)地把中央和省委決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)省人大代表選舉有關(guān)工作。今年將選舉第十三屆省人大代表，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，把代表選舉作為貫徹民主集中制的生動(dòng)實(shí)踐，充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)組織意圖，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持道德品行要求，注重能力素質(zhì)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，確保選舉工作風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對(duì)基層人大的聯(lián)系指導(dǎo)。在制度層面，要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，修訂青海省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例，找準(zhǔn)立法重點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)立法針對(duì)性，推進(jìn)立法精細(xì)化。在工作層面，要進(jìn)一步密切聯(lián)系、強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)人大代表和人大干部培訓(xùn)，加大代表建議督辦力度，推進(jìn)“兩室一平臺(tái)”建設(shè)提質(zhì)增效，不斷提高基層人大工作和建設(shè)的規(guī)范化科學(xué)化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)省人大機(jī)關(guān)思想作風(fēng)和能力素質(zhì)建設(shè)，用好專(zhuān)項(xiàng)巡視整改工作成果，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為省人大代表和常委會(huì)依法履職當(dāng)好參謀助手、搞好服務(wù)保障。
各位代表，“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”的重大要求殷切而厚重，人大工作完善發(fā)展的使命艱巨而光榮。讓我們更加緊密地*同志的，，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、不忘初心，再接再厲、繼續(xù)前進(jìn)，推動(dòng)決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海取得新成效，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)!
